網(wǎng)絡(luò)政治參與對我國政治現(xiàn)代化的影響及對策研究

摘 要：“網(wǎng)絡(luò)政治”是我國廣大公民獲取信息、發(fā)表言論、交流思想的一個新的平臺。它不僅僅推動了中國公民的政治社會化發(fā)展過程，還成為了助推中國政治體制的改革和完善的重要抓手。但由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不夠先進、網(wǎng)絡(luò)安全的不夠重視、網(wǎng)絡(luò)信息的快速傳播等所帶來的社會問題和負面影響，網(wǎng)絡(luò)的“過度”自由也成為了影響國家穩(wěn)定和安全的不可忽視的新課題。因此，加快網(wǎng)絡(luò)管理立法、推行政府信息公開、建立安全有效的網(wǎng)絡(luò)溝通渠道、擴大網(wǎng)絡(luò)政治參與主體等具體措施亟需提上我國網(wǎng)絡(luò)政治建設(shè)的日程。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)政治；網(wǎng)絡(luò)民主；政治現(xiàn)代化

一、網(wǎng)絡(luò)政治和政治現(xiàn)代化

（一）網(wǎng)絡(luò)政治

伴隨互聯(lián)網(wǎng)的快速普及和網(wǎng)民數(shù)量的迅猛增長，公眾可以在最短時間內(nèi)了解到一些迫切需要的實時信息，這正是利用了網(wǎng)絡(luò)的特點來實現(xiàn)了信息的平等化傳播，與此同時，我國網(wǎng)絡(luò)政治的強大力量和功效也開始逐漸顯現(xiàn)出來。

從廣義上講，網(wǎng)絡(luò)成為了改變我們傳統(tǒng)的政治方式與方法的有力推手，網(wǎng)絡(luò)政治是在互聯(lián)網(wǎng)上涉及國家權(quán)利和特定利益關(guān)系的政治見解及現(xiàn)象；從狹義上來說，特指在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于政治權(quán)利、政治行為、政治參與、政治發(fā)展等內(nèi)容的政治見解及現(xiàn)象，它與社會政治生活密切相關(guān)，具有平等性、直接性等特點。

網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)不僅為政府提供了一個可以了解輿論、調(diào)控輿論的信息平臺，也為公眾提供了一個參與政治生活的技術(shù)平臺。

（二）政治現(xiàn)代化

所謂政治現(xiàn)代化，就是指以人的平等、自由、權(quán)利和人的尊嚴為基本的價值取向，由傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治體制的轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代民主憲政政治體制的歷史過程。

政治現(xiàn)代化是現(xiàn)代化理論當中的重要組成部分之一，包括政治現(xiàn)代化涉及權(quán)威的合理化、政治參與的擴大和結(jié)構(gòu)的分離三方面主要內(nèi)容。政治現(xiàn)代化歷經(jīng)了從傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治和后現(xiàn)代政治的兩次機遇性的轉(zhuǎn)型，包括政治權(quán)利合理化和民主化、政治參與法制化和平等化等。它是政治大變遷與現(xiàn)實存在的一個交集，但是它有利于政治參與的理性化和平等化、人的自由解放和全面發(fā)展的政治變遷才屬于真正意義上的政治現(xiàn)代化。

二、網(wǎng)絡(luò)政治對政治現(xiàn)代化的影響

（一）網(wǎng)絡(luò)政治對政治現(xiàn)代化的積極影響

網(wǎng)絡(luò)政治之所以更受社會大眾認可，其重要的原因在于公民可以通過網(wǎng)絡(luò)渠道提出訴求、見解和需求，而政府則可以通過網(wǎng)絡(luò)渠道了解、掌握和解決，并以其獨特的魅力給當今社會的民主政治帶來了一定的積極影響，它不僅推動了我國的政治民主化的發(fā)展進程，更對我國政治穩(wěn)定和民主起到了重要而深遠的意義。

首先，網(wǎng)絡(luò)的親密互動和快速傳播扮演了其他社會媒體無法替代的角色，這使得網(wǎng)絡(luò)政治拉近了民眾與政府的距離，為政府提供了了解民意與輿論的平臺；其次，網(wǎng)絡(luò)彌補了民眾現(xiàn)實政治參與度不足的問題，為公民提供了參政議政的一個新渠道；再次，網(wǎng)絡(luò)政治參與推進政府與公民的溝通與對話，有利于現(xiàn)代公民意識的培養(yǎng)和提升；最后，網(wǎng)絡(luò)政治參與強化了公民對政府及社會事務(wù)的民主監(jiān)督，使政府更加開放、透明、高效便捷。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治對政治現(xiàn)代化的消極影響

