農(nóng)村居民點(diǎn)整理與鄉(xiāng)土特色保護(hù)系統(tǒng)耦合模式研究

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村居民點(diǎn)整理被前所未有地推進(jìn)，且往往都是農(nóng)地集中成片整理，無疑對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)民居和農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)造成不可逆的巨大影響。據(jù)報(bào)道，我國每天有近20多個(gè)自然村在消失，每年減少近7000個(gè)自然村，而且我國農(nóng)村居民點(diǎn)整理起步較晚，各方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，為獲得城鎮(zhèn)快速的發(fā)展，整理往往局限于拆舊村建新村或聚集建設(shè)居民點(diǎn)，在居民點(diǎn)整理過程中忽略了傳統(tǒng)文化的保護(hù)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村民居、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化載體和農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)在農(nóng)村居民點(diǎn)改造整理中被盲目拆除損毀，鄉(xiāng)村也沒有了民族、地區(qū)文化特色，文化的傳承與發(fā)展受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，給傳統(tǒng)農(nóng)耕智慧的留存帶來新的阻礙，不利于鄉(xiāng)村生態(tài)多樣性和文化多樣性的保護(hù)，最終導(dǎo)致當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村傳統(tǒng)特色文化日漸衰落。鑒于此，各界關(guān)于農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)的爭議頗為激烈。因此，是否能通過居民點(diǎn)整理大力推進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中更好地保護(hù)的良性循環(huán)，是一個(gè)非常值得探討的課題。

目前對農(nóng)村居民點(diǎn)整理理論與實(shí)踐研究工作主要集中在以下幾個(gè)方面：農(nóng)村居民點(diǎn)整理實(shí)現(xiàn)用地優(yōu)化配置和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化等的各種必要性研究［1-2］；結(jié)合采用遙感、地面調(diào)查與土地利用數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀空間格局和微觀村莊形態(tài)研究農(nóng)村居民點(diǎn)的變化規(guī)律［3］；運(yùn)用各種方法進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整理的潛力研究［4］；政策驅(qū)動(dòng)力、社會經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力以及整理主體對成本和收益比較等的農(nóng)村居民點(diǎn)整理的驅(qū)動(dòng)力研究［5-6］；農(nóng)村居民點(diǎn)整理模式與規(guī)劃研究［7-8］；農(nóng)村居民點(diǎn)整理的效益評價(jià)研究［9］。而對于農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)研究主要聚焦于三個(gè)方面：民居文化的保護(hù)［10］；農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)［11-12］；傳統(tǒng)村落的保護(hù)［13］。有部分學(xué)者探討了農(nóng)村居民點(diǎn)整理對農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的影響路徑及表現(xiàn)，并提出了農(nóng)村居民點(diǎn)整理的制度安排建議，以期通過制度的設(shè)計(jì)達(dá)到兩者間的耦合。［12］因此，現(xiàn)有的農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)的研究成果多數(shù)關(guān)注民居文化、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)現(xiàn)狀和歷史沿襲方面，對農(nóng)村居民點(diǎn)的村落布局和規(guī)劃的研究也有眾多成果，但對于快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村居民點(diǎn)整理過程中的鄉(xiāng)村特色與文化保護(hù)的研究較少。本文擬從系統(tǒng)論視角，利用系統(tǒng)相悖論和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理，剖析農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)的系統(tǒng)相悖成因與特征，進(jìn)而對它們的耦合關(guān)系和模式進(jìn)行探索性研究。

一、農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)實(shí)踐

（一）概念釋義

農(nóng)村居民點(diǎn)整理主要是運(yùn)用工程技術(shù)、土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整等手段，通過村莊改造、歸并和再利用，使農(nóng)村建設(shè)逐步集中、集約，提高農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用強(qiáng)度，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。［14］從農(nóng)業(yè)發(fā)展史來說，農(nóng)村居民點(diǎn)也是鄉(xiāng)村自耕農(nóng)聚居之處，是農(nóng)耕文明發(fā)展的主要空間載體，傳承著具有一定歷史長度和鄉(xiāng)村地域特征的建筑風(fēng)貌、村巷布局、文化價(jià)值、風(fēng)俗習(xí)慣等文明記憶，展現(xiàn)了濃郁豐厚的村落文明演化、人口更替和獨(dú)特鄉(xiāng)土風(fēng)情。

關(guān)于鄉(xiāng)土特色目前還沒有文獻(xiàn)能給出一個(gè)較權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的定義，其概念難以言說，正如美國馬薩諸塞大學(xué)教授Ryan所說：“鄉(xiāng)土特色有點(diǎn)像色情文學(xué)——它非常難去定義，但是當(dāng)你看見它時(shí)，你知道就是它。”［15］鄉(xiāng)土特色不僅意指一定地域環(huán)境下的村落布局、民居風(fēng)格、特色農(nóng)業(yè)，它傳遞給人們更多的是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村獨(dú)特的思維方式和民俗風(fēng)情。鄉(xiāng)土特色的范疇包括在一定地域范圍內(nèi)村落與住宅風(fēng)格、景觀生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式及其相關(guān)的行為習(xí)慣、文化價(jià)值觀念及風(fēng)俗禮儀等與農(nóng)民生產(chǎn)生活有關(guān)、獨(dú)特個(gè)性化的一切鄉(xiāng)村特征，是村落社會、經(jīng)濟(jì)、文化和民族心態(tài)的綜合反映。

