行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷取得重大發(fā)展，行政事業(yè)單位制度的改革和發(fā)展逐漸被重視起來(lái)。任何企業(yè)的發(fā)展都需要掌握好對(duì)資金流動(dòng)的控制，靈活掌握科學(xué)地管理流動(dòng)資金，才能做到更穩(wěn)定且更有效的發(fā)展。因此，各大行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制，在行政事業(yè)單位長(zhǎng)期有效穩(wěn)定的發(fā)展中顯得尤為重要，但是在目前大部分行政事業(yè)單位內(nèi)部，會(huì)計(jì)的控制中存在著許多問(wèn)題，本文將針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，找出行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，并提出改進(jìn)建議，建立具有合理化、科學(xué)化的資金管理系統(tǒng)，使行政事業(yè)單位在使用資金時(shí)更加有效性、具有科學(xué)性。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)控制；現(xiàn)狀；改進(jìn)建議

一、簡(jiǎn)述會(huì)計(jì)控制

進(jìn)行會(huì)計(jì)控制的主要目的是，為行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)作提供保障，確保流動(dòng)資金的安全性、完整性和有效性，防止資金亂用、私用等現(xiàn)象的發(fā)生，確保會(huì)計(jì)具有真實(shí)性、完整性、有效性和合法性，加強(qiáng)監(jiān)管行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的管理。會(huì)計(jì)的控制能夠有效保障行政事業(yè)單位的生產(chǎn)、發(fā)展，能否有效實(shí)行會(huì)計(jì)控制關(guān)系著事業(yè)單位正常有序的生產(chǎn)發(fā)展。

二、簡(jiǎn)析目前行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制

由于我國(guó)事業(yè)單位運(yùn)行的資金普遍來(lái)自國(guó)家的財(cái)政支持，但因?yàn)橛袊?guó)家的撥款補(bǔ)助，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)者忽視針對(duì)會(huì)計(jì)的控制，容易引起財(cái)務(wù)上的相關(guān)問(wèn)題。

1.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制得不到重視

由于我國(guó)事業(yè)單位具有非盈利目的的特殊性質(zhì)，不以盈利為目的導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員忽視對(duì)資金管理的重要性，認(rèn)為僅靠國(guó)家的財(cái)政撥款補(bǔ)助不發(fā)生虧損就沒(méi)問(wèn)題了。但是通常像這樣忽視單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的行政事業(yè)單位，卻容易出現(xiàn)貪污腐敗等問(wèn)題。針對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，能夠有效進(jìn)行科學(xué)化的資金分配，能夠給事業(yè)單位帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益，更能夠有效監(jiān)管對(duì)資金的使用，如果工作人員在財(cái)務(wù)方面獲得一定權(quán)力時(shí)，又沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)控制制度的監(jiān)管，可能會(huì)出現(xiàn)公款私用、貪污和職務(wù)侵占等不良現(xiàn)象。

2.缺乏完善的制度

會(huì)計(jì)控制的核心即為：能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理工作進(jìn)行組織和分工，規(guī)劃財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)章制度。但是目前大多數(shù)行政事業(yè)單位缺乏完善、統(tǒng)一的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的相關(guān)制度，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)人員在工作中實(shí)際操作時(shí)沒(méi)有明確的規(guī)章制度去遵循，只能依靠自己累積的經(jīng)驗(yàn)和自己的臨時(shí)應(yīng)變能力去處理相關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題，使得財(cái)務(wù)管理變得隨意化，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。而且還有一些其他事業(yè)單位雖然定制了與單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制相關(guān)的制度，但是因?yàn)槠鋵?duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的意識(shí)淡薄，導(dǎo)致缺乏執(zhí)行力度，在監(jiān)控過(guò)程中沒(méi)人監(jiān)督，雖然空有相關(guān)內(nèi)部控制制度但是卻沒(méi)有人去執(zhí)行，其內(nèi)部控制制度如同“花瓶”一樣成為擺設(shè)。

3.過(guò)于混亂的資產(chǎn)管理

因?yàn)槟承┦聵I(yè)單位對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制長(zhǎng)時(shí)間得不到重視，導(dǎo)致其單位財(cái)務(wù)內(nèi)部的資金管理沒(méi)有具體的使用記錄，隨著時(shí)間的推移，沒(méi)有記錄的資金使用越來(lái)越多，嚴(yán)重影響資金的管理和清算，造成財(cái)務(wù)管理的難度隨著時(shí)間而增長(zhǎng)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要目標(biāo)即是資產(chǎn)的管理，資產(chǎn)的管理即是事業(yè)單位的重要核心，假如資產(chǎn)的管理混亂，記錄模糊不清，就會(huì)出現(xiàn)空賬單，轉(zhuǎn)移內(nèi)部資產(chǎn)，資金與賬目無(wú)法匹配等事故發(fā)生，對(duì)事業(yè)單位的資金管理存在嚴(yán)重的危險(xiǎn)。

4.人員崗位分配存在問(wèn)題

因?yàn)槭聵I(yè)單位具有特殊性，編制人員數(shù)量少，招收的人員有限，所以在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的各個(gè)崗位上會(huì)缺乏工作人員，導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的人員崗位分配不到位，可能出現(xiàn)“一人多崗”等情況，各個(gè)崗位的工作效率和質(zhì)量明顯不足。而因?yàn)槭聵I(yè)單位的編制數(shù)量少，且又存在較多的工作量，會(huì)經(jīng)常聘請(qǐng)“編外臨時(shí)工”等人員對(duì)工作進(jìn)行補(bǔ)充，但由于臨時(shí)工沒(méi)有專業(yè)崗位相關(guān)的文化知識(shí)，缺乏相關(guān)崗位要求的工作技能和能力，以至于工作的效果明顯達(dá)不到單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制預(yù)期要求的目標(biāo)。而且“一人多崗”的情況可能會(huì)讓某一個(gè)人同時(shí)擔(dān)當(dāng)會(huì)計(jì)和出納等多個(gè)崗位，這樣嚴(yán)重影響了各個(gè)崗位之間相互制約的效果，存在漏洞。

