樹立互聯(lián)網(wǎng)思維助推互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)時代需要用互聯(lián)思維去解決很多問題?；ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的開展和運(yùn)行，為百姓和企業(yè)帶來了很多便利，效果顯著。但是在發(fā)展的過程中也存在著一定的問題有待于完善和注意。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)思維 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) 人民 服務(wù)

習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕時的重要講話中提到，“十三五”時期，中國將大力實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。我們的目標(biāo)，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民?！?/p>

為了更好的讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果惠及人民，李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報告中首次提出：大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會和更大的創(chuàng)造空間。

這兩段話充分的體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央集體對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重視，運(yùn)用兩大戰(zhàn)略和一個行動計劃來推動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)要讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果惠及人民。在十三五期間乃至將來，全力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是一種必然趨勢，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)勢在必行。

2016年兩會以來，無論是《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)的實施方案》和《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》等政策的相繼出臺，還是各省市對于互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的推進(jìn)，都取得了不小的突破和值得肯定的成績。但是任何新鮮事物的發(fā)展都需要不斷完善的一個過程，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)也不例外。通過不斷的推進(jìn)，問題也相繼出現(xiàn)。

一、發(fā)展中的突出問題

（一）理念陳舊

1、主體錯位?，F(xiàn)實中，存在一些公務(wù)員還是米明確主體究竟應(yīng)該是誰，忘記了人民公仆的身份，忘記了為人民服務(wù)的根本，忽略了人民的利益和對政府的感受。

2、服務(wù)意識和能力。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”過程中，存在著很大程度上的走形式，重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而忽視政務(wù)服務(wù)的本質(zhì)，盲目的最求表面上的東西，缺乏內(nèi)在修煉，忽視對業(yè)務(wù)人員的專業(yè)技能培養(yǎng)和服務(wù)意識的培養(yǎng)。

（二）數(shù)據(jù)共享

打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享才是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的核心所在，只有這樣才能實現(xiàn)企業(yè)和人民辦事的快捷和高效，才能讓人民真正的對政務(wù)服務(wù)達(dá)到滿意的效果。地方的頂層設(shè)計和各部門之間的管理機(jī)制跟不上“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求的節(jié)奏，共享不科學(xué)、不規(guī)范、不通暢，導(dǎo)致數(shù)據(jù)壁壘問題突出。

（三）管理模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠被引入政府服務(wù)的領(lǐng)域，這也是對政府服務(wù)的一次挑戰(zhàn)，也是對政府管理人員的一次挑戰(zhàn)。

首先，管理理念上“全控式”、“包辦式”和“部門保護(hù)主義”思想的存在會大大阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的推進(jìn)和發(fā)展。其次，管理方式上需要管理者的不斷創(chuàng)新，運(yùn)行的方式變化了，管理方式要隨之改變，線上線下兩手抓，兩手都要硬，做到同步進(jìn)行。再則，管理資源上，政府部門面臨著資金緊張，相關(guān)技術(shù)人員匱乏的現(xiàn)象不斷凸顯。

二、樹立互聯(lián)網(wǎng)思維 解決突出問題

習(xí)近平總書記在中共中央政治局2016年10月9日下午就實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

（一）樹立“用戶思維”解觀念陳舊之題

“用戶至上”是“互聯(lián)網(wǎng)+”的根本思維與邏輯，當(dāng)它與政務(wù)服務(wù)結(jié)合，體現(xiàn)的就不僅是要考慮政府機(jī)構(gòu)自身的訴求，更要想到服務(wù)的對象與主體，即企業(yè)、民眾的需求。

為人民服務(wù)，一切以人民為中心，不斷提升服務(wù)水平?！皟蓪W(xué)一做”教育實踐活動就是一個很好的先例，需要在全體公務(wù)員中開展 “互聯(lián)網(wǎng)思維”、“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”等相關(guān)領(lǐng)域的教育活動。通過學(xué)習(xí)教育，使公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部重溫人民主體地位的意識，要明確“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的真諦所在。同時“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”從本質(zhì)上看，也是深化“放、管、服”改革的重中之重和關(guān)鍵之舉，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的必由之路。只有轉(zhuǎn)變觀念，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，樹立正確運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的理念，不斷地發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，不斷提升服務(wù)水平。

（二）樹立大數(shù)據(jù)思維解數(shù)據(jù)共享之題

近年來，“辦證多”“辦事難”“奇葩證明”等問題一直困擾基層群眾辦事和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成為政務(wù)服務(wù)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。要讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，必須切實推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享。

堅持“數(shù)據(jù)共享”，首先共享機(jī)制要在政府部門之間逐步完善，包括不同部門以及上下級政府之間的共享，最終做到只要是能在網(wǎng)上解決的問題，絕不再重復(fù)線下完成。其次，要加快以省級統(tǒng)籌為單位的包括電子證照、電子公文、電子簽章等的“政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源庫” 的建設(shè)，能共享的材料信息必須自行通過數(shù)據(jù)資源庫解決，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)跑腿、重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。再次，流程再造這項工作必不可少，多項服務(wù)事項要以用戶為中心開展，優(yōu)化網(wǎng)上和大廳辦事流程，實現(xiàn)一窗受理，網(wǎng)絡(luò)跑路，并軌運(yùn)行限時辦結(jié)，做到凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。

（三）樹立跨界思維和簡約思維解管理模式之題

跨界思維就是要求管理者要有大局思維，跳出“部門保護(hù)主義”的怪圈，真正的實現(xiàn)部門間、單位間乃至省市之間的資源共享。簡約思維要求各級政府部門加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門間的協(xié)調(diào)配合，全面梳理服務(wù)事項，線上線下，虛實結(jié)合， 推動網(wǎng)絡(luò)辦理與大廳辦理的雙向發(fā)展，化繁為簡，提升辦事效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

資源的管理需要理念和方式的創(chuàng)新，面對著匱乏人力與財力資源，完全可以變通運(yùn)行思維，PPP的運(yùn)營模式就很適合在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中應(yīng)用，選好切入點(diǎn)，出臺相關(guān)的政策，吸引社會資本的進(jìn)入，確保穩(wěn)步、高效、和諧的推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展。

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作者簡介

任思龍（1984— ），中共營口市委黨校拓展培訓(xùn)中心，副主任，副教授。