（二）實(shí)踐歷程

我國農(nóng)村居民點(diǎn)整理起步較晚，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，全國人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積高達(dá)218.69平方米，遠(yuǎn)高于《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-93）規(guī)定的人均150平方米上限。自2006年起，國土資源部先后在21個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)施600多個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)整理和增減掛鉤項(xiàng)目試點(diǎn)，到2009年，農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地下降到100平方米左右，一些地方還帶動(dòng)耕地整理，建成了集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2011年，“十二五”規(guī)劃提出“突出地域和農(nóng)村特色，保護(hù)特色文化風(fēng)貌，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。合理引導(dǎo)農(nóng)村住宅和居民點(diǎn)建設(shè)。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過農(nóng)村居民點(diǎn)整治，“十二五”期間我國增加有效耕地面積160萬公頃，約可凈增耕地13%左右。通過整理建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)，極大地釋放了土地資源，補(bǔ)充了有效耕地面積，促進(jìn)了農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。同時(shí)推進(jìn)了公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，使農(nóng)民生活質(zhì)量得到了極大提高，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

但隨著農(nóng)村居民點(diǎn)整理的快速推進(jìn)，出現(xiàn)了一些不合時(shí)宜且冒進(jìn)的做法。常常以傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)思維強(qiáng)行改造農(nóng)村，由行政力量推動(dòng)以土地騰挪和農(nóng)民上樓為主要標(biāo)志的“造城”運(yùn)動(dòng)，而不是“興村”［16］，忽視了農(nóng)村薄弱的社會保障、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系，缺乏產(chǎn)業(yè)和就業(yè)服務(wù)體系支撐，導(dǎo)致大量農(nóng)民既進(jìn)不了城也回不了鄉(xiāng)。而且由于盲目追趕項(xiàng)目進(jìn)度和追求城鎮(zhèn)化生活方式，忽視對農(nóng)戶耕作、生產(chǎn)生活方式以及農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)的考慮和保護(hù)，缺乏切實(shí)有效的鄉(xiāng)村規(guī)劃，使得整理后的農(nóng)村新型社區(qū)姓“城”而不姓“農(nóng)”，“千村一面”“不城不鄉(xiāng)”，喪失了長期村落聚居和歷史沉淀形成的鄉(xiāng)土特色。

農(nóng)村居民點(diǎn)整治出現(xiàn)的這些問題，引起了全國各界的廣泛關(guān)注，而鄉(xiāng)土特色保護(hù)也開始得到了國家和地方政府的支持與重視。2013年12月《中央城鎮(zhèn)化工作會議公報(bào)》要求：“要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化”“在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件”。2015年全國農(nóng)村綜合改革工作座談會提出，從2016年起，計(jì)劃“十三五”期間全國建成6000個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村，中央財(cái)政按照每村每年150萬元，連續(xù)支持兩年，主要用于村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等。河南從2013年啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)培育建設(shè)美麗宜居小鎮(zhèn)、中心村及特色村。山東從2014年實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶工程”，計(jì)劃2020年前設(shè)立1000個(gè)左右“鄉(xiāng)村記憶”村落。2015年，廣西公布了《廣西實(shí)施鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范工作方案》，計(jì)劃用兩年時(shí)間打造200個(gè)鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范村，不搞千篇一律的“涂脂抹粉”，不搞“大拆大建”，按照地域文化和民族特色對農(nóng)房與村莊進(jìn)行適當(dāng)改造。

二、農(nóng)村居民點(diǎn)整理與鄉(xiāng)土特色保護(hù)系統(tǒng)相悖的成因及特征

系統(tǒng)相悖理論是任繼周于1995年提出來的，在生態(tài)危機(jī)、草原退化研究領(lǐng)域應(yīng)用并得到廣泛推廣。所謂系統(tǒng)相悖，就是兩個(gè)或兩個(gè)以上的系統(tǒng)，在進(jìn)行系統(tǒng)耦合時(shí)，所發(fā)生的系統(tǒng)性的、不夠協(xié)調(diào)的諸多問題，它們成為系列的“相悖群”，是系統(tǒng)耦合的障礙，也是有待克服、解放系統(tǒng)耦合生產(chǎn)潛力的關(guān)鍵［17］。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大環(huán)境中，農(nóng)村居民點(diǎn)整理往往照搬城鎮(zhèn)模式或典型經(jīng)驗(yàn)，忽視自然環(huán)境要素、歷史文化傳承、地方人文風(fēng)俗等村落的地域個(gè)性化特征，使得整理后的村落鄉(xiāng)土特色消失，造成農(nóng)村生態(tài)和文化的雙重危機(jī)。從系統(tǒng)相悖論角度而言，農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)兩系統(tǒng)間發(fā)生了系統(tǒng)相?，F(xiàn)象。

