西安旅社戰(zhàn)捐問(wèn)題探析

張艷霞

（陜西師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，陜西 西安 710119）

民國(guó)初年，陜西境內(nèi)軍閥勢(shì)力割據(jù)，地方勢(shì)力巧立名目，時(shí)加各種新捐，附加超過(guò)正稅。民國(guó)23年（1934）8月，陜西省政府曾明令廢除苛雜稅捐，擬訂分期免除，并列表送財(cái)政部備查，共計(jì)61種。據(jù)民國(guó)29年（1940）縣級(jí)預(yù)算所列，除省稅附加外，各項(xiàng)雜捐仍達(dá)50余種[1]。在抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，西安政府?dāng)U大稅收課征范圍，開(kāi)征印花稅、遺產(chǎn)稅、筵席及娛樂(lè)稅等多項(xiàng)稅捐，另外還有紳富捐、不敷義捐、戰(zhàn)時(shí)用款、征發(fā)賠墊、戰(zhàn)時(shí)特捐（對(duì)戲院、電影、筵席、化妝品及鴉片所征收的特捐）等多項(xiàng)附加、攤派的雜稅雜捐。而旅社戰(zhàn)捐即是其中一種。

一、旅社戰(zhàn)捐的由來(lái)

旅社戰(zhàn)捐，全稱(chēng)為西安市旅社附加振捐或西安市各旅社戰(zhàn)時(shí)振捐，顧名思義，是以西安市內(nèi)旅社作為征收對(duì)象的雜稅雜捐。關(guān)于該項(xiàng)稅捐的由來(lái)，與救濟(jì)陜南災(zāi)民有關(guān)。1936至1937年，陜南災(zāi)荒奇重，據(jù)記載：“陜南西鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)居民，無(wú)論貧富俱陷困境，始則拔食田中豌豆油菜等嫩苗，繼則食樹(shù)皮草根，城中每日餓斃者相望于途，拋棄嬰孩者，日或七八見(jiàn)，其四鄉(xiāng)餓殍縱橫，死氣陰森之慘狀，直非筆墨所能形容”[2]。為救濟(jì)災(zāi)民計(jì)，西安陜?yōu)木葷?jì)運(yùn)動(dòng)會(huì)決定征收附加陜?yōu)馁c款，由房間租金附加十分之一，每十日一清算，令旅店業(yè)臨時(shí)代募代交，由省黨部發(fā)給捐冊(cè)，交各旅社向旅客征收[3]。雖然此項(xiàng)附加振捐是為救濟(jì)災(zāi)民，但仍有少數(shù)旅店不愿如數(shù)繳納。據(jù)1937年9月22日救濟(jì)會(huì)稽查員報(bào)告，查覺(jué)西北飯店匿報(bào)附加賑款五十六元零九分，西京招待所匿報(bào)二十元零四分九厘，西北大飯店匿報(bào)二十七元一角四分九厘。經(jīng)該會(huì)第十次會(huì)務(wù)會(huì)議決議，“對(duì)各該旅社，先于分別警告，并令將匿報(bào)之款，自行繳出，否則定予嚴(yán)厲之處罰”[4]。隨著災(zāi)情的好轉(zhuǎn)，旅社附加捐存在僅三月時(shí)間，政府即予以取銷(xiāo)。

二、由“旅社附加振捐”到“旅社戰(zhàn)時(shí)振捐”

