衢州城區(qū)“海綿城市”建設(shè)的實踐

陳 力,張 蕾,翁小華

(浙江九州治水科技股份有限公司，浙江 衢州 324000)

衢州城區(qū)地處浙江西部，是浙江省的“西大門”，整體呈“紡錘”型，南北長約91 km，東西寬約42 km，位于金衢盆地西緣，地貌大致分為河谷平原類型，丘陵、崗地類型和山地類型三大類，其中城區(qū)南北兩側(cè)為山地區(qū)，中部為河谷盆地區(qū).城區(qū)內(nèi)河流眾多，主要由“八大外江水系”即衢江、常山港、江山港、烏溪江、石梁溪、廟源溪、上山溪、下山溪和26條內(nèi)河骨干水系組成.

衢州市早在2015年便開展了海綿城市的探索實踐，實施了一系列具備海綿城市建設(shè)理念的實踐項目，例如：鹿鳴公園、水亭門保護項目、市區(qū)截污納管工程、塔底水利樞紐工程等，嘗試著是否能把城市打造成一塊會吸水、蓄水的“海綿”，以告別城市“看?！钡臅r代.2016年05月，衢州市被列為首批省級衢州市為海綿城市建設(shè)試點之一，衢州市政府迅速制定了相關(guān)規(guī)劃，從水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源、水文化五個方面構(gòu)建海綿城市八大類型項目，計劃衢州城區(qū)21 km2核心區(qū)建設(shè)成為衢州市海綿城市建設(shè)的示范區(qū).

1 海綿城市建設(shè)理論的沿革和由來

1.1 國外海綿城市建設(shè)理論的發(fā)展

經(jīng)過閱讀文獻資料，得知最早海綿城市理論是澳大利亞學(xué)者Budge用來形容城市對鄉(xiāng)村人口的吸附能力[1-2]，后期有學(xué)者提出城市要有像海綿一樣吸納雨水、排泄洪水問題的能力，這種能力是一種接近自然的彈性能力——海綿城市建設(shè)理論.美國、加拿大、新加坡等發(fā)達國家已經(jīng)在海綿城市建設(shè)中探索多年，通過實踐探索加強了海綿城市建設(shè)的概念，并在建設(shè)過程中取得了巨大成效.

1.2 我國海綿城市建設(shè)理論的發(fā)展

2003年，俞孔堅和李迪華教授將“海綿”的概念比喻自然濕地、河流等對城市旱澇災(zāi)害的調(diào)蓄能力[3].2011年董淑秋和韓志剛在研究中提出了建構(gòu)“生態(tài)海綿城市”的概念[4].2013年林炳璋教授于廈門召開的極端暴雨事件和防洪減災(zāi)國際學(xué)術(shù)研討會上提出建議，可借鑒美國經(jīng)驗，建設(shè)一座“海綿城市”[5].由此，“海綿城市建設(shè)理論”相關(guān)概念得到了巨大關(guān)注，而中央進一步推進了該理念的發(fā)展，正式理念最終形成.

1.3 海綿城市建設(shè)理論

在《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》中海綿城市建設(shè)的定義為：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用.在這一“吸”一“收”的過程中實現(xiàn)了城市內(nèi)部良性的水循環(huán)系統(tǒng)，還能自動吸收水系統(tǒng)的污染物質(zhì)，保持城市水土[6].海綿城市的建設(shè)以“滲、滯、蓄、凈、用、排”為主要手段以達到提高降水總量控制率和改善水質(zhì)的目的，山區(qū)城市獨特的地質(zhì)地貌特性在建設(shè)海綿城市中應(yīng)以“滯”和“蓄”為主要手段，同時兼顧“凈”和“排”[7-9].

本文認為海綿城市建設(shè)可以通過發(fā)揮建筑(比如屋頂)、道路(比如透水道路)、排水(人工雨水系統(tǒng)及排水系統(tǒng))、綠地、水系(自然水塘、湖泊、河流)等系統(tǒng)對雨水的集、吸、納、蓄、滲和緩解作用，有效地控制地面徑流量，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，具有可持續(xù)發(fā)展性.海綿城市建設(shè)理論，是解決城市內(nèi)澇和水資源短缺問題的巨大舉措.

2 衢州傳統(tǒng)城市建設(shè)模式的不足

近年來，衢州市通過“五水共治”等工程的實施，城市水環(huán)境保護和修復(fù)、城市水資源利用方面均取得了一定的成績，但是在解決內(nèi)澇洪災(zāi)問題上仍顯不足.

(1)隨著城市化的發(fā)展，城市的人口密度和建筑物的密度驟增，水體廢物和需水量不斷增加，加劇了水體水質(zhì)的惡化.隨著建筑密度的大幅度增加，傳統(tǒng)硬化工程措施直接帶來的是大面積的地面不透水層，導(dǎo)致水土的分離、水生物多樣性大幅度降低、洪峰集中、地下水資源減少等水問題.