（一）相悖成因

從兩系統(tǒng)構(gòu)成而言，農(nóng)村居民點(diǎn)整理系統(tǒng)包含村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、屋舍修繕更新、騰退地整理復(fù)墾等內(nèi)容，而鄉(xiāng)土特色保護(hù)系統(tǒng)則包括村落生態(tài)景觀保護(hù)、建筑風(fēng)貌保護(hù)、傳統(tǒng)文化保護(hù)等內(nèi)容。（1）結(jié)構(gòu)性失調(diào)。由于系統(tǒng)構(gòu)成存在巨大差異，兩系統(tǒng)的運(yùn)行就相對比較獨(dú)立，系統(tǒng)間的耦合力和機(jī)會也相對較弱。農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)兩系統(tǒng)勢必被割裂，農(nóng)村居民點(diǎn)整理時(shí)不遵循村落生態(tài)和文化脈絡(luò)而大拆大建，一味走城鎮(zhèn)化模式，人為地忽視對鄉(xiāng)土特色的保護(hù)，這就是因系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性失調(diào)引發(fā)的系統(tǒng)相悖。（2）功能性失調(diào)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)影響與決定著系統(tǒng)功能，結(jié)構(gòu)差異必然導(dǎo)致功能差異。人們通常會認(rèn)為，農(nóng)村居民點(diǎn)整理系統(tǒng)功能重在建設(shè)和整理，是一種對原有村落結(jié)構(gòu)的破壞性行為；而鄉(xiāng)土特色保護(hù)系統(tǒng)功能則注重恢復(fù)與保護(hù)，可視為一種對村落原貌的維持性行為。由于農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)之間的功能與行為不協(xié)調(diào)，因而造成了系統(tǒng)相?，F(xiàn)象。

（二）相悖特征

系統(tǒng)間的結(jié)構(gòu)性和功能性失調(diào)，造成了農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)兩系統(tǒng)間的相?，F(xiàn)象，具體存在三個(gè)方面相悖特征：時(shí)間相悖、空間相悖和組間相悖，這些是兩系統(tǒng)耦合關(guān)系形成的主要障礙源。

1.時(shí)間相悖。表現(xiàn)為系統(tǒng)誕生時(shí)間和運(yùn)行時(shí)間兩方面的相悖。農(nóng)村居民點(diǎn)整理開始于2005年國土資源部開展的“增減掛”試點(diǎn)工作，而鄉(xiāng)土特色保護(hù)則開始于2012年國務(wù)院和四部門開展的傳統(tǒng)村落調(diào)查，且真正實(shí)踐意義上要從2013年各地的“鄉(xiāng)村記憶工程”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)算起，因此鄉(xiāng)土特色保護(hù)從起始時(shí)間上嚴(yán)重滯后于農(nóng)村居民點(diǎn)整理，這種時(shí)間上的相悖造成了大量無可挽回的千村一面、村落特色和傳統(tǒng)文化喪失等現(xiàn)實(shí)問題。此外，兩系統(tǒng)還存在運(yùn)行時(shí)間上的相悖。農(nóng)村居民點(diǎn)整理系統(tǒng)中的大量行為都屬于近乎一次性的行為，無論是村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、屋舍修繕更新，還是騰退地整理復(fù)墾，均只需一次性完成然后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)將保持不變，所以系統(tǒng)的運(yùn)行時(shí)間也大致為一個(gè)有限壽命周期時(shí)間。但鄉(xiāng)土特色保護(hù)系統(tǒng)的行為則為連續(xù)重復(fù)性行為，村落生態(tài)景觀、建筑風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化的保護(hù)均需長期不斷地進(jìn)行，否則可能導(dǎo)致前功盡棄，系統(tǒng)崩潰，所以系統(tǒng)的運(yùn)行時(shí)間并非相對固定，而是無限循環(huán)的。

2.空間相悖。農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)系統(tǒng)既相互聯(lián)系又相互排斥。農(nóng)村居民點(diǎn)整理分為完全整理和局部整理，是一種物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)過程；鄉(xiāng)土特色保護(hù)分整體保護(hù)、部分保護(hù)和單體保護(hù)，主要是一種意識形態(tài)的生產(chǎn)過程。兩系統(tǒng)間最內(nèi)在的聯(lián)系是土地空間，而最本質(zhì)的制約，仍是土地空間。村落的土地及其空間大小是相對不變的，如果村落整理力度過大，如整村重建和搬遷重建，則村落特色就可能消失殆盡，就出現(xiàn)整理畸重而保護(hù)畸輕了。而如果鄉(xiāng)土特色保護(hù)過重，則村落整理就只能原貌修繕，可能導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件就無法改善，就成了保護(hù)畸重整理畸輕了。在有限的村落土地上，土地空間大小顯然是維持兩系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)的核心要素，而出現(xiàn)的整理畸重或者保護(hù)畸重現(xiàn)象，比如當(dāng)前普遍存在的“千村一面”或“廢棄村”“空心村”等現(xiàn)象，都是農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)系統(tǒng)間空間相悖的后果。

