“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代完善高校收費(fèi)管理路徑探析

李小梅

（永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)財(cái)處，湖南 永州 425000）

收費(fèi)是目前高校生存和發(fā)展的重要資金來源之一，同時(shí)又是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。近年來，隨著高等院校的不斷擴(kuò)招，學(xué)生招生類別繁多，交費(fèi)方式多種多樣，住宿條件五花八門，學(xué)籍異動(dòng)千變?nèi)f化，它給高校收費(fèi)管理工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，如何利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與移動(dòng)支付進(jìn)一步完善高校的收費(fèi)管理已迫在眉睫，勢(shì)在必行。

一、當(dāng)前高等院校收費(fèi)管理普遍存在的問題

1.收費(fèi)管理模式不能適應(yīng)學(xué)生多樣化繳費(fèi)需要。傳統(tǒng)的收費(fèi)模式主要包括現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)、電匯和銀行批量代扣。現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)是指現(xiàn)場(chǎng)交現(xiàn)金和刷卡，該方式是最原始的收費(fèi)方式，其優(yōu)點(diǎn)是可以面對(duì)面當(dāng)場(chǎng)結(jié)清款項(xiàng)，即時(shí)打印收費(fèi)發(fā)票。但受時(shí)間、地點(diǎn)、人員制約，耗時(shí)耗力，容易出錯(cuò)，效率低下，存在現(xiàn)金收取和保管安全問題。電匯容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，張三匯來的款項(xiàng)，卻打出了李四的交費(fèi)發(fā)票。特別是對(duì)于相同姓名的學(xué)生匯款，更加容易混淆。銀行批量代扣方式，它可以批量處理數(shù)據(jù)，無需學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)，但受時(shí)間和銀行卡開戶行的制約。9月份開學(xué)期間，收費(fèi)員數(shù)次批量代扣，數(shù)次下發(fā)和上傳學(xué)生信息和扣費(fèi)數(shù)據(jù)，打印和整理分類發(fā)票，不僅流程煩瑣、耗時(shí)耗力，也影響學(xué)生報(bào)到。各種考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，人數(shù)不確定，目前不能納入高校收費(fèi)系統(tǒng)中，仍然采用最原始的手工開票模式。

2.財(cái)務(wù)人員特別是收費(fèi)人員素質(zhì)亟待提高。目前，高等院校財(cái)務(wù)人員有的是財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)生通過人才引進(jìn)和公開招考進(jìn)來，也有非專業(yè)財(cái)務(wù)人員通過政策或關(guān)系照顧進(jìn)來的。比如，某高校近半數(shù)財(cái)務(wù)人員是本院領(lǐng)導(dǎo)或教授親屬，而收費(fèi)人員絕大多數(shù)是照顧進(jìn)來的親屬。由于高校財(cái)務(wù)工作的特殊性和復(fù)雜性，大多高校的財(cái)務(wù)處首先滿足對(duì)專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)要求更高的會(huì)計(jì)崗位的專業(yè)人才需求，往往把非財(cái)務(wù)專業(yè)的人員，或者不思進(jìn)取的、家庭負(fù)擔(dān)重的人員，或者新進(jìn)財(cái)務(wù)人員安排在收費(fèi)崗位。同時(shí)，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員流失嚴(yán)重。由于高校財(cái)務(wù)工作繁雜勞累，加之激勵(lì)機(jī)制不夠完善和薪酬待遇較低，導(dǎo)致難以留住人才。此外，高校財(cái)務(wù)人員年齡普遍偏大。以某高校為例，20位財(cái)務(wù)人員，年齡均在35歲以上，平均年齡達(dá)到了44歲。他們雖然擁有較為豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)和工作閱歷，但卻習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維習(xí)慣和工作方式，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化信息技術(shù)和復(fù)雜高新財(cái)務(wù)知識(shí)（如內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理等）的意識(shí)和動(dòng)力，沒有創(chuàng)新的方式方法來應(yīng)對(duì)日新月異的工作需求。

3.學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以某高校為例，該高校每年欠費(fèi)總額上千萬元，欠費(fèi)學(xué)生人數(shù)占在校生人數(shù)的20%。個(gè)別學(xué)生缺乏誠(chéng)信意識(shí)，惡意拖欠學(xué)費(fèi)。學(xué)生欠費(fèi)影響了高等院校的行政事業(yè)收入，使高等院校教育事業(yè)的健康發(fā)展失去了重要的資金保障，阻礙學(xué)院正常教學(xué)科研活動(dòng)的開展。