迨至七七事變后，戰(zhàn)區(qū)大量難民逃難來(lái)陜，一時(shí)西安麕集甚眾，西安當(dāng)局暫為救濟(jì)計(jì)，向西安市戲劇化妝品飯館及旅店各商業(yè)代陜西省財(cái)政廳征收難民附加振捐。陜西省財(cái)政廳擬訂《陜西省西安市征收旅社附加振捐暫行簡(jiǎn)章》，并擬自1938年3月11日起實(shí)行征收。簡(jiǎn)章規(guī)定旅社附加振捐屬于救濟(jì)難民專(zhuān)款，由長(zhǎng)安營(yíng)業(yè)稅征收局兼辦，并于該局設(shè)立征收處，該項(xiàng)振捐由旅客所負(fù)擔(dān)，其捐率為房間租金附加十分之一，在救濟(jì)難民事宜結(jié)束時(shí)即行停征[5]86。由于該項(xiàng)稅捐的用途主要是救濟(jì)難民，所以也稱(chēng)“難民捐”。由此簡(jiǎn)章中“旅社附加振捐”的名稱(chēng)可看出，這一時(shí)期該項(xiàng)稅收并不是正稅，是屬于附加稅的性質(zhì)。首先，它附加在房間租金上，當(dāng)旅客交納房資時(shí)，需于房間租金外另加十分之一，因此旅社捐的負(fù)擔(dān)者是租住房屋的旅客。其次，各旅社扮演的是征收“代理人”的角色，是介于政府和住客的“中間人”，屬于代收代繳性質(zhì)。政府為了保證旅社捐的如數(shù)征收，監(jiān)督旅社行為，規(guī)定“旅社代收附捐如有以多報(bào)少或違章浮收等情事一經(jīng)查實(shí)除如數(shù)追繳外并處以匿報(bào)或浮收捐款十倍之罰款，挪用捐款者同”[5]86。后因各旅社不能按期繳納，為整頓起見(jiàn)，長(zhǎng)安營(yíng)業(yè)稅征收局于1938年12月11日制定《本市各旅社代征旅社附加振捐繳款期限及逾期科罰辦法》，規(guī)定“各旅社代征之款如逾限未繳，即認(rèn)為挪用公款，除應(yīng)納捐款如數(shù)補(bǔ)繳外，并處以十倍之罰錢(qián)”[6]。1939年7月19日，長(zhǎng)安縣稅務(wù)局認(rèn)為中南飯店匿報(bào)六月上旬振捐四元一角八分，處以十倍罰金41元8角，連同捐罰各款高達(dá)45元9角8分，并函請(qǐng)警局迅予派警將該飯店經(jīng)理傳案押追[7]?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)稅務(wù)局為維持稅務(wù)，采取的懲罰手段之嚴(yán)苛。

旅社附加捐雖規(guī)定由各旅社代收代繳，為“樂(lè)捐”性質(zhì)，但旅客往往不愿交納，旅社因此常向旅店公會(huì)申訴，如1937年10月7日三晉客店經(jīng)理閆峻卿向旅店公會(huì)報(bào)告稱(chēng)，住客樂(lè)戶(hù)高陳氏原定每月房租14元，奉令代收賑款，每月該出1元4角，但屢收屢推，無(wú)法清收，呈請(qǐng)公會(huì)轉(zhuǎn)報(bào)催收[8]。在旅客不愿繳納且長(zhǎng)期拖欠的情況下，長(zhǎng)安營(yíng)業(yè)稅征收局頓感征收困難。在這種情況下，1939年11月3日陜西省政府委員會(huì)第137次會(huì)議議決通過(guò)陜西省財(cái)政廳擬訂的《西安各旅社戰(zhàn)時(shí)振捐征收暫行簡(jiǎn)章》，明確規(guī)定旅社戰(zhàn)捐的征收對(duì)象為“凡在西安城關(guān)，以房間租給旅客住宿，供給燈火茶水者，無(wú)論長(zhǎng)住短宿，均視為旅社，一律征收戰(zhàn)時(shí)振捐。但各小客店，專(zhuān)供勞苦旅客過(guò)宿，每宵每人收費(fèi)一角五分以下者免征”[9]。與1938年制定的簡(jiǎn)章相比，從名稱(chēng)上由“旅社附加振捐”變?yōu)椤奥蒙鐟?zhàn)時(shí)振捐”，征收方式則由原來(lái)在房間租金附加十分之一改為在各旅社的營(yíng)業(yè)收入額中征收百分之十，這樣原本的附加振捐性質(zhì)徹底發(fā)生變化，類(lèi)同正式捐稅。旅社則由原來(lái)的“代理人”直接變?yōu)槎惥璧呢?fù)擔(dān)者，稅捐負(fù)擔(dān)由原來(lái)的住客直接轉(zhuǎn)移到旅社身上，因此引起各家旅社的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