3.組間相悖。因系統(tǒng)間發(fā)生聯(lián)系的鍵合力弱小，造成兩系統(tǒng)要素組合困難，兩系統(tǒng)機(jī)能無法有機(jī)融合，系統(tǒng)間行為難以協(xié)調(diào)和同步，導(dǎo)致兩系統(tǒng)呈現(xiàn)出相?，F(xiàn)象，我們稱之為組間相悖。系統(tǒng)鍵合力分兩種：內(nèi)在鍵合力和外部鍵合力，當(dāng)兩系統(tǒng)因內(nèi)在鍵合力較弱難以耦合時(shí)，可以通過改善系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)或直接引入外部要素的鍵合力量，來增強(qiáng)系統(tǒng)間的總鍵合力，提高系統(tǒng)耦合水平。當(dāng)前大量出現(xiàn)的失去傳統(tǒng)鄉(xiāng)土特色且為眾多學(xué)者所詬病的“非城非鄉(xiāng)、半城半鄉(xiāng)”［18］的新型農(nóng)村居民點(diǎn)，其實(shí)就是農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)系統(tǒng)間組間相悖的直接后果，這可能會打破“城鄉(xiāng)連續(xù)統(tǒng)一體”［19］的社會體系均衡格局，使傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村日漸衰落，社會結(jié)構(gòu)逐漸喪失彈性，農(nóng)村的社會穩(wěn)定器作用慢慢消失，可能加劇社會危機(jī)。由于農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)系統(tǒng)天然的結(jié)構(gòu)差異和功能相斥，使得兩系統(tǒng)的內(nèi)在鍵合力先天弱小，這是兩系統(tǒng)發(fā)生組間相悖的主要根源，為此，不妨給兩系統(tǒng)組合增添一些新系統(tǒng)要素作為外部鍵合力，以提高系統(tǒng)耦合水平。如：優(yōu)化組合實(shí)施主體的職能和分工，激發(fā)系統(tǒng)利益相關(guān)者和公眾的保護(hù)參與意識，強(qiáng)化對村落整理行為的各級論證和評估，等等，都不失為系統(tǒng)有效的外部鍵合力。

三、農(nóng)村居民點(diǎn)整理保護(hù)系統(tǒng)耦合的動(dòng)力學(xué)表現(xiàn)及主要模式

（一）兩系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系

基本宗旨大體一致。農(nóng)村居民點(diǎn)整理對鄉(xiāng)村振興建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，鄉(xiāng)土特色保護(hù)則通過留住鄉(xiāng)村生態(tài)和文化基因，以提高城鄉(xiāng)識別度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會多元化和諧共存，因此，城鄉(xiāng)和諧共存可持續(xù)發(fā)展是兩者的共同目標(biāo)和基本宗旨。

空間載體大致重疊。農(nóng)村居民點(diǎn)整理的對象是農(nóng)民生產(chǎn)和生活的場所，即村落集體建設(shè)用地及其地上附著物和建筑，其空間載體為村落集體建設(shè)用地。鄉(xiāng)土特色保護(hù)涵蓋的地域范圍則包括村落居民建設(shè)用地上有保護(hù)價(jià)值的附著物、村落有特色有價(jià)值的集體農(nóng)地、設(shè)施等，其空間載體為村落的所有土地，包括農(nóng)地和集體建設(shè)用地。因而，兩者的主要對象空間均為村落集體建設(shè)用地，空間載體存在較大重疊，但顯然，鄉(xiāng)土特色保護(hù)對象的空間領(lǐng)域要廣于農(nóng)村居民點(diǎn)整理的土地空間。

所涉主體部分交叉。農(nóng)村居民點(diǎn)整理各運(yùn)行環(huán)節(jié)所涉及的主體和利益相關(guān)者主要包括縣鄉(xiāng)級政府及新農(nóng)村辦公室、建設(shè)部門、國土部門、環(huán)資部門、村民委員會、村民理事會、村民代表、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)等。而鄉(xiāng)土特色保護(hù)各過程中參與的主體主要包括文物、國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)資、規(guī)劃、建設(shè)、旅游部門以及建筑施工企業(yè)等。除了施工企業(yè)外，兩者的參與主體基本是政府相關(guān)行政部門和機(jī)構(gòu)，且這些行政主體顯然存在交叉，除了文物和旅游部門，其他行政主體基本一致。

（二）兩系統(tǒng)耦合的動(dòng)力學(xué)表現(xiàn)

由于農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)系統(tǒng)存在著上述的一些基本聯(lián)系，系統(tǒng)的內(nèi)在鍵合力依然存在，即使較為弱小，仍然意味著兩系統(tǒng)間的耦合關(guān)系是有可能發(fā)生的。進(jìn)一步分析，我們發(fā)現(xiàn)，如果兩系統(tǒng)達(dá)到了耦合，則耦合后的新系統(tǒng)必然滿足這樣一種關(guān)系形式：R=F（Ci，E），i=0,1，且C1=f（C0，R）。其中：R（residence）：代表農(nóng)村居民點(diǎn)整理效果，可以是評價(jià)指標(biāo)集；C（characteristic）：代表鄉(xiāng)土特色保持度，是鄉(xiāng)土特色元素集或綜合指數(shù)；C0：表示農(nóng)村居民點(diǎn)整理之初的鄉(xiāng)土特色保持度要求；C1：表示農(nóng)村居民點(diǎn)整理完成之后的鄉(xiāng)土特色保持度評價(jià)結(jié)果；E（environment）：代表社會、政策、經(jīng)濟(jì)、融資等環(huán)境影響集；F（）和f（）：均代表函數(shù)關(guān)系或系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理。

