關(guān)于本街道人力資源和所轄園區(qū)企業(yè)用工狀況的調(diào)查報告

于春平 高煒

【摘 要】通過對本街道進(jìn)行全面準(zhǔn)確的人力資源調(diào)查和本區(qū)所轄企業(yè)用工狀況的統(tǒng)計分析，反應(yīng)出本地人力資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及變化趨勢，工業(yè)園區(qū)企業(yè)缺工的成因分析和解決途徑，為當(dāng)?shù)卣谡{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)布局方面起到參謀和助手作用，為企業(yè)招工、用工、改善員工待遇方面起到積極的指導(dǎo)和警示作用。

【關(guān)鍵詞】人力資源調(diào)查；企業(yè)用工統(tǒng)計；分析研判；建議與措施

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置都發(fā)生了顯著變化，為了幫助當(dāng)?shù)卣疁?zhǔn)確而科學(xué)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)和警示園區(qū)企業(yè)招工和用工，高良澗街道人力資源和社會保障服務(wù)中心對本街道所轄的7個社區(qū)、12個行政村（居），12個園區(qū)重點企業(yè)開展調(diào)研活動，重點對社區(qū)和村（居）的人力資源以及企業(yè)用工狀況進(jìn)行深入細(xì)致的摸底排查，并根據(jù)我們掌握的大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真的分析研判，現(xiàn)梳理報告如下：

一、基本狀況

1.人口現(xiàn)狀：本街道轄區(qū)內(nèi)總戶數(shù)4.83萬，總?cè)丝?5.66萬，其中城鎮(zhèn)人口12.50萬人，農(nóng)業(yè)人口3.06萬人，流動人口1.95萬人（數(shù)據(jù)為2016年末統(tǒng)計數(shù)）（見表1）。

2.勞動力現(xiàn)狀：據(jù)2016年末統(tǒng)計數(shù)據(jù)，高良澗街道勞動力共計50467人（見表2）。

3.勞動力文化程度現(xiàn)狀：主要以初高中及中專學(xué)歷為主，占總數(shù)的82.40%，大專及以上僅占15.50%（見表3）。

4.勞動力就業(yè)地域分布現(xiàn)狀：在洪澤區(qū)內(nèi)就業(yè)的勞動力僅占44.5%，不到半數(shù)，勞動力外流現(xiàn)象比較突出（見表4）。

5.勞動力從業(yè)分類現(xiàn)狀（見表5）。

6.2017年新增勞動力資源狀況（見表6）。

二、街道所轄園區(qū)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）用工狀況

1.企業(yè)用工現(xiàn)狀：高良澗街道所轄園區(qū)企業(yè)共計41家，我們著重調(diào)研了12家重點企業(yè)，實際用工4290人（見表7）。

2.企業(yè)缺工情況：企業(yè)普遍存在缺工現(xiàn)象，41家街道所轄企業(yè)缺工965人，男女工缺口數(shù)量相差較大，其中男工缺口345人，女工缺620人，男工缺口以機(jī)械和制造類為主，女工缺口以紡織和包裝類為主，女工缺口以40歲以下為主（見表8）。

3.規(guī)模以上企業(yè)缺工情況：高良澗街道所轄規(guī)模以上企業(yè)洪港毛紡、康麗欣電池、翔宇紡織、宏基鋁業(yè)等12家單位，現(xiàn)缺工750多人，其中女工需求量較大為550人（見表9）。

三、成因分析

1.企業(yè)外部原因

（1）全國大部分地區(qū)不同程度地存在著“用工荒”現(xiàn)象，尤其是我們沿海省市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，過去由于長時期實行計劃生育、人口老齡化日趨嚴(yán)重。我們洪澤區(qū)又一直是計劃生育先進(jìn)區(qū)（縣），人口老齡化現(xiàn)象更為突出，老年人口約占總?cè)丝诮种?，勞動力資源嚴(yán)重不足，特別是女工資源更為缺乏。本街道所轄洪港毛紡、翔宇紡織、康麗欣電池、申宏塑膠、吉輝塑膠等企業(yè)女工需求大，形成較大的供需缺口。

（2）前些年本地勞動力外流較多，但返鄉(xiāng)就業(yè)的比例很低，根據(jù)我們對156名外出務(wù)工人員的問卷調(diào)查，83.5%的農(nóng)民工不愿回鄉(xiāng)就業(yè)，11.8%的不確定，只有4.7%的農(nóng)民工愿意回鄉(xiāng)就業(yè)。究其原因，主要是江蘇中南部、浙江中、北部和上海等地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民工工資水平較高，養(yǎng)老、醫(yī)療等多種社保待遇較家鄉(xiāng)高出許多；不少城市出臺了針對農(nóng)民工成為新市民的優(yōu)惠政策，包括對子女入學(xué)、購房等多方面給予優(yōu)惠或便利，對農(nóng)民工具有很強的吸引力，這就是外出務(wù)工農(nóng)民不愿返鄉(xiāng)就業(yè)的主要原因。

（3）江西、湖北、四川、重慶等中、西部地區(qū)原是勞動力資源向外轉(zhuǎn)移的大?。ㄊ校蚪鼛啄曛醒敕龀终甙l(fā)揮顯著作用，使這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，從而成為用工大?。ㄊ校?，與東部較發(fā)達(dá)地區(qū)形成了人力資源競爭的格局。