由于旅社會(huì)員和旅店公會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，長(zhǎng)安區(qū)稅務(wù)局的征收效果不盡如人意。1942年陜西省政府委員會(huì)第73次會(huì)議議決通過(guò)陜西省財(cái)政廳擬訂的《修正西安市各旅社戰(zhàn)時(shí)振捐征收暫行簡(jiǎn)章》[10]，簡(jiǎn)章規(guī)定“征收機(jī)關(guān)由長(zhǎng)安區(qū)稅務(wù)局改為由西安市政處下屬西安市政處稽征局代征之”，旅社振捐的征收機(jī)關(guān)由長(zhǎng)安營(yíng)業(yè)稅征收局兼辦轉(zhuǎn)由西安市政處稽征局專(zhuān)門(mén)辦理，“而不滿(mǎn)一元者免予征收”[11]，戰(zhàn)時(shí)振捐的征收機(jī)關(guān)和征收范圍都發(fā)生了變化?；骶衷谡魇照窬柽^(guò)程中，態(tài)度強(qiáng)硬，執(zhí)法嚴(yán)厲。1942年6月23日，稽征局以遠(yuǎn)東飯店拒不繳納振捐為由，將該店司賬人楊厚庵函送警察局羈押，該店仍一再拖延，稽征局便呈請(qǐng)西安市政處要求將該店經(jīng)理顧鴻聲傳局押辦，或停止該店?duì)I業(yè)，后經(jīng)市政處批復(fù)“旅社振捐至為重要，該局自接辦以來(lái)此征無(wú)幾，自應(yīng)全般推動(dòng)迅速?lài)?yán)催，遠(yuǎn)東既經(jīng)押辦尚無(wú)結(jié)果，擬令設(shè)法勸導(dǎo)清繳以利公務(wù)”，稽征局方才作罷[12]。

就旅社戰(zhàn)捐征收數(shù)額而言，據(jù)1942年旅店公會(huì)向西京市商會(huì)呈請(qǐng)要求取消振捐時(shí)言，“本業(yè)擔(dān)負(fù)振捐者僅有三十余家，而此捐數(shù)年計(jì)二十萬(wàn)”[13]。又據(jù)1942年4月27日稽征局呈市政處的函文言：“稽征局自接辦代征旅社振捐以來(lái)，所有征獲一至三各月份旅社振捐款總計(jì)國(guó)幣27841.67，其中余一月份尚有少數(shù)旅社繳納外，二三月份均為商棧所繳納，業(yè)經(jīng)按月表報(bào)在案余扣一至三各月份代征振捐經(jīng)費(fèi)3330，俟另案報(bào)銷(xiāo)外，共計(jì)實(shí)解24511.67”[14]，稽征局接辦三月即征繳振捐24511.67，旅店公會(huì)所言自征收振捐以來(lái)數(shù)年已計(jì)20萬(wàn)絕非虛言。

三、旅社戰(zhàn)捐請(qǐng)免行動(dòng)

（一）抗捐原因

就實(shí)際情況而言，旅社之所以對(duì)“樂(lè)捐”的戰(zhàn)時(shí)振捐積極性不高，甚至盡量趨避之，很大原因在于，政府在對(duì)旅店業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的行業(yè)控制、嚴(yán)厲限制房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的同時(shí)，又?jǐn)偱纱罅慷惥?，造成旅社?fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)力再承擔(dān)新的稅捐。1938年9月，新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)通告施行《取締額外小賬實(shí)施辦法》，規(guī)定“凡各地之旅社茶社酒樓菜飯館浴室理發(fā)店戲院各種商店其有額外小賬者均加取締”，“如遇額外索取小賬當(dāng)事客人應(yīng)逕拒絕，如再?gòu)?qiáng)索得報(bào)告附近憲警機(jī)關(guān)處罰之”[15]。旅店業(yè)由于行業(yè)的特殊性，不發(fā)給伙友工資，而是在客人支付的小賬中扣除部分。政府規(guī)定取締額外小賬后，旅社即相當(dāng)于失去一部分收入后，又不得不支付伙友的工資。時(shí)值抗戰(zhàn)國(guó)難期，政府對(duì)于旅店業(yè)的房?jī)r(jià)控制相當(dāng)嚴(yán)格，多次召開(kāi)限價(jià)會(huì)議予以限制。1942年5月西京市旅店業(yè)調(diào)整價(jià)目表如表1所示。