我們不妨將兩系統(tǒng)耦合后形成的新系統(tǒng)稱之為農(nóng)村居民點(diǎn)整理保護(hù)系統(tǒng)。為更清楚展現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)系統(tǒng)的耦合關(guān)系，可以運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的因果關(guān)系圖進(jìn)行描述。由于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的因果關(guān)系成立需要具備一些假設(shè)條件，通過分析考量，在此我們提出三個(gè)前提假設(shè)。

假設(shè)1：保護(hù)和便民兩手抓兩者都不誤。農(nóng)村居民點(diǎn)整理目的是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)土特色保護(hù)目的是延續(xù)具有傳統(tǒng)風(fēng)味的中國鄉(xiāng)村生命力，維持社會結(jié)構(gòu)體系的完整性。

假設(shè)2：借鑒德國土地整理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國古村落保護(hù)和傳統(tǒng)村落保護(hù)意見，鄉(xiāng)土特色保護(hù)具有公共品性質(zhì)，所需資金的籌集和投入屬政府行為，且資金投入與政府重視程度呈正相關(guān)關(guān)系。

假設(shè)3：農(nóng)村居民點(diǎn)整理出的土地復(fù)墾后增加的農(nóng)地或耕地仍歸還農(nóng)民集體所有，其土地承包經(jīng)營權(quán)仍在村落集體內(nèi)分配和流轉(zhuǎn)。

根據(jù)上述假設(shè)，利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理和方法［20］構(gòu)建出農(nóng)村居民點(diǎn)整理保護(hù)系統(tǒng)因果關(guān)系圖，見圖1。

圖1 農(nóng)村居民點(diǎn)整理保護(hù)系統(tǒng)因果關(guān)系圖

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的因果關(guān)系圖揭示了農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)兩系統(tǒng)間存在的這些因果關(guān)系，保證了系統(tǒng)間耦合關(guān)系的產(chǎn)生，并形成新系統(tǒng)“農(nóng)村居民點(diǎn)整理保護(hù)系統(tǒng)”，并且耦合關(guān)系可以通過系統(tǒng)的反饋機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)。因果關(guān)系圖中形成的正反饋環(huán)反映了系統(tǒng)內(nèi)要素通過一個(gè)反饋過程的相互作用后得到增強(qiáng)，體現(xiàn)了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的協(xié)調(diào)性，具有這樣關(guān)系的系統(tǒng)就是我們所謂的耦合系統(tǒng)。而負(fù)反饋環(huán)則刻畫了經(jīng)過反饋過程之后系統(tǒng)內(nèi)要素得到削弱，說明系統(tǒng)存在結(jié)構(gòu)和功能的失調(diào)，這就是任繼周提出的系統(tǒng)相?，F(xiàn)象。

（三）兩系統(tǒng)耦合的主要模式

1.組間橫向耦合模式。為加強(qiáng)兩系統(tǒng)的耦合鍵合力，引入外部鍵合力不失為一條有效便捷途徑。通過增強(qiáng)系統(tǒng)間聯(lián)系的鍵合力水平，提高兩系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)能的相互融合程度，從而實(shí)現(xiàn)兩系統(tǒng)有效耦合的方式，我們稱之為組合橫向系統(tǒng)耦合模式。從上圖的因果反饋回路可以發(fā)現(xiàn)，通過加入新的系統(tǒng)要素“規(guī)劃優(yōu)化”和“保護(hù)政策”，作為新系統(tǒng)的外部鍵合力，于是農(nóng)村居民點(diǎn)整理保護(hù)系統(tǒng)存在著兩種組間橫向耦合模式：規(guī)劃先行耦合和政策聯(lián)結(jié)耦合。

規(guī)劃先行耦合。在農(nóng)村居民點(diǎn)整理保護(hù)系統(tǒng)中，保護(hù)和整理的負(fù)因果關(guān)系表明它們原是系統(tǒng)相悖關(guān)系，但由于系統(tǒng)要素“規(guī)劃方案優(yōu)化”的加入，使它們能夠在閉合正反饋回路中實(shí)現(xiàn)耦合：村落原有風(fēng)貌完整性＋→村落特色保持度＋→規(guī)劃方案優(yōu)化＋→保護(hù)力度－→整理力度＋→屋舍修整與傳統(tǒng)風(fēng)俗變化－→村落原有風(fēng)貌完整性。因此規(guī)劃非常重要，必須先行。

政策聯(lián)結(jié)耦合。在系統(tǒng)因果關(guān)系圖中，村落保護(hù)政策要素分別對保護(hù)和整理施加正向和負(fù)向影響，提高了系統(tǒng)耦合的穩(wěn)健性，增強(qiáng)了系統(tǒng)的耦合關(guān)系。若對村落保護(hù)行為采取政策強(qiáng)制推行，對村落改造整理行為進(jìn)行有條件的約束，多管齊下，一揚(yáng)一抑，合理地控制整理和保護(hù)力度，使農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)齊頭并進(jìn)。

2.系統(tǒng)界面外壓耦合模式。界面是系統(tǒng)之間以及系統(tǒng)與外界的分界和連通的中介。［21］當(dāng)不同系統(tǒng)在界面外部環(huán)境壓力下發(fā)生更為緊密聯(lián)系，使得新系統(tǒng)功能得到優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)耦合，我們將之稱為系統(tǒng)界面外壓耦合模式。

