農(nóng)村常住居民人均可支配收入分析

李淑卿

【摘 要】對農(nóng)村常住居民人均可支配收入的分析，指出影響農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入的主要因素為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)資價(jià)格；農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入快速增長的渠道是政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策；提升農(nóng)村居民技術(shù)技能是農(nóng)民工資性收入增加的因素；依托城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以增加農(nóng)村居民獲得的財(cái)產(chǎn)性收入。提出提高農(nóng)村居民可支配收入的外在因素。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村常住居民；人均；可支配收入

一、基本情況

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，忻府區(qū)在種植業(yè)上以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“穩(wěn)糧、抓特、攻綠”為基本思路，以雜糧產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，全面深化農(nóng)村改革，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，培育新型農(nóng)業(yè)主體，依托農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上取得了比較滿意的成績。前三季度全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入7616元，同比增長7.0%，為完成全年目標(biāo)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村居民人均可支配收入的因素分析

1.因地制宜地調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入穩(wěn)步增加

（1）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，將有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)打造成全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。打好特色優(yōu)勢牌，按照“做精雜糧、做強(qiáng)畜牧、做優(yōu)果菜、做好藥材”的思路，科學(xué)合理布局雜糧、畜牧、蔬菜、鮮干果、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合。今年全區(qū)農(nóng)作物總播種面積73.5萬畝，減少玉米種植面積10萬畝，同比下降15.8%，大力發(fā)展辣椒、甜瓜、甜糯玉米、紅薯等特色種植，辣椒增加5.077萬畝，達(dá)到10.087萬畝，種植辣椒比種植玉米每畝可增收3000元，共增收15231萬元，人均增收435元；雜糧增加1萬畝，達(dá)到5.4萬畝；紅薯增加到1.5萬畝、瓜類增加到1.4萬畝、中藥材增加到3000畝；甜糯玉米2.1萬畝。

（2）農(nóng)資價(jià)格部分走低，農(nóng)業(yè)投入略減。據(jù)調(diào)查，今年玉米種子價(jià)格持續(xù)走低，每畝35—45元居多，比上年降低10元左右，雜交谷子價(jià)格較去年同期略漲5元左右，肥料價(jià)格較去年同期基本持平，地膜價(jià)格略有上漲，總體是由于農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)中有降，再加上投入量減少，今年種植成本有所下降。種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為農(nóng)村居民增收發(fā)揮了積極作用。

2.實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入快速增長

在確保我區(qū)糧食安全和穩(wěn)定增長的前提下，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，落實(shí)和完善我區(qū)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革政策實(shí)施方案，重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，保障農(nóng)民合理收益。實(shí)施一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新財(cái)政農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

（1）今年全區(qū)收到省市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)3546萬元（村均9萬元），比2016年增加394萬元（村均8萬元），僅忻府區(qū)政府為每村配套村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)比上年增加0.4萬元，總額增加157.6萬元，人均增加轉(zhuǎn)移性凈收入4.5元。

（2）全區(qū)農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金3991.06元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金710萬元，保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。

（3）改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。區(qū)政府投入水利設(shè)施533.4萬元，用于機(jī)電井、輸變電配套、開挖疏浚渠道、埋設(shè)管道等工程；投入農(nóng)業(yè)措施如改良土壤、機(jī)械深耕等資金34.8萬元。改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

（4）為扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展試點(diǎn)工作，忻府財(cái)發(fā)[2017]16號(hào)關(guān)于印發(fā)《忻府區(qū)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知，全區(qū)扶持11個(gè)村，資金1000萬元，扶持用于發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、中藥材種植、油用牡丹、菊花茶種植、旅游服務(wù)業(yè)、新建溫泉入戶管網(wǎng)、花椒種植等項(xiàng)目，創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入有望增加。

（5）城鄉(xiāng)居民加班養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助區(qū)級(jí)配套資金470多萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助區(qū)級(jí)配套1301萬元，人均43元。民生保障持續(xù)改善，居民收入穩(wěn)步提速。