4.住宿費(fèi)的收與退困擾著財(cái)務(wù)人員。我國(guó)目前很多的高等院校包含多個(gè)校區(qū)，不同校區(qū)學(xué)生宿舍的規(guī)格和條件不一，住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差異。而有的高校學(xué)生到校率不高，例如高職院校，一般在70%～80%之間。如果新生報(bào)到前就預(yù)先安排宿舍，就會(huì)造成床位浪費(fèi)或不足。為此，大多采取學(xué)生來校報(bào)到交費(fèi)后，才安排宿舍。為了避免漏收和遲收學(xué)生的住宿費(fèi)，多數(shù)高校先按最高宿舍費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置和收取住宿費(fèi)。開學(xué)以后，再讓沒住到最好條件的宿舍（住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也最高）的學(xué)生，申請(qǐng)退還多交的住宿費(fèi)。在宿舍不夠住的情況下，學(xué)院還鼓勵(lì)本地學(xué)生通勤。由于，在開學(xué)時(shí)已經(jīng)批量代扣學(xué)生的全額學(xué)雜費(fèi)，導(dǎo)致很多學(xué)生需要辦理通宿手續(xù)和退還住宿費(fèi)手續(xù)。而每個(gè)高校的退費(fèi)手續(xù)均比較復(fù)雜煩鎖，需要宿舍管理人員、輔導(dǎo)員、系部、學(xué)生工作部，以及分管院領(lǐng)導(dǎo)簽章，致使學(xué)管人員和財(cái)務(wù)處工作人員不堪重負(fù)，同時(shí)也耽誤辦理退住宿費(fèi)手續(xù)的學(xué)生很多課程。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代完善高校收費(fèi)管理的路徑探析

時(shí)代在變，高校收費(fèi)管理也要變，不能固守田園，必須大膽創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，可以考慮建立智慧化校園系統(tǒng)，建立一個(gè)無縫對(duì)接、高效、便捷的智能化、信息化、分布式收費(fèi)管理模式，主要從人才、技術(shù)和資金三方面著手。

1.成立智慧化校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保所需資金。學(xué)校應(yīng)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的智慧化校園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)由網(wǎng)絡(luò)中心、計(jì)財(cái)處、招生處、學(xué)籍管理中心、教務(wù)處、宿舍管理處、各系部等相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人，以及抽調(diào)的計(jì)算機(jī)或財(cái)務(wù)專業(yè)人員組成。實(shí)施小組負(fù)責(zé)組織開發(fā)或引進(jìn)智慧化校園的軟硬件設(shè)備，協(xié)調(diào)各職能部門之間關(guān)系，確保智慧化收費(fèi)管理模式的順利建立和有效實(shí)施。計(jì)財(cái)處做好預(yù)算，充分保證資金高效合理使用。

2.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，確保智慧化收費(fèi)管理模式的順利推行。（1）根據(jù)人力資源能力框架要求，明確崗位的職責(zé)權(quán)限、任職條件和工作要求，遵循德才兼?zhèn)?、以德為先和公開、公平、公正的原則，通過公開招聘、人才引進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式選聘優(yōu)秀財(cái)務(wù)人才，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)財(cái)務(wù)人員專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)新財(cái)務(wù)管理知識(shí)與學(xué)校管理文化的融合，通過新老員工的交流，如新員工向老員工學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，老員工向新員工學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)復(fù)合性財(cái)務(wù)人才的形成。（2）建立多元化的培養(yǎng)機(jī)制。每年輪流安排財(cái)務(wù)人員參加專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和國(guó)內(nèi)外進(jìn)修深造，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)；對(duì)在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自我增值、進(jìn)修的高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行補(bǔ)貼，并樹立榜樣，擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分提升其自我價(jià)值獲得感；鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加職稱考試和技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)有能力、有學(xué)歷的財(cái)務(wù)人員到系部上課，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員理論水平提高，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提升工作能力與財(cái)務(wù)管理水平。（3）重視人才，穩(wěn)定財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。高校要建立合理的財(cái)務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)包括：合理設(shè)置會(huì)計(jì)系列職稱評(píng)定條件，逐步提高中、高級(jí)以上職稱人員比例；根據(jù)工作質(zhì)量、勞動(dòng)強(qiáng)度和工作時(shí)間適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，甚至增加薪酬。精神激勵(lì)包括：晉升職位；年終評(píng)優(yōu)評(píng)先；參與重大決策等。（4）重視收費(fèi)崗位，安排精通財(cái)務(wù)和計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才從事收費(fèi)工作?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的智慧型收費(fèi)管理平臺(tái)，采用了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、分布式服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)分析平臺(tái)，每天要處理大量的學(xué)生信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)人員的素質(zhì)要求較高，財(cái)務(wù)人員不僅要懂財(cái)務(wù)管理知識(shí)，也要有一定的計(jì)算機(jī)操作技能。收費(fèi)平臺(tái)的運(yùn)用可以大大減輕收費(fèi)工作量，同時(shí)對(duì)收費(fèi)人員提出了更高的要求。每一步操作處理，均公開透明，影響其他職能部門的決策和行動(dòng)。