農(nóng)村居民點(diǎn)整理保護(hù)系統(tǒng)中主要存在三種界面：村落—環(huán)境界面、整理—后評價(jià)界面、保護(hù)—外部監(jiān)督界面。農(nóng)村居民點(diǎn)整理保護(hù)系統(tǒng)正是通過這三個(gè)界面保持系統(tǒng)與外界的信號傳遞和信息反饋，實(shí)現(xiàn)與外部自然環(huán)境、第三方評估機(jī)構(gòu)、公眾輿論等的契合以及系統(tǒng)優(yōu)化的。當(dāng)村落與自然生態(tài)環(huán)境和諧共存時(shí)，則村落與環(huán)境就通過系統(tǒng)界面實(shí)現(xiàn)了一種耦合關(guān)系。當(dāng)農(nóng)村居民點(diǎn)整理有了完善的后評價(jià)階段，在第三方機(jī)構(gòu)潛在的評估壓力下，農(nóng)村居民點(diǎn)整理以價(jià)值而非功利導(dǎo)向?yàn)橹?，以農(nóng)戶滿意度和福祉改善為動(dòng)力，則又實(shí)現(xiàn)了一種界面外壓下的農(nóng)村居民點(diǎn)整理保護(hù)系統(tǒng)耦合關(guān)系。如果社會各界包括政府、公眾輿論、鄉(xiāng)村主義者、農(nóng)戶等重視村落保護(hù)，使有價(jià)值的村落鄉(xiāng)土特色得以保留和發(fā)揚(yáng)，則又在界面外壓下提高了農(nóng)村居民點(diǎn)整理保護(hù)系統(tǒng)的耦合度。

3.時(shí)空聯(lián)動(dòng)耦合模式。若不同系統(tǒng)在相同時(shí)間和空間尺度上要素相互滲透、相互作用，且同步聯(lián)動(dòng)融合，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)兩系統(tǒng)的有效耦合，我們稱之為時(shí)空聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)耦合模式。如果農(nóng)村居民點(diǎn)整理前對村落特色保護(hù)開展評估、論證、規(guī)劃等工作，并且農(nóng)村居民點(diǎn)整理在實(shí)施環(huán)節(jié)也嚴(yán)格執(zhí)行村落保護(hù)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案并在相關(guān)部門監(jiān)督下完成村落整治活動(dòng)，即農(nóng)村居民點(diǎn)整理保護(hù)踐行著“保護(hù)優(yōu)先于整理”這一行動(dòng)原則，則就實(shí)現(xiàn)了時(shí)間尺度上兩系統(tǒng)的耦合關(guān)系。

由于農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)子系統(tǒng)的空間載體大致重疊，這種不同系統(tǒng)對象空間的重疊必然產(chǎn)生系統(tǒng)間在空間尺度上的耦合關(guān)系，不耦合必定造成系統(tǒng)相悖，結(jié)果就是：要么一個(gè)系統(tǒng)強(qiáng)壯躍遷而另一個(gè)系統(tǒng)萎縮消亡；要么兩系統(tǒng)為爭奪有限發(fā)展空間而一致衰弱。若在相同的空間領(lǐng)域內(nèi)，對空間領(lǐng)域和資源進(jìn)行合理規(guī)劃，設(shè)定農(nóng)村居民點(diǎn)整理的空間區(qū)域和對象，劃定特色保護(hù)的空間資源和保持度；同時(shí)做好空間對象的有效管理，明確鄉(xiāng)土特色保護(hù)和農(nóng)村居民點(diǎn)整理的邊界、對象、力度等，則將有助于增強(qiáng)系統(tǒng)間在空間尺度上的耦合關(guān)系。

而兩系統(tǒng)的時(shí)間耦合關(guān)系和空間耦合關(guān)系是聯(lián)動(dòng)性質(zhì)的，時(shí)間耦合關(guān)系依賴于空間耦合的實(shí)現(xiàn)，且空間耦合形成必然帶動(dòng)時(shí)間耦合。對村落特色進(jìn)行評估規(guī)劃設(shè)計(jì)之際，必須對兩子系統(tǒng)的邊界和對象進(jìn)行空間劃定；農(nóng)村居民點(diǎn)整理在長時(shí)間尺度運(yùn)行過程中，一直受到在共同空間上為兩系統(tǒng)所設(shè)定的領(lǐng)域、對象和資源方面的管理和控制。

四、加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)整理與特色保護(hù)系統(tǒng)耦合關(guān)系的思考

本研究從系統(tǒng)論視角，利用系統(tǒng)相悖論和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理，剖析了農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)這一對矛盾統(tǒng)一體的系統(tǒng)相悖特征，進(jìn)而對它們的耦合關(guān)系和模式進(jìn)行了探索性研究。下面從政策層面提出幾點(diǎn)思考。

（一）通過政策導(dǎo)向、資金傾斜、民意開放等方式，增強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)整理保護(hù)耦合系統(tǒng)的鍵合力，維護(hù)鄉(xiāng)村一極的社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性

城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村這種社會連續(xù)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前中國城鄉(xiāng)發(fā)展、社會穩(wěn)定、政治有序的合理格局，而有效融合農(nóng)村居民點(diǎn)整理與鄉(xiāng)土特色保護(hù)則成為維持社會均衡體重要一極“鄉(xiāng)村”發(fā)展的一個(gè)有力抓手。農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)，兩者都具有公共品性質(zhì)，其中鄉(xiāng)土特色保護(hù)更接近于純公共品。

