深度貧困縣精神貧困的致貧機理及脫貧路徑

郭萌,王怡,2

（1.商洛學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，陜西商洛 726000；2.陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院，陜西西安 710119）

2017年6月，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會中指出“深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的堅中之堅，要全面把握深度貧困的主要成因，加大力度推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅”[1]。深度貧困縣作為集中性區(qū)域貧困的典型形式，已經(jīng)成為當(dāng)前脫貧攻堅的重點與難點。作為經(jīng)濟發(fā)展滯后的特定經(jīng)濟區(qū)域，深度貧困縣除了受到自然環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)等外在物質(zhì)貧困因素制約之外，與其相伴相生的內(nèi)在精神貧困因素也是重要的致貧因素。黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，提出要“引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。要打破貧困均衡，促進(jìn)形成自強自立、爭先脫貧的精神風(fēng)貌”。探索精神貧困的致貧機理及脫貧路徑，對于解決集中性區(qū)域深度貧困，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作的重要講話精神，2017年9月7日，陜西省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作的實施意見》，將丹鳳縣等11個縣（區(qū)）確定為深度貧困縣，500個村確定為深度貧困村。實施意見要求到2020年11個深度貧困縣全部摘帽、500個深度貧困村全部退出，解決區(qū)域性整體貧困[2]。為了達(dá)到脫貧攻堅的既定目標(biāo)，全面掌握深度貧困縣的精神貧困現(xiàn)狀，在2017年7～8月對丹鳳縣進(jìn)行為期2個月的實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，調(diào)研組于2017年10～11月采用田野調(diào)查、抽樣調(diào)查、深度訪談的方法，對深度貧困縣農(nóng)村不同區(qū)域、不同人群進(jìn)行了精神面貌、文化、技能、政策水平、心理素質(zhì)等不同領(lǐng)域的分專題補充調(diào)查，梳理了當(dāng)前農(nóng)村精神貧困的主要表現(xiàn)、成因，并提出了相應(yīng)的對策。

1 深度貧困縣精神貧困的表現(xiàn)及致貧原因

1.1 總體情況

丹鳳縣總面積2438 km2，其中耕地面積23萬畝。2016年總?cè)丝?1.4703萬人，其中農(nóng)業(yè)人口27.71萬人，總?cè)丝谡既珖側(cè)丝诒壤?.0227%。

綜合丹鳳縣人民政府統(tǒng)計及調(diào)查數(shù)據(jù)，2016年丹鳳縣19441個貧困戶的致貧原因主要包括因病、因殘、因災(zāi)、缺資金、缺技術(shù)、缺勞動力、因?qū)W、自身發(fā)展能力不足、交通技術(shù)落后、缺土地、缺水等11個方面。

上述11個致貧原因客觀上存在交叉，但可以進(jìn)行大類劃分。將因病、因殘、因災(zāi)以及缺資金分為第一類，主要原因為收入缺乏；將缺技術(shù)、缺勞動力、因?qū)W以及自身發(fā)展能力不足劃分為第二類，主要原因為貧困戶自我發(fā)展能力不足；將交通技術(shù)落后、缺土地、缺水劃分為第三類，主要原因為自然資源惡劣，見表1。

表1 丹鳳縣2016年貧困戶致貧原因

受上述三大類因素影響的貧困戶中，占比最小的是自然資源惡劣大類，總共只有3.18%。隨著扶貧攻堅的深入，在硬件投入上越來越多，貧困地區(qū)的路、橋、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施有了翻天覆地的變化，加之移民搬遷的推行，因自然資源導(dǎo)致的貧困終將消失。根據(jù)統(tǒng)計，因收入缺乏導(dǎo)致的貧困戶比例最大，占到66.36%，收入致貧是目前物質(zhì)扶貧的直接幫扶對象，隨著脫貧攻堅不斷向縱深推進(jìn)以及國家扶貧資源的大量密集輸入，物質(zhì)貧困的強度正在迅速減弱，部分貧困戶已經(jīng)擺脫物質(zhì)貧困，實現(xiàn)“兩不愁”“三保障”。值得關(guān)注的是，在致貧原因中，“自身能力不足”類占比達(dá)30.46%，缺技術(shù)、因?qū)W、缺勞動力、自身發(fā)展能力缺乏正是扶貧中要特別關(guān)注的重點。自身能力不足反映了貧困戶主體意識以及主體能力的缺乏。在一定程度上，這與貧困戶的精神因素息息相關(guān)，密不可分。

