高?！叭汀被鶎狱h組織的建設(shè)路徑

黃生成 肖榕

摘 要：高?！叭汀秉h組織具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，并不是單純以學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新為目的而重新創(chuàng)造出來的高校黨組織發(fā)展模式，而是一種全新的、動態(tài)的、有生命力的組織。學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型三者之間，既有一定的區(qū)別性，又有一定的聯(lián)系性。構(gòu)建高校“三型”基層黨組織，應(yīng)遵循這樣一條基本路徑：學(xué)習(xí)常態(tài)化，營造大氛圍；以責(zé)任為紐帶，多元參與，精細管理，構(gòu)建大服務(wù)格局；以先進性為標志，破除僵化，自我革新，打造創(chuàng)新大環(huán)境。

關(guān)鍵詞：高校黨建；“三型”黨組織；常態(tài)化

中圖分類號：D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2018）04-0026-04

黨的先進性與純潔性建設(shè)是我黨一項長久的系統(tǒng)性工程，先進性和純潔性建設(shè)不是一勞永逸的，更不是一成不變的。過去與現(xiàn)在的先進和純潔，均不能代表永遠的先進和純潔。作為黨的有機體的基本細胞，即我黨的基層黨組織，其先進性和純潔性是我黨先進性和純潔性的具體體現(xiàn)，其地位更可以說是我黨先進性和純潔性建設(shè)的起始環(huán)節(jié)。因此，要保持我黨先進性和純潔性，首先就要從基層黨組織的先進性和純潔性抓起?；鶎狱h組織要以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以服務(wù)為關(guān)鍵，以創(chuàng)新為動力，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，真正做到執(zhí)政為民，立黨為公。高校黨組織作為高等教育發(fā)展的政治核心，把學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型黨組織建設(shè)貫穿于高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及文化傳承的全過程，是不斷提高黨的先進性和純潔性的本質(zhì)要求，也是不斷提高黨的執(zhí)政能力，克服本領(lǐng)恐慌的內(nèi)在要求。

一、高?！叭汀秉h組織的內(nèi)涵

區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的黨組織類型，“三型”黨組織并不是單純以學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新為目的而重新創(chuàng)造出來的高校黨組織發(fā)展模式，而是一種全新的、動態(tài)的、有生命力的組織。以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型為定語修飾高?；鶎狱h組織，意味著對基層黨組織注入了生命的活力，是新時期對基層黨組織工作的新的定位。這種基層黨組織強調(diào)在動態(tài)的社會中，個人和組織通過不斷的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)的思考，能夠?qū)ψ陨碓械膶W(xué)習(xí)理念、行為以及制度等方面完成契合環(huán)境的自我更新和超越，不斷強化學(xué)習(xí)機能，提高服務(wù)和創(chuàng)新的能力，進而改變和幫助整個組織的發(fā)展，使高?；鶎狱h組織在變化了的黨情、校情中始終堅持正確的政治方向，努力實現(xiàn)提高自身、服務(wù)高校的組織目標。其內(nèi)涵主要包括：（1）“三型”黨組織是一個學(xué)習(xí)型的組織，強調(diào)自我學(xué)習(xí)和團隊學(xué)習(xí)。邁入信息時代，知識生產(chǎn)、知識傳播不斷加速，知識和人才成為社會進步的第一資源，學(xué)習(xí)任務(wù)更加繁重。面對新的情況，新的問題，不懂規(guī)律、盲干單干是行不通的。學(xué)習(xí)已經(jīng)成為個人和團體的生存方式，其具體含義是基于全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念與機制使每一個成員能夠本體化，讓學(xué)習(xí)脫離外界的束縛和要求，能夠自主、持續(xù)地學(xué)習(xí)，并形成良性循環(huán)，最終得以實現(xiàn)我黨的共同政治愿景。相較于傳統(tǒng)黨組織，學(xué)習(xí)型基層黨組織最為突出的特征是重視學(xué)習(xí)，這里的學(xué)習(xí)和普通的在學(xué)校的學(xué)習(xí)又有些不同，應(yīng)該說有根本性的改變。具體來說，在學(xué)習(xí)的理念上，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，更加的全面與自主。高校學(xué)習(xí)型基層黨組織的建設(shè)，更加突出了知識和人才的重要性。（2）“三型”黨組織是一個服務(wù)型的組織，強調(diào)體現(xiàn)黨性，連接民心。我黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，基層黨組織的最根本定位也是全心全意為人民服務(wù)的。服務(wù)型高?；鶎狱h組織就是指為了充分發(fā)揮高校基層黨組織服務(wù)廣大師生，凝聚力量，推動高校內(nèi)涵發(fā)展，把服務(wù)作為基本價值取向和功能定位的一種基層工作形態(tài)[1]。強化服務(wù)，是服務(wù)型基層黨組織的關(guān)鍵。（3）“三型”基層黨組織是一個創(chuàng)新型的黨組織，強調(diào)自主性和創(chuàng)新性。新世紀新階段，各種矛盾尖銳復(fù)雜，信息化、城鎮(zhèn)化、國際化深入發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織方式、價值取向日益多元，迫切需要創(chuàng)新黨組織管理模式，迫切需要增強黨的協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的能力。高校創(chuàng)新型基層黨組織是指高校黨組織的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識比較強，能夠進行持續(xù)的組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等一系列的活動，能夠適應(yīng)高等教育大眾化背景下黨建工作的需要，不斷提升自身的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力。創(chuàng)新型基層黨組織的建設(shè)，主要是要加強在校師生學(xué)習(xí)和改革創(chuàng)新的積極性和主動性。攻克科研難題，大膽創(chuàng)新工作模式和機制，以期確?；鶎狱h組織的先進性和純潔性。創(chuàng)新是新型黨組織必備要素，是創(chuàng)新型基層黨組織的核心要素。