根據(jù)公共產(chǎn)品有效供給理論，這一類公共產(chǎn)品主要由政府或其代理部門提供，為盡量減少兩系統(tǒng)的競爭損耗，增強(qiáng)兩系統(tǒng)耦合的鍵合力，必須充分利用政府的公共服務(wù)角色，為農(nóng)村居民點(diǎn)整理保護(hù)系統(tǒng)提供更有效的公共支持。首先，在政策引導(dǎo)上，要強(qiáng)化農(nóng)村居民點(diǎn)整理和鄉(xiāng)土特色保護(hù)兩者合作非排他關(guān)系，在地方性的《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《農(nóng)居建設(shè)管理暫行辦法》中，設(shè)置農(nóng)居建設(shè)要有相應(yīng)的特色保護(hù)原則或條款，在農(nóng)村居民點(diǎn)修建規(guī)劃申報(bào)和審批時(shí)也要提供特色保護(hù)方面的支持性文件。其次，在供給側(cè)上，政府要從資金投入和融資方面予以傾斜，可以從支農(nóng)支出上增加對農(nóng)村居民點(diǎn)整理和村落保護(hù)的財(cái)政投入，并且充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，以金融扶貧和休閑旅游等方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和私人資本投入。最后，在公眾參與方面，要打破政府的話語權(quán)壟斷局面，以提高農(nóng)民福祉為根本宗旨，在農(nóng)村居民點(diǎn)整理和村落保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)論證以及實(shí)施過程，要充分尊重民意，開放多種公眾參與渠道，激發(fā)群眾自覺參與到村落建設(shè)和保護(hù)。

（二）整合多部門力量和資源，做好農(nóng)村居民點(diǎn)整理的前期規(guī)劃及相關(guān)論證

要讓整理后的農(nóng)村居民點(diǎn)或村落“留得住鄉(xiāng)愁”，經(jīng)過二十、三十年后仍然是子孫后代宜居之地，必須重視村落鄉(xiāng)土特色的保護(hù)，而其關(guān)鍵是做好前期規(guī)劃和多方論證。德國、英國、韓國等一些國家農(nóng)村居民點(diǎn)整理在中心村、鄉(xiāng)村住宅及村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃方面卓有成效且注重構(gòu)建村莊整理的科學(xué)體系，值得借鑒。在我國農(nóng)村居民點(diǎn)整理時(shí)，無論其采取何種模式，都涉及多方主體，其中有些主體是共同的，包括國土、規(guī)劃與建設(shè)部門、基層政府、村委、農(nóng)戶等，而對具有保護(hù)價(jià)值的村落，還有文物與旅游部門、商業(yè)機(jī)構(gòu)等主體參與。應(yīng)在農(nóng)村居民點(diǎn)整理的前期規(guī)劃中整合這些主體力量，對規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供的項(xiàng)目方案不是簡單的按章審批，而要邀請各領(lǐng)域?qū)＜乙约按迕翊韺?xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)論證評估，評價(jià)農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)模、人口、特色、環(huán)境、區(qū)位等基本特征，預(yù)估項(xiàng)目可整合的土地、資金、政策等資源，提出更有利于村落發(fā)展、更具前瞻的農(nóng)村居民點(diǎn)整理方案，使整理后的村落成為美麗持久的鄉(xiāng)村。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)整理項(xiàng)目后評估階段，建立鄉(xiāng)土特色村落和美麗鄉(xiāng)村等農(nóng)村居民點(diǎn)整理項(xiàng)目考評體系

重建設(shè)，輕評估，是許多項(xiàng)目的通病。從政府有關(guān)文件來看，目前只有農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目開展了環(huán)境成效評估，并有具體實(shí)施辦法，而農(nóng)村居民點(diǎn)整理項(xiàng)目尚未推行成效評估，也未建立相關(guān)評估體系和操作章程，有關(guān)評估還只停留在學(xué)術(shù)意義上的整理潛力評價(jià)，在政府相關(guān)部門的績效考核中也只有竣工驗(yàn)收而未有后評價(jià)考核體系。但顯然農(nóng)村居民點(diǎn)整理項(xiàng)目是一項(xiàng)民生工程，具有惠民性質(zhì)，應(yīng)將農(nóng)村居民點(diǎn)整理項(xiàng)目驗(yàn)收和后評價(jià)納入政府和部門績效考核內(nèi)容?？己嗽u價(jià)體系不僅要求對項(xiàng)目建設(shè)、資金、進(jìn)度等顯性指標(biāo)進(jìn)行評估，更要追加一些隱性評價(jià)指標(biāo)，如農(nóng)戶滿意度、農(nóng)戶居住收入就業(yè)改變、農(nóng)戶心理預(yù)期等農(nóng)戶福利指標(biāo)，以及村落美學(xué)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、特色資源價(jià)值等特色呈現(xiàn)指標(biāo)，對農(nóng)村居民點(diǎn)整理、特色村落和美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行一攬子綜合考評，防范農(nóng)村居民點(diǎn)整理建設(shè)的各種非理性行為。