（4）其他外地勞動力來我區(qū)企業(yè)就業(yè)的勢頭減退（如河南、河北等省）。這些外來務(wù)工人員文化水平低、勞動技能差，工資收入、福利待遇不穩(wěn)定，達(dá)不到他們預(yù)期要求，故難留長久。

（5）本地每年職業(yè)高中、大中專院校等各類畢業(yè)生作為新增的勞動力，由于他們的就業(yè)觀念發(fā)生變化，一般都不愿去本地企業(yè)。究其原因：一是沒有相應(yīng)的專業(yè)技能；二是企業(yè)工資、福利待遇偏低；三是沒有多大發(fā)展空間。

2.企業(yè)內(nèi)部原因

（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重生產(chǎn)經(jīng)營，輕內(nèi)部管理，追求企業(yè)利潤最大化，不重視工人精神生活，生活上關(guān)心不夠、居住環(huán)境臟、亂、差。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)員工宿舍設(shè)施破舊，環(huán)境衛(wèi)生比較差。

（2）工資、福利待遇偏低，無法吸引和穩(wěn)定員工隊伍，除招工時承諾工資與實際工資存在差距外，還有部分企業(yè)押工資現(xiàn)象嚴(yán)重，一般當(dāng)月進(jìn)廠的工人，一個月期滿領(lǐng)不到工資，要等到第3個月才能拿到。

（3）季節(jié)性用工和訂單用工問題突出：有些企業(yè)常出現(xiàn)旺季或訂單多時拼命招人，淡季或訂單少時就大幅度減人，導(dǎo)致無法穩(wěn)定員工隊伍。

（4）企業(yè)內(nèi)部黨組織、工會等機(jī)構(gòu)作用沒有得到充分發(fā)揮，沒有很好地融洽企業(yè)與工人的關(guān)系，工人對企業(yè)不關(guān)心，一旦工人利益受到影響，就會引發(fā)群體辭工現(xiàn)象。

（5）部分企業(yè)負(fù)責(zé)人法律觀念淡薄，員工正常的法定休息得不到保障，法定節(jié)假日休息無工資，不按法律規(guī)定給加班工資的現(xiàn)象普遍存在，挫傷了員工工作積極性。

（6）大多數(shù)企業(yè)缺少對職工的職業(yè)規(guī)劃，管理方式落后，激勵機(jī)制不健全，對職工的培訓(xùn)、激勵、教育、薪酬、社會保障等系列職能缺失，使職工無主人翁意識，工作缺乏積極性和主動性。

（7）部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在招工問題上，依賴政府的傾向較為突出，認(rèn)為企業(yè)是政府招商引資進(jìn)來的，政府就有義務(wù)解決企業(yè)用工問題。

四、建議與措施

根據(jù)我們的調(diào)研統(tǒng)計，2017年新增的各類勞動力總數(shù)為1885人，能在本地企業(yè)就業(yè)預(yù)計只有520人左右，而企業(yè)缺工總數(shù)近千人，相差太大，為此我們提出如下建議和措施：

1.街道和區(qū)就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)手，充分發(fā)揮區(qū)人力資源市場的服務(wù)功能，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺，電視臺廣告、顯示屏滾動播放等形式為企業(yè)及時發(fā)布用工信息。

2.加強和外省、市人力資源部門或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系，多種渠道尋求和開發(fā)勞動力資源。開設(shè)駐點招工，擴(kuò)大駐點招工的范圍，與當(dāng)?shù)氐闹薪闄C(jī)構(gòu)簽訂長期招工協(xié)議，保障勞動力資源來源的多渠道，長期性。

3.利用好以工招工，以工帶工形式，采取一些獎勵措施，讓企業(yè)老員工將自己的親朋好友介紹到企業(yè)務(wù)工。

4.調(diào)動本街道各方面力量，尤其是社區(qū)和村（居）利用各自的人脈資源，把合適的勞動力資源介紹、引導(dǎo)到園區(qū)企業(yè)就業(yè)，街道制定相應(yīng)的激勵政策，如果能使此項工作真正落到實處，一定會收到良好的成效。

5.做好免費培訓(xùn)工作，與區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)中心合作擴(kuò)大企業(yè)在職員工免費培訓(xùn)的工種和人數(shù)，不斷提高員工的業(yè)務(wù)技能，為企業(yè)提高生產(chǎn)效率，為員工增加收入，從而能有效地穩(wěn)定員工隊伍。

6.幫助企業(yè)扶正企業(yè)用工理念，要讓他們在企業(yè)建立一種文化，那就是要想讓工人“人懷而固志，與企業(yè)風(fēng)雨同舟，興衰與共”，企業(yè)就必須“以情結(jié)其心，以利固其志”，要切實做到員工能與企業(yè)一起分享經(jīng)營成果，真正意義上提高員工的工資福利待遇；在管理上，真正體現(xiàn)出人性化做法，真正把工人當(dāng)成企業(yè)生存和發(fā)展的不可或缺的成員看待，從而讓員工有一種家的歸宿感，主人翁的責(zé)任感；在生活上要多給予關(guān)懷，尊重外地和少數(shù)民族員工的生活和飲食習(xí)慣等，對職工生活環(huán)境進(jìn)行改善，對員工業(yè)余時間的文化生活、思想狀況能給予足夠的重視和關(guān)懷?！熬\所致，金石為開”，在企業(yè)用工問題上就能實現(xiàn)“招得進(jìn)、留得住、蹲得長”的令人滿意的效果。