概括來說，“三型”基層黨組織就是使黨員個體化、學(xué)習(xí)實踐化、服務(wù)長效化、創(chuàng)新常態(tài)化的政黨建設(shè)新載體，是以持續(xù)的修煉和管理為手段來達到更新管理的政黨組織形態(tài)。較以往的傳統(tǒng)組織，“三型”黨組織在組織結(jié)構(gòu)、組織管理以及組織文化等方面發(fā)生了深刻的變革，構(gòu)筑起一個以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以服務(wù)為關(guān)鍵，以創(chuàng)新為動力的扁平化組織。在這種結(jié)構(gòu)中，成員個體性更加明顯，領(lǐng)導(dǎo)層與成員之間層級關(guān)系弱化而出現(xiàn)良性互動，組織的整體績效提升。“三型”基層黨組織具有非常明顯的特征：首先，“三型”黨組織是一個學(xué)習(xí)型的黨組織；其次，創(chuàng)新是組織的核心特征；再次，服務(wù)是組織的一項基本職能，最后，創(chuàng)新是組織的核心競爭力。

二、高校黨組織學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型之間的辯證關(guān)系

高?；鶎狱h組織建設(shè)是指黨在高校中充分發(fā)揮服務(wù)師生、服務(wù)科研、服務(wù)社會的紐帶作用，不斷領(lǐng)導(dǎo)廣大師生建設(shè)高水平大學(xué)的實踐活動。高?；鶎狱h組織的建設(shè)有其自身的特殊性，一方面，高校聚集著大批的專家學(xué)者，人員文化素養(yǎng)遠超過其他領(lǐng)域；另一方面，學(xué)校作為一個小社會，有其氛圍的特殊性。因而高?！叭汀秉h組織的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型三者之間，既有一定的區(qū)別性，又有一定的聯(lián)系性。（1）“三型”黨組織建設(shè)的主體與客體具有內(nèi)在統(tǒng)一性，學(xué)習(xí)的主體是廣大黨員干部，服務(wù)的主體是廣大黨員干部；學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型作為獨立的個體都是注重學(xué)習(xí)和團隊精神的；對象都是學(xué)校黨委以及由黨委領(lǐng)導(dǎo)小的各院系黨支部、學(xué)科黨支部、班級黨支部以及大學(xué)生公寓黨支部組織或黨小組[2]；根本目標是緊緊圍繞黨的根本任務(wù)和中心工作，不斷提高自身學(xué)習(xí)能力，抓好高校黨建工作，辦好人民滿意的教育；“三型”黨組織各自的建設(shè)也都具有前瞻性和教育性。（2）“三型”作為一個統(tǒng)一的目標整體，學(xué)習(xí)是前提，服務(wù)是關(guān)鍵，創(chuàng)新是核心和動力，三者層層連接，貫穿于高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會以及文化傳承與創(chuàng)新的實踐，共同構(gòu)成高?！叭汀被鶎狱h組織的豐富內(nèi)涵和主要內(nèi)容[3]。第一，學(xué)習(xí)是提高服務(wù)水平和創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)工程。通過學(xué)習(xí)，不斷提高自己的黨性修養(yǎng)，增強戰(zhàn)略思維能力和辯證思維能力；通過學(xué)習(xí)，不斷內(nèi)化并踐行服務(wù)群眾，服務(wù)社會的服務(wù)意識，不斷改進服務(wù)水平；通過學(xué)習(xí)，不斷加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識視野，有所創(chuàng)造，有所前進。學(xué)習(xí)是前提，高校黨組織的學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)不斷煥發(fā)創(chuàng)新能力，通過創(chuàng)新解決服務(wù)問題。第二，服務(wù)是不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的落腳點，為人民服務(wù)是社會主義政黨的根本價值取向。學(xué)習(xí)和創(chuàng)新是為了更好地實現(xiàn)服務(wù)而采取的手段，以創(chuàng)新來不斷提升服務(wù)群眾、服務(wù)社會的水平；只有樹立服務(wù)的理念，才能增強服務(wù)的意識，改進服務(wù)的方式，提高服務(wù)的水平；只有落腳于服務(wù)，創(chuàng)新才會有現(xiàn)實的價值。第三，創(chuàng)新是增強學(xué)習(xí)和服務(wù)主動性的核心。通過創(chuàng)新，不斷促進知識的運用，帶領(lǐng)全校黨員以改革創(chuàng)新的精神，破解高?？茖W(xué)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)；通過創(chuàng)新，高質(zhì)量抓好黨員發(fā)展工作，確保黨的先進性和純潔性。沒有創(chuàng)新，學(xué)習(xí)就沒有活力，沒有創(chuàng)新，服務(wù)就沒有動力。