三、對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制改進(jìn)的建議

1.提高對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的關(guān)注并加強(qiáng)對(duì)員工的管理

“單位的責(zé)任人要對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！笔俏覈?guó)《會(huì)計(jì)法》中有著明確規(guī)定的，這條法律直接闡明了事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人需要對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制重視起來(lái)，負(fù)起責(zé)任，具備并提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。同時(shí)還要求對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行實(shí)施的工作人員必須嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行工作，嚴(yán)禁隨意性的工作。在員工的管理方面要做到妥善管理，某崗位的工作人員必須具備該崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任感。工作人員應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)代的發(fā)展不斷提高自身的工作能力，并且加強(qiáng)自身對(duì)工作的責(zé)任感，對(duì)自己的本職工作用心負(fù)責(zé)。

2.改進(jìn)現(xiàn)存單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的有效保證即是，事業(yè)單位具有相對(duì)完善的管理制度。第一，從整體角度來(lái)看，國(guó)家應(yīng)該增加并完善現(xiàn)存單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度相關(guān)的法律法規(guī)，從法律角度對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行指導(dǎo)和限制。第二，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)并完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的制度，定制出完善的相關(guān)規(guī)章制度，并加大力度進(jìn)行實(shí)行，嚴(yán)禁單位內(nèi)部出現(xiàn)會(huì)計(jì)控制的制度存在缺陷，在財(cái)務(wù)管理上形成漏洞，引起財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的一系列惡性問(wèn)題。

3.加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)管工作

在各大事業(yè)單位中應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的審計(jì)方式和結(jié)構(gòu)，改變與事業(yè)單位傳統(tǒng)的隸屬關(guān)系，增開單獨(dú)監(jiān)督、審計(jì)財(cái)務(wù)相關(guān)活動(dòng)的單獨(dú)部門，以便進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)不會(huì)受到其他外界因素的制約和影響。例如：通過(guò)使用外部人員進(jìn)行審計(jì)工作不會(huì)受到事業(yè)單位內(nèi)部的約束，同時(shí)站在第三方的角度上進(jìn)行審計(jì)能夠具有公正性和客觀性，審計(jì)人員在工作時(shí)能夠更全面的進(jìn)行審計(jì)工作，能夠有效提升對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度。各大事業(yè)單位一定要嚴(yán)格定時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行審查，從中發(fā)掘會(huì)計(jì)內(nèi)部控制實(shí)施中的缺點(diǎn)和不足，尋求解決方案，并及時(shí)采取解決方案進(jìn)行問(wèn)題的排除，完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，使之更加有效化和合理化。

4.完善針對(duì)會(huì)計(jì)部門的人員分配

為了貫徹落實(shí)執(zhí)行各個(gè)事業(yè)單位對(duì)其內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的考核。使用臨時(shí)人員解決工作量較大的方法可以采用，但是不能盲目隨意招聘外來(lái)人員，首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)在編人員的知識(shí)、文化和能力分配到各個(gè)崗位上，然后再分配臨時(shí)人員幫助在編人員進(jìn)行工作，并且一定要注意對(duì)外來(lái)人員需要進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)之后要求嚴(yán)格的考核，只有通過(guò)考核之后才能對(duì)其進(jìn)行崗位分配，這樣可以有效解決會(huì)計(jì)部門人員分配的問(wèn)題。

5.使用績(jī)效方式進(jìn)行考核

各大行政事業(yè)單位可以通過(guò)使用績(jī)效的方式對(duì)工作人員進(jìn)行考核，在日常會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中會(huì)存在許多各種各樣的問(wèn)題難以解決，這是可以通過(guò)績(jī)效的方式，給工作人員制定考核的目標(biāo)，通過(guò)完成目標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)進(jìn)行對(duì)員工的考核，這樣能夠明確區(qū)分出員工已經(jīng)完成和未完成的問(wèn)題，從而更全面的了解員工工作的現(xiàn)狀，并且通過(guò)績(jī)效的方式進(jìn)行考核能夠使員工獲得更高的收入，能夠提升工作人員對(duì)工作的欲望，自己想要主動(dòng)完成工作中下達(dá)的目標(biāo)，提升其工作的積極性，同時(shí)能夠有效提升行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效率和質(zhì)量，便于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)期穩(wěn)定有效的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

由于我國(guó)事業(yè)單位具有特殊性，其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在新時(shí)代的影響下存在不足之處，并且隨著時(shí)代的進(jìn)步，各大事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制為了適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求需要不斷進(jìn)行改革和完善。所以在新時(shí)期需要各大事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員針對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制具有責(zé)任意識(shí)，且領(lǐng)導(dǎo)人員需要針對(duì)現(xiàn)存規(guī)章制度的不足提出改進(jìn)措施進(jìn)以完善，工作人員需要提升個(gè)人工作能力水平的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理審查的監(jiān)督，并提升對(duì)本質(zhì)工作的責(zé)任感。通過(guò)提高對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制工作，學(xué)會(huì)科學(xué)性的靈活管理流動(dòng)資金，通過(guò)自身的財(cái)務(wù)知識(shí)應(yīng)用的實(shí)際的財(cái)會(huì)工作之中，能夠提高事業(yè)單位流動(dòng)資金使用的有效性，實(shí)現(xiàn)提高事業(yè)單位的自身價(jià)值。

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作者簡(jiǎn)介：

李薇桃（1971—），女，單位：孟津縣安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心。