橋梁工程全過程造價控制管理措施分析

王瓊

1 引言

經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展推動了城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通道路行業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，橋梁工程作為道路交通的重要一份子，也不斷的增多。在工程建設(shè)當(dāng)中，如何使用最經(jīng)濟(jì)的成本建造最高質(zhì)量的橋梁工程，一直是施工單位的首要目標(biāo)。然而，現(xiàn)階段，在橋梁工程的造價管理方面，還存在諸多不足，因為管理制度的不完善，技術(shù)和人員的缺陷，經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算超支的情況。因此，加強(qiáng)橋梁工程全過程造價的控制管理具有重要的現(xiàn)實意義。

2 橋梁工程造價管理與控制存在的問題

現(xiàn)階段，大部分企業(yè)或者施工單位都能意識到造價管理的重要性，并會積極的采取一定的控制手段，來提高管理能力，降低工程成本開支。但是，目前橋梁工程造價管理中，還存在制度不完善，對全過程的成本監(jiān)管不利的現(xiàn)象。不僅未能實現(xiàn)成本的控制，達(dá)成造價管理的目的，而且還出現(xiàn)了成本超支預(yù)算的情況，如圖1。

2.1 設(shè)計階段存在的問題

橋梁工程的設(shè)計階段十分重要，大部分橋梁工程項目在設(shè)計階段就出現(xiàn)了造價問題，沒有做好對應(yīng)的控制和管理工作。尤其是大量數(shù)據(jù)研究表明，在橋梁工程過程中，對總體造價管理和控制影響最大的發(fā)生在設(shè)計階段，只有20%的影響發(fā)生在其他階段。

主要是因為以下問題：

圖1 橋梁工程造價示意圖

（1）相關(guān)的設(shè)計人員在進(jìn)行橋梁工程設(shè)計時，未進(jìn)行實地考察和地質(zhì)勘探，未對施工現(xiàn)場的情況進(jìn)行充分了解，造成設(shè)計方案和實際施工有差異，從而影響施工操作，造成成本增加。

（2）在進(jìn)行圖紙設(shè)計的時候，相關(guān)設(shè)計人員對實際施工方案的了解不足，未能精準(zhǔn)的掌握實際施工現(xiàn)場的變化，影響了造價預(yù)算的精準(zhǔn)性。

（3）相關(guān)設(shè)計人員的造價控制管理意識不強(qiáng)，沒有足夠的重視度，導(dǎo)致設(shè)計的技術(shù)方案超出了施工現(xiàn)場的可執(zhí)行度，對工程造價帶來巨大的影響。

2.2 招投標(biāo)階段存在的問題

現(xiàn)在的橋梁工程，由于造價不菲，施工周期較長，一般都采用招投標(biāo)的方式來提升工程的效率。但是，往往在實際的招投標(biāo)過程中，相關(guān)工作人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)流程，或者在進(jìn)行招投標(biāo)文件的管理時，制定造價預(yù)算有缺失和遺漏，沒有嚴(yán)格的按照工程量清單執(zhí)行，嚴(yán)重影響了橋梁工程的造價控制管理，給施工方造成了巨大的成本壓力。此外，在進(jìn)行具體的招標(biāo)工作時，未能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，也對橋梁工程的造價管理影響頗深。

2.3 施工階段存在的問題

施工階段是橋梁工程的實施階段，也是造價控制與管理的核心。在施工階段，對于造價的控制和管理不足主要分為以下幾個方面：

（1）實際施工當(dāng)中，沒有進(jìn)行施工方案的分析和討論，造成未能合理的選擇相對經(jīng)濟(jì)的施工方案。

（2）遇到施工工程的實際情況與設(shè)計不符時，進(jìn)行方案變更時未能經(jīng)過嚴(yán)格的審核，尤其是一些隱蔽工程的施工。

（3）施工材料的監(jiān)管力度不夠，不僅在材料的選用上出現(xiàn)質(zhì)量問題，造成成本的增加，還嚴(yán)重的威脅著橋梁工程的質(zhì)量安全。

（4）施工建設(shè)不規(guī)范，導(dǎo)致出現(xiàn)工程索賠，增加了橋梁工程的造價。

2.4 竣工結(jié)算階段存在的問題

（1）竣工結(jié)算時，未能嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行造價控制管理，審核不全面，存在遺漏和缺失的現(xiàn)象。

（2）竣工結(jié)算時，相關(guān)手續(xù)和資料不齊全，工程量清單不全面，嚴(yán)重影響了竣工結(jié)算審核，不僅可能會造成成本增加，而且還嚴(yán)重制約著橋梁工程的造價管理控制水平。

3 橋梁工程造價管理與控制的對策

3.1 控制管理設(shè)計階段的措施

加強(qiáng)橋梁工程設(shè)計階段的造價管理控制對整體的工程造價管理有著重要作用。具體措施如下：

（1）管理觀念的轉(zhuǎn)變。應(yīng)轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段，設(shè)計人員輕視工程造價，而重視工程質(zhì)量管理的觀念。要加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)計人員的造價管理理念培訓(xùn)，增加其經(jīng)濟(jì)價值觀，充分認(rèn)識到橋梁工程造價管理控制的重要性。要求相關(guān)的設(shè)計人員既要抓好工程質(zhì)量，又要抓好造價控制，兩手都要抓，兩手都要硬，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的雙豐收。