表1 1942年5月西京市旅店業(yè)調(diào)整價(jià)目表[16]

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，1942年10月西京市旅店商業(yè)同業(yè)公會(huì)會(huì)員有114家，除1家無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)字外，其余113家旅店的資本額分布如表2所示。

表2 1942年10月西京市旅店商業(yè)同業(yè)公會(huì)會(huì)員資本額狀況表[17]

由上表可知，資本額為50元至500元之間的旅社占總數(shù)量的57%，資本額為500元至2000元的旅社占總數(shù)量的28%，兩者合占85%。也就是說(shuō)，1942年西安市的旅社中，85%為中小旅社，57%的則為資本額數(shù)量極少的小旅館。

旅社在遭遇房?jī)r(jià)限制的同時(shí)，又必須負(fù)擔(dān)政府?dāng)偱傻母鞣N稅捐，旅社頓感力不從心，無(wú)力負(fù)擔(dān)。據(jù)1939年7月14日旅店公會(huì)給各會(huì)員的通知可知，陜西省政府?dāng)偱陕玫旯珪?huì)代購(gòu)小麥252包，計(jì)5292元；陜西省各界婦女為前線(xiàn)戰(zhàn)士征募夏衣運(yùn)動(dòng)委員會(huì)函派公會(huì)夏衣代金1140元；陜西省動(dòng)員委員會(huì)函派公會(huì)勸募慰勞金570元，傷兵之友派公會(huì)2280元，以上共計(jì)9280元。各旅店四月份營(yíng)業(yè)額共計(jì)51918元，按各家營(yíng)業(yè)額收入分派[18]。各項(xiàng)稅捐、攤派的征收使得各家旅社憂(yōu)心忡忡，而戰(zhàn)時(shí)振捐的征收無(wú)異使得旅社業(yè)的生存雪上加霜，由此爆發(fā)了旅店業(yè)公會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的旅社請(qǐng)免戰(zhàn)捐行動(dòng)。

（二）請(qǐng)免過(guò)程

1.初期請(qǐng)免

1939年《西安各旅社戰(zhàn)時(shí)振捐征收暫行簡(jiǎn)章》公布施行后，旅店公會(huì)即向陜西財(cái)政廳呈文，認(rèn)為改由各旅社營(yíng)業(yè)額征收百分之十，并且不再于房金之外附收的條例，加重了同業(yè)的負(fù)擔(dān)，“以小本之經(jīng)營(yíng)，獲蠅頭之微利，每月除本市各項(xiàng)正附捐稅及臨時(shí)供應(yīng)外，盈余不過(guò)十分之一，而此十一之利中，開(kāi)支人工房租伙食修理設(shè)備等不在是其藉以贍養(yǎng)身家，故停業(yè)改組，時(shí)有所聞”[19]。之后，旅店公會(huì)多次呈請(qǐng)豁免，但多石沉大海，不得回復(fù)。在這種情況下，旅店會(huì)員在旅店公會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)始全力抗?fàn)?，用?shí)際行動(dòng)要求省政府豁免旅社戰(zhàn)捐。