互聯(lián)網(wǎng)本身就是一把“雙刃劍”。網(wǎng)絡(luò)為公民參與政治提供了更直接、更全面、更平等的平臺，推動了我國社會主義民主法制化建設(shè)。但是，鑒于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不到位也存在許多不可忽視的問題，需要規(guī)避和警惕。

一方面，在互聯(lián)網(wǎng)時代以前，中國公民政治參與意識較弱、政治參與范圍較小、政治參與程度較低，參與水平更是參差不齊。但基于網(wǎng)絡(luò)的自由性和普及性，在這個言論自由的世界，人們發(fā)表的言論褒貶不一、主觀因素過多，更出現(xiàn)了反黨反政府的過激言論，過度的言論自由必然帶來權(quán)利濫用。另一方面，在信息泛濫的今天，網(wǎng)絡(luò)政治參與度越來越高，有可能對我國的政治現(xiàn)代化產(chǎn)生消極影響：負面輿論可能導致認識錯誤；導致非法政治參與盡失公平；導致消極政治參與成分擴大；導致政府效能的降低。

三、網(wǎng)絡(luò)政治參與負面影響

（一）公民非理性參與政治的不合理性

網(wǎng)絡(luò)政治參與本身具有參與人員個人信息的虛構(gòu)性和隱蔽性，存在公民非理性的政治參與得不合理性，這使得“網(wǎng)絡(luò)政治參與”具有一定的免責性特征，極有可能導致公民網(wǎng)絡(luò)參與成為公民個人發(fā)泄私憤的一個平臺。政府部門在對網(wǎng)民們的意見和建議進行甄別時，無法有效確定其內(nèi)容的真實性，不能形成代表廣大人民群體真正的真實意愿和想法，反而不能得到群眾的理解和支持，使政府公信力有所降低。在現(xiàn)代社會中，很多“政治謠言”不攻自破來自于政治信息的開放暢通，而不是國家的壟斷和言論不自由。

（二）政治參與不平衡

網(wǎng)絡(luò)政治參與者雖然涉及到社會各階層，但由于地域差異、知識層次差異、貧富分化等原因造成每個人獲取信息也存在巨大差異。我國網(wǎng)絡(luò)參與的主體七成以上是年齡40歲以下的中青年，而且主要聚集在發(fā)達城市。農(nóng)村與城鎮(zhèn)在互聯(lián)網(wǎng)使用上的極大差距，目前7成以上的網(wǎng)民居住在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率是27.6%，農(nóng)村僅為7.3%。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息安全存在隱患

網(wǎng)絡(luò)政治參與的便利性帶來了世界各國的文化，中西方文化的差異更容易讓我國公民在獲取政治信息被誤導、被疑惑。我國部分公民受西方文化的滲透和影響對中國傳統(tǒng)的政治文化提出質(zhì)疑和不滿，對我國社會主義發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

（四）個人情緒發(fā)泄問題

網(wǎng)絡(luò)空間是傳遞個人情感的一個自由舞臺，情感傳遞的內(nèi)容很容易引起廣大公眾的共鳴。個人見解的不同是由個體差異或?qū)φ涡袨槔斫獠煌鴮е拢轻槍ΜF(xiàn)實中所發(fā)生的某件事，持有相似觀點的人會在網(wǎng)絡(luò)上形成一股力量，剝奪不同意見者正常發(fā)表意見的權(quán)利。

（五）網(wǎng)絡(luò)法律體系不健全

網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)展突飛猛進，從1991年頒布了《計算機軟件保護條例》到2000年國務(wù)院頒布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，我國的網(wǎng)絡(luò)立法總體還呈滯后性，還存在許多問題。“無規(guī)矩不成方圓”，要想營造健康純凈的網(wǎng)絡(luò)政治參與環(huán)境，需要從更高層面以法律的形式進行規(guī)范和清理。除了人大立法之外，還需要相應的行政法規(guī)、行政處罰來彌補。秩序和自由之間，網(wǎng)絡(luò)法規(guī)應體現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)和平衡。

四、網(wǎng)絡(luò)民主政治發(fā)展的對策

從歷史沿革和改革發(fā)展來看，要想成為一種公開、平等、有效、有序、有形的民主形式，網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展必須會經(jīng)過一個艱難而漫長的過程。因此，我們需要建立一個可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)民主政治發(fā)展機制。

（一）全面推行政務(wù)公開，建立安全有效的網(wǎng)絡(luò)互通平臺

我國政府網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展已有十余年時間了，目前各級政府部門也都實現(xiàn)了電子政府辦公，但是政府網(wǎng)站在質(zhì)量和服務(wù)上仍存在一定的不足。政府網(wǎng)絡(luò)平臺作為政府與民眾溝通的一個窗口，政府各職能部門必須充分發(fā)揮其網(wǎng)站的服務(wù)能力作用，要與民眾之間架起一座真正意義上的“電子橋梁”。這不僅拉近了與民眾心的距離，促進政府與民眾的信息交流，而且更便于聽取民眾的意見與心聲，使廣大民眾更好地參政議政，最大程度上為廣大民眾服務(wù)。