（6）針對不同程度的雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)，區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)組織37名專家技術(shù)人員包鄉(xiāng)包村指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司及時(shí)理賠，據(jù)一個(gè)保險(xiǎn)公司的調(diào)研，農(nóng)民投保資金54.5萬元，獲得玉米種植業(yè)保險(xiǎn)資金140萬元，挽回了部分損失。

3.抓好新型農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，增加農(nóng)村居民工資性收入

適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善適合我區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，通過教育培訓(xùn)提高職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過規(guī)范管理引導(dǎo)農(nóng)民走上職業(yè)化發(fā)展道路，通過政策支持提高職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力。今年。忻府區(qū)一是圍繞春耕備耕開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；二是開展基層農(nóng)技體系項(xiàng)目、退耕還林科技培訓(xùn)，對示范基地、示范戶、退耕農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，在全區(qū)打造一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理、講誠信的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。全年專業(yè)技能資金31.2萬元，新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)資金51萬元。農(nóng)戶技能得以提升，工資性收入增加。西張村運(yùn)輸司機(jī)每月收入5000元，張村掌握旋耕技術(shù)的農(nóng)戶每畝旋耕地收入50-60元，收割機(jī)收獲玉米每畝80-100元，一個(gè)月收入就上萬元了。

4.實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，依托依托城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村居民獲得的財(cái)產(chǎn)性收入

（1）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困地區(qū)居民獲得的政策性補(bǔ)貼增加。我區(qū)持續(xù)加大扶貧綜合投入力度，通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、健康扶貧、社保兜底等措施，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，確保如期實(shí)現(xiàn)今年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。將民生項(xiàng)目、惠民政策最大限度地向貧困村傾斜，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與扶貧開發(fā)。實(shí)施貧困村一村一品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。加大以工代賑投入力度，支持農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，增加貧困人口勞務(wù)報(bào)酬收入。今年立足于忻府區(qū)貧困村實(shí)際，一是實(shí)施異地搬遷集中安置人均補(bǔ)助2.5萬元，涉及1482人，分散安置人均2萬元，涉及136人，共補(bǔ)助3977萬元；二是實(shí)施五位一體金融扶貧，2017年下半年有1472戶農(nóng)民分紅，每戶1500元，獲得220.65萬元。通過采取以上措施，增加了農(nóng)村貧困地區(qū)居民獲得的財(cái)政性補(bǔ)貼。

（2）依托城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入增加。忻府區(qū)落實(shí)市委市政府為改善發(fā)展環(huán)境，提升競爭軟實(shí)力，在城區(qū)開展了以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)智慧城市為目標(biāo)的“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，今年財(cái)政撥付的土地補(bǔ)償款比上年增加了2億元，農(nóng)村居民獲得的財(cái)產(chǎn)性收入大大增加。

三、提高農(nóng)村居民可支配收入的外在因素

1.完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，增加農(nóng)村居民可支配收入

增加農(nóng)村居民可支配收入，必須保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策，探索部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革試點(diǎn)，完善補(bǔ)貼方式，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)農(nóng)戶。建立重要商品商貿(mào)企業(yè)代儲(chǔ)制度，合理確定儲(chǔ)備規(guī)模，完善種植面積和產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查，保障重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平合理，確保農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長。

2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，增加農(nóng)村居民可支配收入

增加農(nóng)村居民可支配收入，必須完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，幫助農(nóng)民降成本、控風(fēng)險(xiǎn)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，重點(diǎn)支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干貯藏等服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在農(nóng)技推廣中的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益性服務(wù)，更好服務(wù)“三農(nóng)”， 提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.培育發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)村居民可支配收入

鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村整合資源優(yōu)勢，因地制宜，將“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“服務(wù)+”等概念融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民就業(yè)增收注入持久活力。不斷拓展農(nóng)業(yè)新功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策支持。挖掘和保護(hù)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，加大實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)提升工程力度，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”“休閑農(nóng)業(yè)”“文化農(nóng)莊”等鄉(xiāng)村休閑旅游，開展“農(nóng)家樂”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，打造農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上熱銷品牌。加強(qiáng)對城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持，探索城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑，在城郊結(jié)合部和中心城鎮(zhèn)發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)等新型農(nóng)村服務(wù)業(yè)模式。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)，大力發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)步增收。