1.2 精神貧困的表現(xiàn)

針對精神貧困，在調(diào)查中通過問卷以及深度訪談的方法，總結(jié)出深度貧困縣貧困戶精神貧困以下四種表現(xiàn)。

1.2.1 貧困戶致富倫理缺失

在對深度貧困縣貧困戶進(jìn)行致貧原因深度訪談中發(fā)現(xiàn)貧困戶對社會致富倫理的認(rèn)知存在很大的缺失，具體表現(xiàn)為貧困戶對于勤勞致富、追求幸福缺乏足夠的激情和沖動，往往把自身的貧困狀態(tài)和“宿命論”緊緊聯(lián)系在一起，對待困難更多的是從外在的、客觀的、物質(zhì)的方面找原因，而很少反思自身存在的問題，其主體意識還沒有覺醒，其敢想、敢干、敢拼的勁頭還不足，“等靠要”的懶漢思想嚴(yán)重，結(jié)果導(dǎo)致在貧困面前安于現(xiàn)狀和不思進(jìn)取，依賴于政府救濟和他人援助。

1.2.2 貧困戶精神世界愚昧落后

深度貧困縣貧困戶的一個共性特點就是精神世界的愚昧落后，具體表現(xiàn)為封建迷信活動泛濫，娛樂方式低俗，攀比心理嚴(yán)重。由于傳統(tǒng)觀念根深蒂固，受教育程度較低，貧困戶在農(nóng)業(yè)勞作之余極少學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識或者接受職業(yè)培訓(xùn)，其精神世界要么是求神拜佛，追求心理安慰，要么是聚眾賭博，以求經(jīng)濟爆發(fā)，或者是游手好閑無所事事，打發(fā)大好時光。加上傳統(tǒng)社會陋習(xí)的影響，貧困戶在經(jīng)濟困難的情況下，為了追求面子而盲目攀比，婚喪喜慶事宜大操大辦，鋪張浪費。

1.2.3 貧困戶職業(yè)能力較弱

深度貧困縣由于產(chǎn)業(yè)形式單一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，貧困戶除了自身勞動力之外普遍缺乏致富的職業(yè)能力，發(fā)展經(jīng)濟所需的知識、技能和經(jīng)驗，貧困戶基本上都不具備。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分貧困戶的主要產(chǎn)業(yè)就是種田，種田之外的養(yǎng)殖、栽培、加工等知識和技能貧困戶都沒有掌握，有的貧困戶外出打工，也只能從事簡單的體力活，稍微帶一些技術(shù)含量的技能崗位貧困戶便不能勝任，這就導(dǎo)致貧困戶致富的職業(yè)能力較弱，不能適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢。

1.2.4 基層鄉(xiāng)村治理乏力

隨著農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，深度貧困縣的鄉(xiāng)村社會空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，空巢老人和留守兒童成為貧困人口的主力人群，基層鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)了松散化、懸浮化、邊緣化等乏力特征。經(jīng)濟的滲透使得村民相處模式的功利性色彩增加，原有的地緣關(guān)系被更多的經(jīng)濟社會關(guān)聯(lián)所取代，農(nóng)民對于鄉(xiāng)村的信任感減少，認(rèn)同感降低，這就使得鄉(xiāng)村原有的精神風(fēng)貌在社會變革的沖擊下發(fā)生了畸變，鄉(xiāng)村社會逐漸走向了衰落。

1.3 精神貧困的原因

1.3.1 自然歷史因素

由于傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟局限性的深度影響，貧困戶表現(xiàn)出比較濃厚的封閉意識，他們對自身以外的環(huán)境不了解，導(dǎo)致怕冒風(fēng)險、易于滿足的保守心理根深蒂固[3]。貧困戶習(xí)慣于固定的、低效率生產(chǎn)方式和休閑的、傳統(tǒng)的生活方式，對外來的一切新生事物存在著一種本能的恐懼和抗拒，他們甘于貧困而不愿意承擔(dān)風(fēng)險，安于現(xiàn)狀而不愿意改變生活方式，這就導(dǎo)致貧困狀態(tài)的長期延續(xù)，不利于當(dāng)前的脫貧攻堅工作的實施。