2.全力抗?fàn)?/p>

1940年12月23日，西京市旅店公會(huì)臨時(shí)代表大會(huì)在西京市黨部召開(kāi)，主要討論事項(xiàng)為要求取消旅社戰(zhàn)捐。公會(huì)說(shuō)明要求取消振捐的四條理由為：一是振捐非立法院所頒行之稅率，既非國(guó)稅省稅，人民自無(wú)繳納之義務(wù)；二是西京市其他商業(yè)均無(wú)此項(xiàng)捐稅，旅店業(yè)獨(dú)蒙歧遇，顯非平等，自難接受；三是振捐乃捐募性質(zhì)，何得按正規(guī)稅率，強(qiáng)迫繳納；四是旅店業(yè)營(yíng)業(yè)凋敝，即如財(cái)廳電飭以轉(zhuǎn)嫁代征，實(shí)際等于畫(huà)餅充饑，適以自敝，使旅客望門(mén)卻退，影響交易，滋害益甚，每月入不敷出，在實(shí)力上亦無(wú)力再行擔(dān)負(fù)。公會(huì)從法理上對(duì)其予以根本否定，闡明旅社本無(wú)繳納之義務(wù)，賦予了旅社反捐稅行動(dòng)的合法性[20]7-9。會(huì)議討論行動(dòng)步驟為：“一、由公會(huì)據(jù)理依法申請(qǐng)取消，第一步驟：呈省政府、財(cái)政廳、賑委會(huì)、辦公廳、省黨部，請(qǐng)取消；第二步驟：呈立法院、經(jīng)濟(jì)部、中央委員執(zhí)行委員會(huì)，請(qǐng)制止?！盵20]7-9并附款：“如遭強(qiáng)迫，以消極抵制，A定期一律拒納，B即全體停業(yè)在所不惜?！盵20]7-9之后根據(jù)會(huì)員大會(huì)的決議，旅店業(yè)一面向各級(jí)政府機(jī)關(guān)部門(mén)依法據(jù)理申訴請(qǐng)求豁免，一面保持同業(yè)集體行動(dòng)，開(kāi)始消極抗繳。

面對(duì)捐稅壓力，旅店公會(huì)成員認(rèn)為“即以救濟(jì)難民原為政府抗建原則亦系莫大慈善，然世絕無(wú)殺己救人之說(shuō)”[21]，并表明不惜全體停業(yè)以取消該項(xiàng)振捐的決心，“據(jù)此呈請(qǐng)省政府轉(zhuǎn)飭財(cái)政廳取消，無(wú)效則上訴于中央政府各有關(guān)機(jī)關(guān)，一面自本年3月1日起暫行停止繳納，以救目前之困難，如因停繳而引起強(qiáng)迫逼索情事，則取一致行動(dòng)抵抗，全體停業(yè)在所不惜”[22]。在呈請(qǐng)申訴無(wú)效后，公會(huì)決定拒納旅社戰(zhàn)捐，消極抗繳。旅店業(yè)于1942年3月間拒納旅社振捐，并先后函囑各級(jí)政府機(jī)關(guān)自三月份起停征及緩征[23]70-71。為了保持抗捐行動(dòng)的一致性，旅店公會(huì)于4月通知各會(huì)員：“倘有同業(yè)不遵大會(huì)議案私自交納者以違背會(huì)章論處呈請(qǐng)勒令停業(yè)外，并向法院起訴”[24]。面對(duì)旅店業(yè)的拒納戰(zhàn)捐行動(dòng)，陜西省財(cái)政廳批示：“財(cái)政廳責(zé)成各旅社代收振捐是一種手續(xù)問(wèn)題，并無(wú)征收旅社有何不平，若謂此項(xiàng)征收與該旅社營(yíng)業(yè)收入有不按照規(guī)定捐額與房金劃清，由各旅社另立專(zhuān)簿按日登記以清眉目，款仍出自旅客，于旅社毫無(wú)損失，事關(guān)振救難胞，斷難中輟不顧大局或竟擅自停收，定即查明為首之人予以懲辦決不寬貸”[23]71-73。在陜西省財(cái)政廳看來(lái)，旅社戰(zhàn)捐雖規(guī)定從營(yíng)業(yè)額中征收百分之十，但款項(xiàng)仍出自旅客房資，對(duì)于旅社本身并無(wú)實(shí)質(zhì)影響。因此，對(duì)于旅店公會(huì)的據(jù)理呈請(qǐng)，省財(cái)政廳態(tài)度非常強(qiáng)硬，并嚴(yán)加駁斥旅社公會(huì)，拒不批準(zhǔn)。