（二）擴大網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷普及，當前我國互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展空前高漲，但受制于我國地大物博、東西部發(fā)展不平衡、城市農(nóng)村發(fā)展不均衡等原因，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用的人均普及率較低。針對“數(shù)字鴻溝”帶來的一系列影響，我國要加大信息化普及教育，將計算機及網(wǎng)絡(luò)運用教育納入義務(wù)教育的基礎(chǔ)課程，將計算機運用水平作為檢測干部職工工作能力水平的基礎(chǔ)標準，使信息化應用成為人們工作、學習、生活不可或缺的組成部分；政府實施對農(nóng)村和西部地區(qū)信息化建設(shè)投資投入傾斜政策；加強與國際社會緊密合作，加強交流，深度合作。

（三）樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)正能量

我國在計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自主研發(fā)方面卻落后于很多西方發(fā)達國家，特別是在網(wǎng)絡(luò)信息保護和網(wǎng)絡(luò)信息安全方面依然處于弱勢，這也要求我們要不斷的與時俱進，不僅要加大我國在計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自主研發(fā)的能力和水平，也要學習西方發(fā)達國家的先進信息技術(shù)，并通過利用國際先進技術(shù)和開發(fā)的安全高效，使我國在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上取得領(lǐng)先成果，進一步促進網(wǎng)絡(luò)信息安全事業(yè)的快速發(fā)展。

（四）提高網(wǎng)民道德素養(yǎng)，打造純凈網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的不斷發(fā)展和網(wǎng)民人數(shù)的不斷擴大，如何提高網(wǎng)民的思想政治和倫理道德成為當前及今后亟需解決的關(guān)鍵問題。以社會主義的核心價值體系為引領(lǐng)，加強網(wǎng)絡(luò)政治文化的建設(shè)和傳播，全面進行政府網(wǎng)站的建設(shè)和主流媒體的培植，形成具有中國范、極具時代精神的主流文化。引導廣大網(wǎng)民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，加強開展道德倫理教育宣傳教育活動，使公眾成為合格的網(wǎng)絡(luò)公民。

（五）建立網(wǎng)絡(luò)法治秩序，加快網(wǎng)絡(luò)立法進程

網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，最重要的是不斷完善網(wǎng)絡(luò)法規(guī)體系建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化的今天，建立較為完善的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，也有不少行之有效的辦法。

首先，政府加強互聯(lián)網(wǎng)管理。政府要充分發(fā)揮監(jiān)管職責，要通過有效調(diào)研與分析，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)自身特性，建立合理完善的科學規(guī)范，注意與現(xiàn)行法律的銜接與協(xié)調(diào)。

其次，行業(yè)組織要加大宣傳力度，做好行業(yè)經(jīng)營行為的規(guī)范和自律，通過網(wǎng)絡(luò)平臺引導廣大網(wǎng)民自覺的遵守法律法規(guī)和社會公德。

再次，要建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制，形成網(wǎng)站經(jīng)營者負主體責任、政府部門有效監(jiān)管、社會大眾普遍監(jiān)督與行業(yè)自律為一體的監(jiān)管機制，進一步加大對網(wǎng)絡(luò)安全的保障。

最后，加強法制建設(shè)，積極探索互聯(lián)網(wǎng)管理制度體制機制，規(guī)范政治性網(wǎng)站信息發(fā)布及政治性言行，進一步加大網(wǎng)上監(jiān)控和行政監(jiān)管力度，有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營造公開、自由、平等、純凈的網(wǎng)絡(luò)氛圍。

五、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)信息化時代的到來，一方面加快了我國“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)步伐，推動了我國民主法治政府建設(shè)的進程，另一方面為公民通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺民主自由參與政治活動提代了便利條件，推動了我國政治現(xiàn)代化的發(fā)展。我們應進一步加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，使網(wǎng)絡(luò)政治參與更加理性化、法制化和秩序化，有效推進網(wǎng)絡(luò)政治參與的有法可依。同時，我們必須順應信息化時代的發(fā)展趨勢，理性對待網(wǎng)絡(luò)政治參與的模式，積極推進“電子政務(wù)”建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)的步伐，以有效解決各種非理性因素的不良影響，使其成為促進社會主義法治和民主政治發(fā)展的有力保障。

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作者簡介：孟繁欣，女，碩士，主要研究方向：馬克思主義理論。