以農(nóng)耕為主要生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟使得貧困戶對自己的土地有著深深的眷戀之情，故土難舍、安土樂天成為一貫的心理定勢，這種定勢使農(nóng)民的抗?fàn)幰庾R受到壓抑，導(dǎo)致目光短淺、心胸狹隘，進(jìn)而開放意識缺乏、進(jìn)取心萎縮。在這種內(nèi)因的影響下，外因很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，這也是物質(zhì)扶貧治標(biāo)不治本的原因。

1.3.2 區(qū)域文化因素

任何經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域都有相應(yīng)的區(qū)域文化作為其精神支撐和動力源泉，特定的經(jīng)濟區(qū)域背后總有其獨特的區(qū)域文化。這種區(qū)域文化涵蓋了區(qū)域人群的價值觀念、思維方式和行為習(xí)慣等非制度性的因素，影響著區(qū)域人群對機會的判斷能力和敏感度，影響著區(qū)域人群的創(chuàng)業(yè)意愿和致富倫理，影響著區(qū)域人群的創(chuàng)業(yè)知識和技能，進(jìn)而從宏觀上影響了區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

深度貧困縣，尤其是農(nóng)村長期以來單一、固定、傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式形成了單一、固化、守舊的區(qū)域文化。貧困戶不善于辯證地、全面地、多角度地看待問題，而是習(xí)慣于非此即彼、絕不相容的對立地看問題，從而在自然資源利用、經(jīng)濟活動開展等方面缺乏創(chuàng)新思維，因循守舊，故步自封，進(jìn)而不能從多渠道脫貧致富。農(nóng)村傳統(tǒng)價值觀中的重整體輕個體導(dǎo)致貧困戶在精神世界呈現(xiàn)出缺乏獨立性和自主性。在順境時他們小富即安，極易為蠅頭小利沾沾自喜；在逆境時他們逆來順受、隨遇而安，他們可能會有期待和抱怨，他們習(xí)慣于將自身命運的改變寄希望于或者依賴于上天或者國家的賜予，鮮有行動和抗?fàn)帯?/p>

區(qū)域文化的形成與良好的文化環(huán)境創(chuàng)設(shè)密不可分。以縣域公共圖書館建設(shè)與使用情況為例，從丹鳳縣與全國總體情況對比來看，丹鳳縣人均擁有公共圖書館藏量冊數(shù)只占全國平均水平的14.4%，圖書館流通人次占總?cè)藬?shù)比例水平只有全國平均水平的19.87%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國整體水平。與全國縣級圖書館指標(biāo)來比較，圖書總藏量只有全國縣級圖書館的0.0035%，與人口比例差異巨大，反映了縣圖書購置數(shù)量長期不足，見表 2①②和表 3③④。

表2 2016年丹鳳縣與全國公共圖書館藏書及使用情況

表3 2016年丹鳳縣與全國縣級圖書館藏書與使用情況

1.2.3 教育科技滯后

精神貧困具有很強的代際傳遞性，教育是阻斷貧困代際傳遞的工具，滯后的教育水平也加劇了精神貧困。

從每10萬人口平均在校生數(shù)來看，丹鳳縣與全國2016年中學(xué)、小學(xué)以及幼兒園的每10萬人口平均在校生人數(shù)除了幼兒園之外，丹鳳縣中學(xué)、小學(xué)都落后于全國水平。從質(zhì)量上，2016年高考，丹鳳縣二本以上上線1199人，上線率53.96%，其中：普高二本線以上1186人（一本470人，二本492人，體育類85人，藝術(shù)類139人），文史類最高600分，理工類最高648分；職高本科上線13人⑤，低于全國平均水平，見表4。

表4 2016年丹鳳縣與全國在校生數(shù)量

此外，2016年我國全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出15500億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.08%⑥，而2016年，丹鳳縣全縣科技研發(fā)投入6310萬元，僅占當(dāng)年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值86.67億元的0.73%?？萍纪度胪瑯訃?yán)重不足，沒有起到促進(jìn)貧困戶意識覺醒與能力提升的作用。

2 精神扶貧的必要性與可行性

2.1 精神扶貧具有堅實的理論基礎(chǔ)

2.1.1 馬克思主義唯物論辯證法是精神扶貧的理論基礎(chǔ)