四、旅社戰(zhàn)捐問(wèn)題的解決

在向政府機(jī)關(guān)申訴無(wú)效，抗繳行動(dòng)又遭省財(cái)政廳的嚴(yán)詞批評(píng)后，旅店公會(huì)再次轉(zhuǎn)向西京市商會(huì)尋求幫助，希望商會(huì)出面呈請(qǐng)省政府豁免?！懊麑倬杩钣锌钤妇鑴t捐，并非國(guó)省賦稅有應(yīng)擔(dān)之義務(wù)。至于征收人員則不論旅客是否交過(guò)照賬責(zé)納，動(dòng)且搕作罰辦，甚切管押剝削自由輕視人權(quán)，是故影響本業(yè)前途至鉅?！盵25]自征收旅社戰(zhàn)捐以來(lái)，會(huì)員紛紛呈請(qǐng)歇業(yè)停業(yè)，考慮到旅店行業(yè)的發(fā)展前景，1942年西京市商會(huì)會(huì)長(zhǎng)前往陜西省政府當(dāng)面陳詞，愿自六月份起，由商會(huì)每月負(fù)擔(dān)救濟(jì)難民費(fèi)15000元，并呈請(qǐng)將旅社振捐同時(shí)停征。陜西省政府對(duì)此批示：“茲據(jù)當(dāng)以所陳尚屬妥適，惟所認(rèn)每月15000元之?dāng)?shù)實(shí)屬不敷救濟(jì)難民開(kāi)支，為兼籌并顧起見(jiàn)，著由該西京市商會(huì)自本年六月份起，每月負(fù)責(zé)籌措振濟(jì)費(fèi)2萬(wàn)元，按月逕交該會(huì)維持原有事業(yè)，同時(shí)即準(zhǔn)將旅社振捐停止征收。”[26]13-14在經(jīng)西京市商會(huì)呈復(fù)后，省政府做出讓步，“經(jīng)會(huì)議決定自本年六月份起，每月?lián)?5000元，權(quán)準(zhǔn)照辦，應(yīng)即自六月份起，按月為數(shù)籌足，逕交本省賑濟(jì)會(huì)核收，所有西京市各旅社附收之戰(zhàn)時(shí)振捐自同月份起停止征收，惟各旅社六月份以前積欠之賑款，仍應(yīng)尅日完繳清楚，以符規(guī)定”[26]13-14。根據(jù)1942年7月4日西京招待所張光倫給旅店公會(huì)韓子安主席的呈文，公會(huì)在呈準(zhǔn)政府豁免振捐一案方面所用花銷(xiāo)及各旅社應(yīng)交所欠一至五月以前振捐共計(jì)9萬(wàn)余元，經(jīng)委員會(huì)決議按照各旅社一至五月份營(yíng)業(yè)總額百分之十?dāng)偱?，該所?yīng)負(fù)擔(dān)19400元，據(jù)同業(yè)公會(huì)記錄計(jì)58家，其余57家只分擔(dān)7萬(wàn)余元，平均每家派認(rèn)1200余元[27]。自1942年6月起，旅店業(yè)每月?lián)沃葷?jì)難民費(fèi)15000元由西京市商會(huì)繼續(xù)擔(dān)任。據(jù)西京市商會(huì)常務(wù)會(huì)議決議，自6~12月應(yīng)擔(dān)任救濟(jì)難民費(fèi)共105000元，將各公會(huì)新會(huì)員商號(hào)按照資本額比例攤派，每千元應(yīng)攤4.78元，旅店公會(huì)派攤 69.74 元[28]。