3.創(chuàng)新收費(fèi)管理模式，應(yīng)用智慧型收費(fèi)管理系統(tǒng)。改進(jìn)的收費(fèi)管理新模式要能實(shí)現(xiàn)主動(dòng)繳費(fèi)，包括ATM自助繳費(fèi)、移動(dòng)支付和第三方平臺(tái)支付。前者對(duì)設(shè)備要求高，日常維護(hù)成本高，還可能導(dǎo)致ATM機(jī)終端繳費(fèi)的學(xué)生排隊(duì)等候；后兩者能實(shí)現(xiàn)學(xué)生即時(shí)遠(yuǎn)程交費(fèi)，但不能滿足高等院校系統(tǒng)化管理的要求。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，根據(jù)高校自身實(shí)際情況，建立以財(cái)務(wù)系統(tǒng)為核心的校園統(tǒng)一收費(fèi)信息處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)要能根據(jù)學(xué)生身份證號(hào)或?qū)W號(hào)字段進(jìn)行自動(dòng)匹配，完成收費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)無縫對(duì)接、自動(dòng)設(shè)置、自動(dòng)傳遞、自動(dòng)校驗(yàn)、自動(dòng)計(jì)算、自動(dòng)對(duì)賬等工作，是高校收費(fèi)管理新模式的發(fā)展趨式，其結(jié)構(gòu)可以（如下圖所示）。

第一，自動(dòng)生成各項(xiàng)應(yīng)收款和應(yīng)退款。財(cái)務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)根據(jù)招生系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)、資助管理系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、宿舍管理系統(tǒng)和代收費(fèi)系統(tǒng)傳入的學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)匹配，生成相應(yīng)學(xué)生的應(yīng)收款項(xiàng)和應(yīng)退款項(xiàng)。

第二，繳費(fèi)和退費(fèi)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，我國(guó)的移動(dòng)快捷支付已經(jīng)廣泛應(yīng)用于每一個(gè)城市和農(nóng)村。學(xué)生和家長(zhǎng)可以隨時(shí)隨地利用手機(jī)和電腦登錄智慧校園網(wǎng)，進(jìn)入財(cái)務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)，查詢并繳納學(xué)雜費(fèi)等各項(xiàng)應(yīng)收款。通過退費(fèi)功能，把應(yīng)退款退回到指定的支付寶、QQ和微信錢包或銀行卡中。繳費(fèi)和退費(fèi)完成的同時(shí)，收費(fèi)系統(tǒng)自動(dòng)生成電子憑證。

第三，上繳非稅收入。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)根據(jù)收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和相關(guān)設(shè)置，自動(dòng)把學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和英語計(jì)算機(jī)等級(jí)考試費(fèi)等轉(zhuǎn)入財(cái)政非稅系統(tǒng)，完成非稅收入上繳財(cái)政，并自動(dòng)生成記賬憑證。

第四，實(shí)現(xiàn)便捷高效的收費(fèi)查詢。高校領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、學(xué)生和家長(zhǎng)可以隨時(shí)隨地利用網(wǎng)絡(luò)，查詢和監(jiān)督收費(fèi)情況。

現(xiàn)階段，為了滿足各種層次的學(xué)生和家長(zhǎng)的不同需求，多種收費(fèi)管理模式并存。隨著互聯(lián)網(wǎng)的觸角進(jìn)一步延伸到全國(guó)乃至全球的每一寸土地，傳統(tǒng)的收費(fèi)管理模式，將逐漸退出歷史舞臺(tái)。大數(shù)據(jù)支撐下的智能化、智慧化校園財(cái)務(wù)系統(tǒng)，不僅為高等院校的收費(fèi)提供高效、便捷的支付平臺(tái)和收費(fèi)管理模式，而且其高效自動(dòng)化的管理功能將涉及到高校的各個(gè)部門、各個(gè)角落，把高校教學(xué)、科研和生活互聯(lián)化，形成一個(gè)新型環(huán)境，使師生可以在無縫、高效、便捷的校園中工作、學(xué)習(xí)和生活。

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