馬克思主義唯物論認(rèn)為，物質(zhì)決定意識，意識具有能動的反作用。貧困戶的貧困狀態(tài)雖然是由物質(zhì)貧困決定的，但貧困戶的精神貧困也反過來促使了物質(zhì)貧困的進(jìn)一步加深[4]。因而，在精準(zhǔn)扶貧中，既要用物質(zhì)扶貧手段促使貧困戶首先擺脫貧困狀態(tài)，又要用精神扶貧手段促使貧困戶脫貧速度加快并保持脫貧績效的穩(wěn)步提升。

馬克思主義辯證法認(rèn)為，內(nèi)因是事物發(fā)生變化的主要力量和關(guān)鍵，外因只有通過內(nèi)因才能起作用。貧困戶之所以貧困，區(qū)域的自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等因素都是導(dǎo)致貧困戶貧困狀態(tài)的外因，而貧困戶致富倫理的缺失、文化水平的低下、謀生手段的欠缺則是導(dǎo)致貧困戶貧困狀態(tài)的內(nèi)因。因而，在精準(zhǔn)扶貧中，就要求物質(zhì)扶貧與精神扶貧雙管齊下，既要從物質(zhì)層面對貧困戶“授之以魚”，又要從精神層面“授之以漁”。

2.1.2 社會學(xué)心理學(xué)給了精神扶貧的多角度注解

社會學(xué)基本觀點認(rèn)為，人的主觀態(tài)度影響人的行為選擇。當(dāng)前，一些貧困戶處在“小錢不愿賺，大錢賺不來”的狀態(tài)，其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)深受傳統(tǒng)思想影響，崇尚“仕途”“爆發(fā)”與“不勞而獲”，不愿意從事所謂的“不體面”職業(yè)，這些貧困戶主觀脫貧意識較差，文化水平偏低，內(nèi)在發(fā)展動力不足。貧困戶對待社會的這種認(rèn)知態(tài)度，決定了其行為的缺失和偏頗，也導(dǎo)致了國家扶貧績效不高。因而，在精準(zhǔn)扶貧中，從精神扶貧角度轉(zhuǎn)變貧困戶的價值觀念，提升貧困戶的文化水平和職業(yè)能力就顯得尤為重要。

心理學(xué)研究認(rèn)為，人首先產(chǎn)生一定的需要，然后才會產(chǎn)生滿足需要的動機。貧困戶只有在清醒認(rèn)識到貧困對于自身產(chǎn)生的價值與意義時，才能從內(nèi)心產(chǎn)生擺脫貧困的迫切內(nèi)在需求，進(jìn)而形成擺脫貧困、走向致富的強大動機[5]。因而，在精準(zhǔn)扶貧中，精神扶貧所聚焦的“扶志與扶智”正是需求與動機理論的重要體現(xiàn)。

2.2 物質(zhì)扶貧的局限性凸顯了精神扶貧的重要意義

簡單的物質(zhì)幫扶不能激發(fā)貧困群眾脫貧的主體意識，反而會滋生少數(shù)貧困群眾“等、靠、要”的思想，加劇個體失靈，精神貧困更加嚴(yán)重[3]。所以，貧困縣新時期脫貧亟需貧困戶主體意識、能力發(fā)展提升對策以及內(nèi)生動力培育機制。

2.2.1 物質(zhì)扶貧中的直接資助會產(chǎn)生邊際效用遞減

邊際效用遞減法則是經(jīng)濟學(xué)的通用法則，已被廣泛應(yīng)用于社會管理及日常生活等諸多領(lǐng)域。其核心要義是指在其他條件相對不發(fā)生本質(zhì)變化的情況下，如果一種投入要素連續(xù)地等量增加，增加到一定產(chǎn)值后，所提供的產(chǎn)品的增量就會下降[6]。我國扶貧政策施行四十余年來，隨著資助范圍的不斷擴大和資助金額的不斷提升，資助效能卻隨著時間的延伸而呈現(xiàn)出逐步遞減的趨勢，同一化顯性資助模式帶來了低效能問題，主要表現(xiàn)在資助金用途的邊際遞減和經(jīng)濟受助貧困戶心理刺激的邊際遞減。