西安市旅社戰(zhàn)捐自1937年西安陜?yōu)木葷?jì)運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)征旅社附加振捐算起，至1942年由西京市商會(huì)每月負(fù)責(zé)籌措15000元的救濟(jì)難民費(fèi)為止，歷經(jīng)5年，稅捐名稱(chēng)、性質(zhì)、征收方式、征收機(jī)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化。尤其在1939年《西安各旅社戰(zhàn)時(shí)振捐征收暫行簡(jiǎn)章》公布施行后，類(lèi)同正式捐稅，從旅社營(yíng)業(yè)額中征收百分之十，旅社不得在房金外另加附收的規(guī)定出臺(tái)后，引起旅社的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。在旅店業(yè)同業(yè)公會(huì)的帶領(lǐng)下，向政府機(jī)關(guān)屢次申請(qǐng)豁免，在請(qǐng)免無(wú)果后開(kāi)始消極抗繳，最終在西京市商會(huì)出面支持下得以成功解決。由西京市商會(huì)會(huì)員各家按照資本額平均攤派的方式承擔(dān)救濟(jì)難民費(fèi)后，旅社負(fù)擔(dān)得以減輕。至此，征收長(zhǎng)達(dá)五年之久的旅社戰(zhàn)捐正式告一段落。但是隨后，由于戰(zhàn)時(shí)需要，西安市旅店行業(yè)承擔(dān)的各項(xiàng)稅捐、攤派仍是有增無(wú)減，旅店商業(yè)與當(dāng)時(shí)各業(yè)的發(fā)展情況類(lèi)似，在抗戰(zhàn)以及解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，始終被名目繁多的高額稅捐困擾。由于遭受政府的盤(pán)剝，行業(yè)經(jīng)濟(jì)凋敝，發(fā)展緩慢，未能獲得實(shí)質(zhì)性的突破和增長(zhǎng)，造成民國(guó)時(shí)期西安旅店行業(yè)的長(zhǎng)期落后。

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[3]西安市檔案館.西安陜?yōu)木葷?jì)運(yùn)動(dòng)會(huì)致長(zhǎng)安縣旅店業(yè)同業(yè)公會(huì)的函 （1937年 9月 2日） [A].檔號(hào) 062-6：23-24.

[4]西安市檔案館.西安陜?yōu)木葷?jì)運(yùn)動(dòng)會(huì)關(guān)于請(qǐng)轉(zhuǎn)行警告西北飯店等迅將匿報(bào)之附加賑款自行繳出一事給長(zhǎng)安縣旅店業(yè)公會(huì)的函（1937年9月22日）[A].檔號(hào)062-5：1-3.

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[6]西安市檔案館.本市各旅社代征旅社附加振捐繳款期限及逾期科罰辦法[A].檔號(hào)062-2-2：113-114.

[7]西安市檔案館.中南飯店經(jīng)理吳清泉致西京市旅店業(yè)同業(yè)公會(huì)理事長(zhǎng)韓子安的報(bào)告（1939年7月26日）[A].檔號(hào)062-70：25.

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[9]西安市檔案館.西安各旅社戰(zhàn)時(shí)振捐征收暫行簡(jiǎn)章[A].檔號(hào)062-64：24-26.

[10]西安市檔案館.陜西省西安市政處給陜西省政府主席熊斌的呈（1942年3月31日）[A].檔號(hào)07-2-437：18-23.

[11]西安市檔案館.修正西安市各旅社戰(zhàn)時(shí)振捐征收暫行簡(jiǎn)章[A].檔號(hào)062-68：114-116.

[12]西安市檔案館.西安市政處稽征局關(guān)于奉令以西京招待所及遠(yuǎn)東飯店照常征收振捐飭嚴(yán)辦等因先將處理情形報(bào)請(qǐng)鑒核一事給西安市政處的呈（1942年6月13日）[A].檔號(hào) 07-2-437：110-114.

[13]西安市檔案館.西京市旅店業(yè)同業(yè)公會(huì)關(guān)于呈明陜西省財(cái)政廳向本業(yè)加收振捐不當(dāng)同業(yè)無(wú)力擔(dān)負(fù)屢經(jīng)呈請(qǐng)豁免未蒙批示懇乞轉(zhuǎn)請(qǐng)省府豁免或由省府統(tǒng)籌以示矜恤而蘇商困一事給西京市商會(huì)的呈[A].檔號(hào)062-51：19-20.