(2)衢州城區(qū)因城市水系不暢通、城市排水系統(tǒng)建設(shè)滯后而導(dǎo)致的城市內(nèi)澇問題一直存在.城區(qū)現(xiàn)狀骨干水系多，但未貫通，導(dǎo)致河道流動性、循環(huán)性差，死水區(qū)依然存在.同時排水河道存在卡口現(xiàn)象，局部過水?dāng)嗝孢^窄，過水能力差，導(dǎo)致排水河道的排澇能力較差.隨著城市化建設(shè)，不透水層增加，湖塘被侵占，導(dǎo)致城市“滲、滯、蓄”的能力大幅度下降，而城市排水設(shè)施在設(shè)計方面缺乏預(yù)見性、標(biāo)準(zhǔn)不夠高，排水功能無法全面發(fā)揮.城市內(nèi)澇問題儼然成為制約城市發(fā)展的因素，并亟需解決.

本文認為解決這些水問題的關(guān)鍵在于要重視水生態(tài)的自我調(diào)整機制，可收集，也可在一定得時候進行釋放，而“海綿城市建設(shè)理論”具備這種彈性，是人水和諧，城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑.

3 衢州海綿城市建設(shè)思路

3.1 建設(shè)需求

針對衢州城市建設(shè)過程中所面臨的水安全、水環(huán)境、水資源等問題，擬解決的主要問題是：

(1)排水體系不完善、未貫通的問題：構(gòu)建相關(guān)關(guān)聯(lián)、互為助力的綜合性排水體系，形成“河湖相連、水系貫通、多源互補、豐枯調(diào)劑”的水系統(tǒng).

(2)城市徑流總量與徑流污染控制的問題：通過海綿城市建設(shè)，對懸浮物、化學(xué)需氧量等實施源頭控制.

(3)“滲、蓄、滯”能力不足的問題：通過海綿城市試點建設(shè)，增加對雨水的“滲、滯、蓄”作用，從而達到錯峰、削峰的目的，從過去單一控制轉(zhuǎn)向綜合管理洪水的生態(tài)型控制辦法[10].

3.2 建設(shè)路線

衢州市海綿城市的總體建設(shè)路線(見圖1)包括生態(tài)修復(fù)、舊城改造、綠道建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善等四個方面，遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針，結(jié)合“五水共治”的治理思路，堅持打造具有自然良性循環(huán)的水系統(tǒng)，系統(tǒng)地解決城市水安全、水資源、水環(huán)境問題.

(1)通過“微創(chuàng)”型、低影響型的建設(shè)模式，盡量保護好衢州市自然水環(huán)境和水循環(huán)體系；

(2)留足生態(tài)用地，提高城市的生態(tài)空間比例，增加水域面積，增強水源涵養(yǎng)能力；

(3)調(diào)整防洪排澇治理思路，構(gòu)架良好的排水系統(tǒng)，減少地面徑流量，防治內(nèi)澇；

(4)通過減少源頭污染，恢復(fù)水生態(tài)，提高雨水體自我凈化能力.

圖1 海綿城市建設(shè)路線圖

3.3 治理措施

(1)滲——雨水的滲透

雨水下滲工程主要包括了綠色屋頂、透水鋪裝和綠地等.

綠色屋頂也稱為種植屋面、屋頂綠化.適用于符合屋頂荷載、防水等條件的平屋定建筑和坡度≤150坡屋頂建筑.雨量徑流系數(shù)取0.3～0.4.規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類性質(zhì)用地(附有建筑物)均可適用，為保障目標(biāo)的可達性，綠色屋頂率一般取值為0.2～0.3.試點區(qū)內(nèi)綠色屋頂?shù)目傮w建設(shè)規(guī)模約為150萬km2.

透水鋪裝按照面層材料不同可分為透水磚鋪裝、透水水泥混凝土鋪裝和透水瀝青混凝土鋪裝，嵌草磚和鵝卵石鋪裝也屬于其范疇.雨量徑流系數(shù)取0.08～0.45.人行道、廣場、停車場、住宅小區(qū)和車流量較小的非機動車道均可適用.試點區(qū)內(nèi)透水鋪裝率根據(jù)用地性質(zhì)的不同一般取值介于0.2～0.6，透水鋪裝的總體建設(shè)規(guī)模約為2.0 km2.

綠地包括了下沉式綠地和非下沉式綠地.雨量徑流系數(shù)取0.15.規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠地主要分布于廣場綠地、防護綠地、公園綠地和居住小區(qū)中，不同類型用地的綠地率根據(jù)上層次控規(guī)中的地塊控制指標(biāo)進行取值，一般為0.2～0.4.

(2)滯——雨水的滯留

滯留雨水的目的包括兩個方面：減少雨水的徑流量，錯峰排放，降低內(nèi)澇發(fā)生的機率；滯留雨水，作為凈化、利用的前提條件，提高雨洪資源的使用比例.雨水滯留工程措施主要為下沉式綠地.