三、高?！叭汀被鶎狱h組織建設(shè)的基本路向

以認識論的整體性來審視高?！叭汀秉h建的內(nèi)在邏輯，它有機融合了三個層面的價值，以共同但有區(qū)別的聯(lián)系召喚出高等教育核心領(lǐng)導(dǎo)力量的集體出場。高校“三型”黨組織建設(shè)需要實踐來促進學(xué)習(xí)，需要實踐來檢驗服務(wù)，需要實踐來孕育創(chuàng)新。高校“三型”基層黨組織的實踐，要處理好黨組織的學(xué)習(xí)、服務(wù)與創(chuàng)新之間的深層次的關(guān)系[4]。

（一）學(xué)習(xí)常態(tài)化，營造大氛圍

學(xué)習(xí)問題，不僅關(guān)系黨員、干部自身的發(fā)展進步，而且關(guān)系國家、民族的興衰和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。是否重視學(xué)習(xí)，是否注意通過學(xué)習(xí)、實踐提高自己的理論素養(yǎng)和工作能力，是有沒有黨性和黨性強不強的重要表現(xiàn)[5]。（1）更新學(xué)習(xí)理念。將學(xué)習(xí)由階段性轉(zhuǎn)變?yōu)槿绦?，不斷求知，不斷修養(yǎng)；把自身的學(xué)習(xí)活動同社會的發(fā)展緊密緊密聯(lián)系起來，以自身對社會應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任指導(dǎo)自身的學(xué)習(xí)活動；將學(xué)習(xí)由自在性轉(zhuǎn)變?yōu)樽詾樾?，以素質(zhì)提升為原動力；立足現(xiàn)實，自我內(nèi)化，系統(tǒng)思考，自我超越。（2）創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。校地合作，互學(xué)促建，以實踐服務(wù)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)過程中存在的問題，以學(xué)習(xí)完善服務(wù)技能，不斷提高服務(wù)社會的水平，實現(xiàn)校地雙方黨員干部與黨員個體的全面發(fā)展；搭建平臺，開放學(xué)習(xí)，擴大學(xué)習(xí)視野，完善個體黨員的知識結(jié)構(gòu)；深挖高?；鶎狱h組織文化建設(shè)的內(nèi)涵，以文化底蘊增強向心力和凝聚力。（3）健全學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)，強化帶頭作用，同時嚴格監(jiān)督檢查，規(guī)范學(xué)習(xí)；定期學(xué)習(xí)，明確學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、目標要求；適時適度激勵、獎懲，不斷增強黨員自我約束性，加強學(xué)習(xí)的緊迫感；健全黨組織成員理論學(xué)習(xí)考核制度，科學(xué)考評，加強實效考評。（4）形成學(xué)習(xí)機制。機制作為一種規(guī)范性要素，它規(guī)范著黨員的學(xué)習(xí)行為，規(guī)范著基層黨組織的學(xué)習(xí)體系。從學(xué)習(xí)理念到學(xué)習(xí)制度，形成學(xué)以致用、以用促學(xué)，學(xué)用相長的良性循環(huán)機制，進一步保證“三型”基層黨組織開展學(xué)習(xí)活動的自主性、方向性和穩(wěn)定性[6]。