1）資助金用途的邊際效用遞減

從資源配置角度分析資助金的用途，可按其重要程度依次排序，隨著獲得資助金數(shù)額的不斷增加，貧困戶會將資助金逐次用到不重要的用途上去。當(dāng)貧困戶獲得的資助金相對較少的時候，他們非常珍惜，會將資助金主要用于支付必需生活費。但隨著資助范圍的逐步擴大和資助金額的不斷提高，貧困戶獲得的資助金逐步增多，資助金開始被用于其他非必需用途，甚至進(jìn)行不理性地消費，如購買高檔衣服、手機、化妝品、電腦等。對于貧困戶資助金如何使用，政府卻沒有進(jìn)行明確規(guī)定或做出具體限制，如此導(dǎo)致了資助金扶貧績效的低效能。

2）經(jīng)濟受助貧困戶心理刺激的邊際效用遞減

“韋伯—費克納邊際影響遞減規(guī)律”指出，當(dāng)消費者消費某一物品時，相當(dāng)于接受來自外部的一個刺激，在刺激的作用下消費者會產(chǎn)生一定的神經(jīng)興奮，進(jìn)而產(chǎn)生滿足感，而隨著消費者所消費的物品數(shù)量不斷增加，隨著相同的刺激反復(fù)進(jìn)行，消費者的神經(jīng)興奮度逐漸降低，即產(chǎn)生了邊際效用遞減[6]。在現(xiàn)行的資助體系下，給予貧困戶的經(jīng)濟資助也在心理刺激方面呈現(xiàn)出邊際效應(yīng)的遞減規(guī)律，接受資助之始，受助貧困戶興奮度很大，心理滿足感很強，但隨著資助名目越來越多，資助范圍越來越廣，資助金額的越來越高，經(jīng)濟資助給予貧困戶的心理刺激已呈現(xiàn)出逐漸減弱的趨勢，經(jīng)濟資助在貧困戶中的反響和效用已遠(yuǎn)不如當(dāng)初那么強烈。

我國扶貧政策出現(xiàn)的邊際效用遞減現(xiàn)象是任何一種制度或政策都必然遭遇的普遍規(guī)律，也正是因為效用會出現(xiàn)邊際遞減，才要求不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，引入新的理念和方法提升資助績效。

2.2.2 精神扶貧能激發(fā)貧困戶的主體意識

1）精神扶貧是培育內(nèi)生動力的基礎(chǔ)

物質(zhì)扶貧旨在通過外在經(jīng)濟手段促使貧困戶滿足基本生活保障，使貧困戶的生活狀態(tài)達(dá)到貧困標(biāo)準(zhǔn)線以上，是“外在援助”扶貧。精神扶貧是“內(nèi)在源頭”扶貧，旨在通過激發(fā)貧困戶勤勞致富的內(nèi)生動力從而擺脫現(xiàn)有的貧困狀態(tài)[7]。注重精神扶貧，“扶貧”與“扶志”和“扶智”相結(jié)合，強調(diào)了個人可行能力的塑造和提升，培育脫貧內(nèi)生動力。

2）精神扶貧是物質(zhì)扶貧的保障

物質(zhì)扶貧側(cè)重于對貧困戶財和物的支持，通過經(jīng)濟支持使貧困戶達(dá)到“兩不愁三保障”，能解貧困戶的一時之困，可以在短期內(nèi)迅速見效，但若是貧困戶沒有形成主體意識的可持續(xù)發(fā)展機制，一旦物質(zhì)扶貧力度減弱，貧困戶就可能再度返貧。精神扶貧側(cè)重于人的“志”和“智”等精神空間的開拓與發(fā)展，通過提升貧困戶的主體意識、深度激發(fā)貧困戶的內(nèi)在主體活力，切實提高貧困戶的文化水平和職業(yè)能力，使貧困戶持續(xù)保持脫貧致富的內(nèi)生動力[7]。因而精神扶貧是物質(zhì)扶貧的保障。

3）精神扶貧是營造健康區(qū)域文化的手段

區(qū)域文化既是區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展過程中形成的歷史積淀，又隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)生變化。一方面，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)決定著區(qū)域文化的發(fā)展格局，決定著區(qū)域文化的發(fā)展方向和速度，區(qū)域文化的內(nèi)涵、價值觀念、思維方式、行為模式、道德規(guī)范等都是建立在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，并伴隨著區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展而逐步繁榮。另一方面，區(qū)域文化的創(chuàng)新與發(fā)展又反過來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的繁榮和可持續(xù)，區(qū)域文化的收益直接貢獻(xiàn)于區(qū)域經(jīng)濟指標(biāo)，區(qū)域文化精神、觀念的傳承和創(chuàng)新影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和速度。精神扶貧是營造區(qū)域文化的重要手段。一味地“物質(zhì)扶貧”并不能從根本上解決深度貧困縣的集中性區(qū)域貧困問題，要想從根本上解決，就必須從區(qū)域文化入手，物質(zhì)扶貧與精神扶貧雙管齊下，形成合力，才能達(dá)到徹底脫貧的最終效果。