（四）開展村落發(fā)展變遷的歷史資料、地籍資料的信息化建設(shè)

德國的土地整理和土地信息化工作在世界上處于領(lǐng)先地位，包括二戰(zhàn)之前的地籍資料都保存完好，建立了比較完備的地籍管理信息系統(tǒng)，包括遙感影像、地形地貌、土地利用現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)利用、植被生態(tài)、區(qū)域性空間規(guī)劃等信息，并以有償或無償?shù)姆绞綄?shí)現(xiàn)土地基礎(chǔ)信息的專業(yè)化服務(wù)、科研服務(wù)與公眾服務(wù)。［22］

要在農(nóng)村居民點(diǎn)整理同時(shí)做好村落特色保護(hù)，其關(guān)鍵所在就是首先要摸清村落發(fā)展的歷史變遷、特色資源歷史與價(jià)值以及村落歷史地籍信息。我國在鄉(xiāng)村級小尺度空間地理信息化建設(shè)基本還未起步，除了村民的宗譜和族譜資料，大量村落的發(fā)展歷史也未建檔，導(dǎo)致在農(nóng)村居民點(diǎn)整理時(shí)忽略村落特色的保留和挽救，按照標(biāo)準(zhǔn)模式或照搬別處經(jīng)驗(yàn)，如此整理后的農(nóng)村居民點(diǎn)勢必難成為永久的鄉(xiāng)村宜居之地。因此，開展鄉(xiāng)村級別的歷史檔案資料整理和地籍信息化建設(shè)刻不容緩，我們可以借鑒德國土地信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，組織土地管理、文物、文化等有關(guān)部門、鄉(xiāng)村政府有關(guān)機(jī)構(gòu)及村民，從新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)或其他支農(nóng)支出中撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做好這一造福子孫后代的信息化建設(shè)工程。

［參考文獻(xiàn)］

［1］王建國,胡克.農(nóng)村居民點(diǎn)整理的必要性與可行性［J］.國土資源,2003,（4）.

［2］陳美球,吳次芳.論鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村居民點(diǎn)整理.經(jīng)濟(jì)地理［J］.1999,（6）.

［3］劉勇,吳次芳,楊志榮.中國農(nóng)村居民點(diǎn)整理研究進(jìn)展與展望［J］.中國土地科學(xué),2008,（3）.

［4］余勁,孫春陽.中國農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理研究評述［J］.中國土地科學(xué),2008,（5）.

［5］劉福海,朱啟臻.中國農(nóng)村土地制度研究［M］.北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社,2006.

［6］谷曉坤,陳百明,代兵.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理驅(qū)動(dòng)力與模式:以浙江省嵊州市為例［J］.自然資源學(xué)報(bào),2007,（5）.

［7］高燕,葉艷妹.農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的影響因素分析及模式選擇［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2004,（3）.

［8］趙玉領(lǐng),鄖文聚,楊紅.中國農(nóng)村居民點(diǎn)整理研究綜述［J］.資源與產(chǎn)業(yè),2012,（3）.

［9］宮攀.農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理初步研究［D］.保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué),2003.

［10］潘冬梅,孟祥彬,徐景現(xiàn).傳統(tǒng)民居文化在新農(nóng)村建設(shè)中的保護(hù)與應(yīng)用［J］.北方園藝,2011,（13）.

［11］閔慶文,孫業(yè)紅,成升魁,等.全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的旅游資源特征與開發(fā)［J］.經(jīng)濟(jì)地理,2007,（5）.

［12］鄒偉,胡莉,胡鋒.農(nóng)村居民點(diǎn)整理對農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的影響研究［J］.中國農(nóng)史,2013,（5）.

［13］王小明.傳統(tǒng)村落價(jià)值認(rèn)定與整體性保護(hù)的實(shí)踐和思考［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版）,2013,（2）.

［14］姜廣輝,張鳳榮,秦靜,等.北京山區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)分布變化及其與環(huán)境的關(guān)系［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2006,（11）.

［15］Ryan.R L.Comparing the attitudes of local residents,planners,and developers about preserving rural character in New England.Landscape and Urban Planning,2006,75.

［16］周全德.正確理解和定位城鎮(zhèn)化功能［N］.中國社會科學(xué)報(bào),2013-05-06.

［17］任繼周,朱興運(yùn).中國河西走廊草地農(nóng)業(yè)的基本格局和它的系統(tǒng)相悖——草原退化的機(jī)理初探［J］.草業(yè)學(xué)報(bào),1995,（1）.

［18］盧漢超.非城非鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)、半城半鄉(xiāng)——論中國城鄉(xiāng)關(guān)系中的小城鎮(zhèn)［J］.史林,2009（5）.

［19］施堅(jiān)雅.中華帝國晚期的城市［M］.北京:中華書局,2000.

［20］賈仁安,丁榮華.系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)——反饋動(dòng)態(tài)性復(fù)雜分析［M］.北京:高等教育出版社,2002

［21］林慧龍,侯扶江.草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的系統(tǒng)耦合與系統(tǒng)相悖研究動(dòng)態(tài)［J］.生態(tài)學(xué)報(bào),2004,（6）.

［22］賈文濤,桑玲玲,周同.德國土地整理的經(jīng)驗(yàn)與啟示［N］.中國國土資源報(bào),2016-04-09.