強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)

摘要：在新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作很有必要，主要工作內(nèi)容是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，為后續(xù)的環(huán)境治理工作提供支持。但是，縱觀當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀來看，其中存在一系列問題，還有待進(jìn)一步完善。本文就環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)展開分析，提出合理的措施予以實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；環(huán)境保護(hù)；體制機(jī)制

中圖分類號(hào)：X832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）03-0143-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.083

Abstract： It is necessary to strengthen environmental monitoring in the new era. The main work content is to ensure data quality and improve data quality， and to provide support for subsequent environmental governance. However， looking at the current situation of environmental monitoring quality management， there are a series of problems that still need to be further improved. This paper analyzes the construction of environmental monitoring quality management system and puts forward reasonable measures to put it into practice.

Key words： Environmental monitoring； Quality management； Environmental protection； Institutional mechanism

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理作為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中不可或缺的組成部分，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)質(zhì)量高低直接影響到后續(xù)工作的有序開展。在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的背景下，環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的挑戰(zhàn)不斷加重，相應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作提出了新的要求，需要與時(shí)俱進(jìn)，明確各個(gè)部門的職責(zé)分工，建立完善的管理流程，確保后續(xù)工作有序開展?？偟恼f來，環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是通過收集和分析數(shù)據(jù)，綜合分析環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上提出合理的應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)后續(xù)工作有序開展。由此，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，有助于為后續(xù)環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的必要性

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)下，城市化進(jìn)程不斷加快，以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致自然環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞，威脅到人類社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展。當(dāng)前資源和能源總量急劇減少，環(huán)境污染現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)成為當(dāng)前首要工作內(nèi)容[1]。環(huán)境保護(hù)工作開展需要相應(yīng)的技術(shù)支持，環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性十分突出，獲取可靠的數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，有助于為環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)信息，努力打造環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在的問題

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重視程度不斷提升，并制定了一系列的配套制度和政策，要求相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和部門可以明確職責(zé)所在，包括工作內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)處罰等規(guī)定，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，逐漸集合質(zhì)量考核、技術(shù)培訓(xùn)和檢查于一體的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。但是，在實(shí)際工作開展中，仍存在一系列問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 重視程度偏低

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作開展中，需要相關(guān)部門予以高度重視和關(guān)注，能夠正確看待和理解環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，但是實(shí)際工作中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部卻對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母深A(yù)，在數(shù)據(jù)審核中，擅自變更數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和公正性缺失[2]。

2.2 工作人員的專業(yè)素質(zhì)偏低

在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作開展中，專業(yè)管理人員匱乏，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足，難以對(duì)先進(jìn)的理念和技術(shù)充分掌握，工作質(zhì)量偏低。與此同時(shí)，由于工作特性，崗位人員調(diào)動(dòng)頻繁，并且未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核，導(dǎo)致管理人員技術(shù)水平不高，職業(yè)素養(yǎng)偏低，無法勝任質(zhì)量管理工作需求，存在一系列的問題有待進(jìn)一步完善。

2.3 質(zhì)量控制手段單一

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展背景下，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)也在不斷發(fā)展和完善，但是相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)卻并未同步發(fā)展，嚴(yán)重落后，與實(shí)際工作發(fā)展相背離。與此同時(shí)，環(huán)境物質(zhì)開發(fā)和信息化水平偏低，導(dǎo)致質(zhì)量管理工作績(jī)效水平偏低，不利于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)和發(fā)展。

2.4 體制機(jī)制不健全

在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作開展中，部分環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)并未設(shè)立專門的質(zhì)量管理部門，即便設(shè)立專門的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理部門，卻并未健全相配套的體制機(jī)制，導(dǎo)致人員的工作職能相交叉、協(xié)調(diào)不暢，不利于后續(xù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作有序開展 [3]。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的有效途徑

3.1 制定配套的法律法規(guī)