2.3 精神扶貧是馬克思主義基本理論的實踐與發(fā)展

精神扶貧不是憑空出現(xiàn)的新生事物，而是馬克思主義基本理論與我國扶貧實踐相結(jié)合，并在長期的扶貧實踐中檢驗、傳承和發(fā)展而來的。馬克思在人的全面發(fā)展理論中指出，要充分發(fā)揮個人的主體性，實現(xiàn)人的全面、自由、和諧的發(fā)展[8]。馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論是我國扶貧幫困工作的根本目的和基本價值取向，對人全面發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識是做好扶貧工作的前提和基礎(chǔ)，同時也為精神扶貧的提供了理論源頭。

毛澤東運用馬克思主義的觀點和方法指導(dǎo)新中國的建設(shè)實踐中指出，解決人民內(nèi)部矛盾的根本方法就是實事求是、走群眾路線，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，探索適合中國自己的發(fā)展道路[9]。毛澤東的群眾路線思想要求我國的各項工作都要緊緊圍繞人民這個主體，都要發(fā)揮人民群眾的主觀能動性。

鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東關(guān)于群眾路線的思想，并結(jié)合新中國建設(shè)的實踐作出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，提出了“解放思想，實事求是”的發(fā)展思路[10]。要解放思想就必須從轉(zhuǎn)變觀念開始，從扶貧的角度講就是要深入開展精神扶貧。

江澤民在扶貧視察時曾指出：“扶貧先扶志，要樹立自力更生，艱苦奮斗的精神，要變苦熬為苦干，決不能因循守舊，封閉保守，望貧興嘆，坐等救濟”[11]。他強調(diào)扶貧主要依靠貧困地區(qū)干部群眾的自我努力，讓貧困地區(qū)干部群眾對擺脫貧困有著強烈的愿望，把黨和政府的政策措施與群眾的積極性結(jié)合起來，就會產(chǎn)生巨大力量。

胡錦濤把擺脫貧困納入我國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的大布局，他指出：擺脫貧困必須發(fā)揮人的作用，必須把人自身的發(fā)展納入社會經(jīng)濟發(fā)展的整體布局，激發(fā)人的創(chuàng)造力、促進(jìn)人的全面發(fā)展是社會充滿發(fā)展活力的重要前提[12]。

習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想是對我國30年扶貧工作的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。習(xí)近平指出，減貧還要靠群眾，這就需要“既扶貧又扶志”，調(diào)動扶貧對象的積極性，發(fā)揮其主體作用；還有“扶貧必扶智”，重視貧困地區(qū)的教育問題，阻斷貧困的代際傳遞，讓貧困人口真正掌握脫貧的知識和技能[13]。

3 深度貧困縣精神扶貧的路徑選擇

3.1 弘揚致富倫理，營造良好氛圍——扶志

扶志的核心就是扶志氣，扶信心，要通過密切聯(lián)系群眾和深入百姓生活激勵貧困戶樹立擺脫困境的斗志和勇氣。如果扶貧不扶志，扶貧的最終目的就很難實現(xiàn)，即使暫時擺脫貧困，也會因為各種原因再度返貧，很難保持脫貧績效的延續(xù)性。因而，精神脫貧的抓手之一就是要弘揚社會主義核心價值觀和致富倫理，重點是要讓貧困戶逐步樹立并堅定勤勞致富的志向，用身邊的先進(jìn)人物和典型事跡來教育引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，消除“等靠要”懶漢思想，樹立正確的社會主義榮辱觀和主體意識，培育勤勞致富的自強意識、自律習(xí)慣和自愛風(fēng)范。一是要積極引導(dǎo)并消除貧困戶的畏難情緒，克服“貧困鴻溝”的恐懼，形成積極脫貧的向上之心。二是要積極引導(dǎo)并消除貧困戶的消極情緒，克服“安貧樂道”的局限，形成昂首闊步奔小康的健康之心。三是要積極引導(dǎo)并消除貧困戶的靜候情緒，克服“等靠要”的陋習(xí)，形成自強不息、自我追求、人定勝天的果敢之心。