（2）提高設(shè)計師的素質(zhì)和水平。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案可以大大降低橋梁工程的整體預(yù)算，因此，加強(qiáng)設(shè)計人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力具有重大的意義，不僅可以提升設(shè)計方案的質(zhì)量，而且還可以降低工程的總體造價。

（3）加強(qiáng)設(shè)計階段的整體評估。通過全面的了解橋梁工程的整體造價水平，分清重點(diǎn)控制區(qū)域和次要控制區(qū)域，能夠保障在進(jìn)行項目投入時，能夠精準(zhǔn)的掌握資金的投入和使用，確保重點(diǎn)項目的資金充足，合理的對預(yù)算進(jìn)行控制管理。

3.2 招投標(biāo)階段的造價管理與控制對策

采用招投標(biāo)的方式，進(jìn)行橋梁工程施工單位的選擇，可以在多家競標(biāo)方中進(jìn)行公開比選，通過工程報價、技術(shù)水平等多方位進(jìn)行施工單位的評選工作，選擇最優(yōu)的一方，不僅確保了橋梁工程的施工質(zhì)量，而且降低了工程造價成本，達(dá)到了工程造價控制管理的目的。

（1）在進(jìn)行招投標(biāo)文件制定時，應(yīng)確保相關(guān)條款完善無缺漏，能夠有效的對施工行為和工程造價進(jìn)行控制和管理。同時，還要對成文的招標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)審，尤其是要和設(shè)計方、施工方和監(jiān)理方協(xié)調(diào)溝通，確保招標(biāo)文件的合理科學(xué)，避免造成誤解和不必要的浪費(fèi)，影響工程的造價。

（2）本著公正、科學(xué)、客觀的原則，對招標(biāo)文件進(jìn)行編制，尤其是工程量清單，務(wù)必確保準(zhǔn)確齊全。

（3）在進(jìn)行評標(biāo)的過程中，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)流程，組織相關(guān)專家，對所有的標(biāo)書進(jìn)行綜合評價，選擇其中最優(yōu)的方案和施工單位，嚴(yán)格杜絕招投標(biāo)形式化。

3.3 施工階段的造價管理與控制對策

（1）在進(jìn)行實際橋梁施工作業(yè)前，應(yīng)對施工方案進(jìn)行探討和分析，重視和對比不同的設(shè)計方案，選擇最優(yōu)的且經(jīng)濟(jì)性最佳的施工方案；同時對于施工人員和機(jī)械設(shè)施選擇，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，降低額外的工程開支幾率，提升造價管理控制能力。

（2）對于隱蔽工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，進(jìn)行科學(xué)的分析。對于現(xiàn)場可能出現(xiàn)的施工方案變更情況，除了加強(qiáng)審核工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范要求以外，還必須有設(shè)計方、建設(shè)方、監(jiān)理方三方共同確認(rèn)，防止因變更導(dǎo)致的橋梁工程造價增加。

（3）在實際的施工過程中，在施工器械的選擇上，應(yīng)首先選擇性能優(yōu)良的、技術(shù)領(lǐng)先的設(shè)備，同時施工過程中要注意設(shè)備的保養(yǎng)工作，借以提升機(jī)械設(shè)備的使用效率，降低故障風(fēng)險；對于材料的選擇，應(yīng)重點(diǎn)注意購買渠道，必要時可以通過招投標(biāo)的方式選擇質(zhì)量最佳且成本較優(yōu)的材料，同時加強(qiáng)材料的抽檢工作，杜絕不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。在施工人員的選擇方面，應(yīng)注意加強(qiáng)隊伍的技能水平建設(shè)，同時做好人工費(fèi)用的核算工作，確保多勞多得，少勞少得，控制人工費(fèi)用不必要的人情開支。

（4）重視合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行橋梁工程所簽訂的合同，了解合同中的每一項條款和內(nèi)容，避免出現(xiàn)違約索賠的情況出現(xiàn)。若出現(xiàn)違約，需要進(jìn)行索賠時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同的約定，維護(hù)自身利益，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而有效的控制工程的造價。

3.4 竣工結(jié)算階段的造價管理與控制對策

對于橋梁工程的竣工驗收，相關(guān)單位要重視，嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行費(fèi)用的結(jié)算，對各種項目明細(xì)，涉及的變更事宜都要進(jìn)行全面的竣工審核，確保無缺失、無遺漏，才能最終確保工程造價的管理和控制。

4 結(jié)語

綜上所述，橋梁工程由于其工期長，投入大的特點(diǎn)，對全過程的造價進(jìn)行管理和控制是一項重要工作任務(wù)?，F(xiàn)階段，相關(guān)單位和人員沒有造價管理控制意識，缺乏對造價管理控制的有效手段，造成了資源的極大浪費(fèi)。因此，完善橋梁工程的造價管理制度，全方位的對橋梁的造價進(jìn)行控制管理，提升相關(guān)人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，最終達(dá)成降低橋梁工程成本開支，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的目的。

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