下沉式綠地的作用包括了滯留雨水和下滲雨水兩個部分，具有狹義和廣義之分.狹義的下沉式綠地指低于周邊鋪砌地面或道路在200 mm以內(nèi)的綠地；廣義的下沉式綠地泛指具有一定的調(diào)蓄容積，且可用于調(diào)蓄和凈化徑流雨水的綠地，包括生物滯留設(shè)施、滲透塘、濕塘、雨水濕地和調(diào)節(jié)塘等.

第一，企業(yè)審計人員一旦發(fā)現(xiàn)被審計企業(yè)存在違規(guī)違法行為，要對此進行明確界定，根據(jù)客觀事實來公平合理地劃分責(zé)任。

根據(jù)衢州市的自然條件(植物耐淹性能和土壤滲透性能)，考慮工程建設(shè)經(jīng)濟因素，在保證年徑流總量控制目標(biāo)可達性的前提下，選取下沉綠地的調(diào)蓄深度為100～200 mm，不同性質(zhì)建設(shè)用地內(nèi)的下沉式綠地率介于0.15～0.35之間，總體建設(shè)規(guī)模約為1.6 km2.

(3)蓄——雨水的集蓄

進行綠化防護林及濕地系統(tǒng)的改造，充分發(fā)揮雨水濕地作用，實現(xiàn)對南部區(qū)域地表徑流的徑流量存儲、峰值削減功能.

(4)凈——雨水的凈化

衢州城區(qū)原老城區(qū)、南區(qū)生活區(qū)為雨污分流制，污水集中于區(qū)塊北部，經(jīng)衢州市污水處理廠處理后排入白沙溪，對白沙溪水體及周邊環(huán)境造成不同程度污染.按照海綿城市建設(shè)要求，對雞鳴濕地進行凈水功能提升改造后，將污水處理廠處理后尾水引至雞鳴濕地處理，進一步提升排水水質(zhì)，減輕對外部受納水體-信安湖的影響.

(5)排——雨水的排放

衢州城區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀骨干排水河道網(wǎng)絡(luò)完善，但水系不暢通、河岸橫斷面較小、裸露面硬化且當(dāng)外江水位超過建成區(qū)內(nèi)河道計水位時，內(nèi)河澇水無法排入衢江、常山港.按照海綿城市建設(shè)要求，實施相關(guān)河道的拓寬、連通改造、污水管網(wǎng)提升改造工程及配套泵站，加強城區(qū)區(qū)排澇能力.

4 結(jié) 論

海綿城市建設(shè)理論強調(diào)水資源的再生機制，以可實現(xiàn)生態(tài)流域系統(tǒng)關(guān)系和諧發(fā)展為目標(biāo)，是具備可持續(xù)性的.將海綿城市建設(shè)的理念貫穿于衢州市現(xiàn)代田園城市建設(shè)全過程，結(jié)合“五水共治”，堅持“水城共生”，在多規(guī)合一的大背景下，做好整體性規(guī)劃，通過工程措施及非工程措施，構(gòu)架本流域綠色海綿體系，保護水環(huán)境，保障城市水安全，提升水價值，承擔(dān)起清水之源的區(qū)域責(zé)任，確保一江清水送下游，實現(xiàn)流域水體的可持續(xù)發(fā)展.

參考文獻：

[1] BUDGET.Sponge cities and small towns:a new economic partnership[C]//M.Rogers D.R.Jones.The Changing Nature of Australia’s Country Towns.Ballarats:Victorian Universities Regional Research Network Press,2006:38-52.

[2] NEIL ARGENT,FRAN ROLLEY JIM WALMSLEY.The Sponge City Hypothesis:does it holdwater?[J].Australian Geographer,2008,39(2):109-130.

[3] 俞孔堅,李迪華.城市景觀之路:與市長交流[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2003:149.

[4] 董淑秋,韓志剛.基于“生態(tài)海綿城市”構(gòu)建雨水利用規(guī)劃研究[J].北京:城市發(fā)展研究,2011(12):37-41.

[5] 孫曙巒.“海綿城市”值得期待[N].北京:中國環(huán)境報,2013-11-6(02).

[6] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于印發(fā)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)》的通知(建城函[2014]275號)[Z].北京：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,2014.

[7] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于印發(fā)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)》的通知(建城函[2014]275號)[Z].北京：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,2014.

[8] 陸崢嶸,郭 平.淺談“因地制宜”建海綿城市—海綿城市建設(shè)模式的思考與探索[J].中國市政工程,2016(4):28-31．

[9] 鄭昭佩,宋德香.山地城市海綿城市建設(shè)的對策研究——以濟南市為例[J].生態(tài)經(jīng)濟,2016,32(11):161-164．

[10] 宋 云,俞孔堅.構(gòu)建城市雨洪管理系統(tǒng)的景觀規(guī)劃途徑——以威海市為例[J].城市問題,2017(8):64-70.