3.2 加強教育投入，普及科學(xué)文化——扶智

扶智的核心在于扶知識，扶文化，要通過提升貧困戶的科學(xué)文化水平，拓展貧困戶脫貧致富的思路。因而，精神脫貧的關(guān)鍵在于加強對貧困人口的教育投入，通過鄉(xiāng)村夜校、農(nóng)家書屋和文化大院等多種文化載體，提高貧困戶的科學(xué)文化水平，提升貧困戶的綜合素質(zhì)，強化對貧困戶文化、政策、法律等方面的教育投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。一是要幫助貧困戶解決“決策能力”的障礙，通過鼓勵貧困戶“實干+巧干”，自強不息，大膽實踐，形成脫貧致富的良性循環(huán)。二是要幫助貧困戶解決“致富能力”的障礙，通過學(xué)習(xí)文化使得貧困戶掌握一技之長，從而快速脫貧奔小康。三是幫助貧困戶解決“代際傳遞”的障礙，通過加大教育投入，阻斷精神貧困的代際傳遞。

3.3 強化職業(yè)培訓(xùn)，提升脫貧能力——扶職

扶職的核心在于扶技術(shù)，扶思路，要通過提升貧困戶脫貧致富的能力，從而加速擺脫貧困。因而，精神扶貧的重點在于通過職業(yè)培訓(xùn)提升貧困戶的脫貧能力，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府可在畜牧業(yè)養(yǎng)殖、手工制品加工、餐飲經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等方面對貧困戶進(jìn)行有針對性的職業(yè)培訓(xùn)，使貧困戶迅速掌握職業(yè)技能，拓寬他們脫貧致富的渠道，從而扎實有效地推進(jìn)脫貧攻堅工作順利有序開展。一是通過有針對性地職業(yè)培訓(xùn)幫助貧困戶解決技術(shù)難題，推動產(chǎn)業(yè)起步并正常運作，從而使貧困戶能順利走上脫貧之路。二是通過新媒體手段幫助貧困戶解決信息難題，通過電商平臺等方式使得脫貧產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷形成良性循環(huán)。三是通過跟蹤評估幫助貧困戶精益求精，做大做強脫貧產(chǎn)業(yè)，使得脫貧績效得以長久保持。

3.4 加強基層治理，打造區(qū)域文化——扶質(zhì)

扶質(zhì)的核心在于文化育人，通過積極向上的區(qū)域文化熏陶區(qū)域人群從貧窮落后走向富裕幸福。因而，精神扶貧的另一重要抓手是提升基層治理能力，打造新時代特征的健康區(qū)域文化，推動基層組織和社會建設(shè)，實現(xiàn)基層內(nèi)生的反貧困能力和鄉(xiāng)村團(tuán)結(jié)包容、共建共享的社會治理能力全面提升，推動鄉(xiāng)村持續(xù)保持反貧困活力和內(nèi)生動力，形成良性循環(huán)。一是緊扣習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極開展精神扶貧評比活動，讓勤勞致富、勤儉節(jié)約的貧困戶得到應(yīng)有的尊重和獎勵。二是移風(fēng)易俗引領(lǐng)社會新風(fēng)尚，剎住放煙花、賭博摸牌、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、相互攀比的不良之風(fēng)，形成文明健康的鄉(xiāng)風(fēng)。三是開展群眾喜聞樂見的健康娛樂活動，培育積極向上的良好鄉(xiāng)風(fēng)，從而形成精神脫貧的強大動力源泉。

注釋：

①國家統(tǒng)計局年度數(shù)據(jù) [DB]http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm.cn=C01.

②丹鳳縣2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R].2018-01-13.http://www.slstjj.gov.cn/index/ShowArticle.asp?ArticleID=2109.

③國家統(tǒng)計局年度數(shù)據(jù) [DB]http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm.cn=C01.

④丹鳳縣2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R].2018-01-13.http://www.slstjj.gov.cn/index/ShowArticle.asp?ArticleID=2109.

⑤丹鳳縣2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R].2018-01-13.http://www.slstjj.gov.cn/index/ShowArticle.asp?ArticleID=2109.

⑥中華人民共和國2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R].2017-02-28.http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201702/t20170228_1467424.html.

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