為了確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作有序開展，制定配套的法律法規(guī)十分關(guān)鍵，直接關(guān)乎到各項(xiàng)工作是否能夠規(guī)范化開展。以往所制定的法律法規(guī)內(nèi)容陳舊，是在上個(gè)世紀(jì)80年代所頒布的，無法滿足當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作需求，迫切的需要建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化開展，提升工作效率和質(zhì)量。諸如，在配套的法律法規(guī)制定中，應(yīng)全面考量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、配套工作制度、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)人員的資格要求等內(nèi)容，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為實(shí)際工作質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。只有這樣，才能有效解決其中存在的不正當(dāng)行政干預(yù)問題，促使后續(xù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作有章可循，提升工作效率和工作質(zhì)量[4]。

3.2 技術(shù)體系規(guī)范化

在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展中，環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是工作開展的主要依據(jù)，所以需要建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，為后續(xù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作有序開展提供保障?；诖耍瑸榱丝梢酝晟骗h(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)保障體系，需要加強(qiáng)科研力度，提供充足的資金來購(gòu)置先進(jìn)儀器設(shè)備，用于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展。但是，在具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展中，由于監(jiān)測(cè)方法陳舊，技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)差異較大，所以工作質(zhì)量良莠不齊，無法為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)保障[5]。故此，需要增加新技術(shù)和新方法研發(fā)力度，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展方向，制定完善的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促使后續(xù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有序開展。同時(shí)，還要制定配套的儀器設(shè)備技術(shù)規(guī)范和審核制度，主要是應(yīng)對(duì)部分儀器設(shè)備在投入市場(chǎng)前，由于監(jiān)測(cè)方法不當(dāng)或是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致儀器設(shè)備的維修和審核工作完全依靠廠家，嚴(yán)重后果影響到后續(xù)的工作開展。為了解決這一問題，應(yīng)該適當(dāng)?shù)奈蘸徒梃b國(guó)外先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備維修和管理經(jīng)驗(yàn)，制定配套的技術(shù)審核制度，為后續(xù)工作有序開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

3.3 提升人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)

質(zhì)量監(jiān)督人員自身的綜合素質(zhì)水平高低，將直接影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作質(zhì)量，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督人員自身專業(yè)能力、理論基礎(chǔ)、工作經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)等等。所以，需要定期組織培訓(xùn)和考核，提升質(zhì)量管理人員的技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)，具備解決實(shí)際問題的能力。同時(shí)，還要注重監(jiān)測(cè)人員和管理人員之間的溝通交流，運(yùn)用前沿的監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)技術(shù)，促使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作規(guī)范化開展，打造一支高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理隊(duì)伍。

3.4 優(yōu)化工作機(jī)制

我國(guó)當(dāng)前很多的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不高，主要是根據(jù)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)和政策開展工作，但是實(shí)際工作中想要獲得可靠的數(shù)據(jù)信息，需要保證監(jiān)測(cè)方案的科學(xué)性與合理性，只有這樣才能為環(huán)境保護(hù)工作開展提供堅(jiān)實(shí)的保障，為實(shí)際工作提供指導(dǎo)和幫助。

4 結(jié)論

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)下，生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞，如何能夠打造環(huán)境友好型社會(huì)，需要環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持，促使環(huán)境保護(hù)工作有序開展。這就需要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)重視程度，健全體制機(jī)制和配套制度，提升人員綜合素質(zhì)，為后續(xù)工作開展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳斌修.關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的探討[J].科技展望，2016，26（29）：158.

[2]左安飛.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員隊(duì)伍建設(shè)的有效措施[J].科技傳播，2016，8（19）：179+260.

[3]何文光.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)策略研究[J].北京農(nóng)業(yè)，2016，12（01）：179-180.

[4]趙志遠(yuǎn)，武秀梅.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的路徑探析[J].黑龍江科學(xué)，2015，6（07）：132.

[5]商博，毛欣，金麗莎.山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)狀及對(duì)策[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2015，3（06）：52-56.

收稿日期：2018-01-04

作者簡(jiǎn)介：王凱（1985-），男，本科學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)。