[14]西安市檔案館.西安市政處稽征局致西安市政處的函（1942年4月27日）[A].檔號(hào)07-2-437：77.

[15]西安市檔案館.取締額外小賬實(shí)施辦法[A].檔號(hào)062-1：89-91.

[16]西安市檔案館.西京市旅店業(yè)調(diào)整價(jià)目表[A].檔號(hào)062-32：30.

[17]陜西省檔案館.1942年西京市旅店商業(yè)同業(yè)公會(huì)會(huì)員名冊(cè)[A].檔號(hào)90-1-337：73-84.

[18]西安市檔案館.西京市旅店業(yè)同業(yè)公會(huì)給各會(huì)員的通知（1939年7月14日）[A].檔號(hào)062-2-1：2.

[19]西安市檔案館.西京市旅店業(yè)同業(yè)公會(huì)關(guān)于奉長(zhǎng)安稅務(wù)局會(huì)議改定附加振捐征收辦法困難飛多未能遵辦縷陳情形仰懇鑒核仍照舊例征收匯繳以恤商艱一事給陜西省財(cái)政廳的呈[A].檔號(hào)062-2-1：3-4.

[20]西安市檔案館.西京市旅店公會(huì)臨時(shí)代表大會(huì)會(huì)議記錄（1940年12月23日）[A].檔號(hào)062-27.

[21]西安市檔案館.西京市旅店公會(huì)關(guān)于陜西省財(cái)政廳向本業(yè)加收振捐不當(dāng)同業(yè)無(wú)力擔(dān)負(fù)屢經(jīng)呈請(qǐng)豁免未蒙批示懇乞豁免或由省府統(tǒng)籌以示矜恤而蘇商困一事給陜西省政府陜西省黨部西京市黨部晉陜監(jiān)察署的呈[A].檔號(hào)062-64：17-18.

[22]西安市檔案館.西京市旅店業(yè)同業(yè)公會(huì)關(guān)于旅店同業(yè)不勝苛捐壓迫行將全體停業(yè)懇祈正義援助促請(qǐng)政府取消以蘇倒懸一事給陜西省會(huì)警察總局的呈（1941年3月2日）[A].檔號(hào)062-67：114-116.

[23]西安市檔案館.長(zhǎng)安區(qū)省稅局關(guān)于請(qǐng)轉(zhuǎn)飭各同業(yè)按期交納振捐勿再貽誤致干罰辦給西京市旅店業(yè)同業(yè)公會(huì)的函（1942年5月12日）[A].檔號(hào)062-68.

[24]西安市檔案館.西京市旅店業(yè)同業(yè)公會(huì)給各會(huì)員的通知[A].檔號(hào)062-32：1.

[25]西安市檔案館.西京市旅店業(yè)同業(yè)公會(huì)關(guān)于陜西省財(cái)政廳向本業(yè)加收振捐不當(dāng)同業(yè)無(wú)力擔(dān)負(fù)屢經(jīng)呈請(qǐng)豁免未蒙批示懇乞轉(zhuǎn)請(qǐng)省府豁免或由省府統(tǒng)籌以示矜恤而蘇商困一事給西京市商會(huì)的呈[A].檔號(hào)062-51：19-20.

[26]西安市檔案館.陜西省賑濟(jì)會(huì)關(guān)于請(qǐng)令飭稽征局遵照府令將各旅社附加振捐所有欠款勒限征齊而資結(jié)束給陜西省西安市政處的函（1942年6月25日）[A].檔號(hào)07-2-437.

[27]西安市檔案館.西京招待所張光倫給旅店公會(huì)理事長(zhǎng)韓子安的呈（1942年7月4日）[A].檔號(hào)062-64：19.

[28]西安市檔案館.西京市商會(huì)關(guān)于各公會(huì)為未入公會(huì)各商號(hào)攤派理由救濟(jì)難民費(fèi)一事給西京市旅店業(yè)同業(yè)的函（1942年7月22日）[A].檔號(hào)062-75-2：295.