（二）以責(zé)任為紐帶，多元參與，精細管理，構(gòu)建大服務(wù)格局

圍繞中心，服務(wù)大局，是基層黨組織工作的使命所系，職責(zé)所在。就基層黨組織而言，基層黨組織工作只有圍繞中心，服務(wù)大局，才能更好地發(fā)揮作用，才能扎實推進“三型”黨組織的建設(shè)。（1）強化大局意識，增強圍繞黨委政府工作大局開展工作的主動性和自覺性，想問題、辦事情將是否有利于高校黨建的發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點；把握大局，定期交流與學(xué)習(xí)，把握好高校黨建的工作目標和措施，自覺使本職工作與高校黨組織建設(shè)的大局相對接、相融合；找準服務(wù)大局的結(jié)合點和切入點，圍繞大局建隊伍，聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，做好表率。（2）服務(wù)群眾。落實黨員任務(wù)工程，明確黨員職責(zé)，全方位服務(wù)、主動服務(wù)，提高服務(wù)效能；服務(wù)院系，健全素質(zhì)提升機制，協(xié)調(diào)院系關(guān)系，純潔機制，規(guī)范黨員發(fā)展，互動服務(wù)，促進科研教學(xué)的革新；服務(wù)師生，開展黨內(nèi)人文關(guān)懷，輔之心理疏導(dǎo)，激發(fā)黨員對黨組織的認同感和歸屬感。（3）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)筑立體平臺，實現(xiàn)上下聯(lián)動，形成一個務(wù)實管用的服務(wù)體系；加大投入，重視運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，占領(lǐng)思想陣地，實現(xiàn)高?；鶎狱h組織的零距離服務(wù)。整合資源，實現(xiàn)服務(wù)集約化，通過“三型”黨組織的建設(shè)，推動黨務(wù)和校務(wù)的有機整合，有針對性的開設(shè)服務(wù)項目，搭建為師生服務(wù)的便捷通道。創(chuàng)新服務(wù)方式，實現(xiàn)服務(wù)人本化，集中服務(wù)，上門服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)。完善機制，實現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化，一體化管理，促進院系互動、適時溝通。明晰職責(zé)，顯潛結(jié)合，科學(xué)評估，真正形成以評促建的長效機制。

（三）以先進性為標志，自我革新，打造創(chuàng)新大環(huán)境

中國共產(chǎn)黨《黨章》明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！备咝；鶎狱h組織融于社會和群體，是黨在群眾中體現(xiàn)先進性和純潔性的形象代表，是黨的先進性和純潔性建設(shè)的實踐前沿，高校基層黨組織只有加強自身的創(chuàng)新，創(chuàng)新制度化而創(chuàng)造出創(chuàng)新的習(xí)慣，才能帶領(lǐng)其他基層黨組織不斷創(chuàng)新，從而形成全社會的創(chuàng)新氛圍。（1）發(fā)展黨內(nèi)民主，增強活力。對于“三型”黨組織的建設(shè)，黨內(nèi)民主是靈魂，也是全面提高黨的科學(xué)化水平、增強黨的創(chuàng)造活力的根本動力。建設(shè)“三型”黨組織，必須大力發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，尊重黨員的主體地位和首創(chuàng)精神。黨務(wù)公開，增加黨組織的透明性；民主集中，統(tǒng)而不散，統(tǒng)而不亂，統(tǒng)而不死；正確對待民主化、科學(xué)化以及制度化，內(nèi)外相濟而利于序[7]。（2）創(chuàng)新組織設(shè)置，拓寬工作覆蓋面。深入調(diào)研，摸清底數(shù)；科學(xué)分析，有的放矢，對基層黨組織進行定性、定量的分析，劃分類型[8]，分情況和類別建設(shè)基層黨組織；因地制宜，靈活設(shè)置，或派駐黨建工作聯(lián)絡(luò)員開展黨的工作，或成立黨組織聯(lián)合會，保證黨的建設(shè)全面覆蓋；典型帶動，循序漸進，成熟一個建立一個，成熟一個，鞏固一個。（3）創(chuàng)新黨員培訓(xùn)，保持黨員的先進性。創(chuàng)新教育內(nèi)容，實現(xiàn)教育內(nèi)容的多樣化與系統(tǒng)化；抓好道德建設(shè)，防止思想蛻化。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高教育實效，幫助黨員提高認識、豐富知識、增強能力。（4）創(chuàng)新機制。建立健全黨員目標管理機制，將組織的制約性和黨員的自覺性有機結(jié)合，把遠大目標和具體的本職工作相結(jié)合，激勵廣大黨員自覺發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

高?！叭汀被鶎狱h組織的建設(shè)，體現(xiàn)了馬克思主義政黨在理論上、實踐上以及價值取向上的先進性，三者相輔相成，具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。從新時期黨的建設(shè)整體布局來看，新時期高?！叭汀秉h組織的建設(shè)，必須立足于不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平的新要求，圍繞提高黨的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，致力于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進現(xiàn)代化建設(shè)，最終統(tǒng)一于服務(wù)人民的政治本質(zhì)。

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（責(zé)任編輯 王文江）