解“三點(diǎn)半”難題，他們?cè)谛袆?dòng)

文 | 本刊記者 宋欣園

三點(diǎn)半的鈴聲是放學(xué)的信號(hào)。孩子們說：“做完了一天的功課，我們來盡情歡樂?！薄蹲屛覀兪幤痣p槳》里陪伴幾代人成長(zhǎng)的歌詞，提醒他們樂享課后時(shí)光。老師說：“同學(xué)們，今天要不要一起約科學(xué)活動(dòng)小組？”年輕的父母說：“還是‘政策紅包’給力，終于能安心工作，不為匆匆到校接娃憂心了?！扁忊徛暊縿?dòng)著學(xué)校、家庭的神經(jīng)線，當(dāng)各地中小學(xué)下課的鈴聲響起，“三點(diǎn)半”后去哪兒的問題隨之而來。

2017年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，要求各地中小學(xué)校發(fā)揮課后服務(wù)主渠道的作用，主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任，在保障學(xué)生安全的前提下，全面開展豐富多樣且有利于學(xué)生全面發(fā)展的活動(dòng)。今年兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上，教育部黨組書記、部長(zhǎng)陳寶生表示，應(yīng)對(duì)“三點(diǎn)半”難題，其一，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加以推廣；其二，通過與有關(guān)部門協(xié)商解決其涉及的相關(guān)政策問題。一年來，在學(xué)校、家庭和社會(huì)合力推動(dòng)下，截至今年3月全國(guó)共有25個(gè)省份依據(jù)實(shí)際制定了政策措施，為解“三點(diǎn)半”難題，做出諸多有益的探索。

“三點(diǎn)半”放學(xué) 各地花式“面孔”

北京市以“政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、學(xué)校組織、學(xué)生自愿”為原則，通過構(gòu)建以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以“購(gòu)買社會(huì)服務(wù)”的形式，率先支持、推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校課外活動(dòng)計(jì)劃。規(guī)定3點(diǎn)半到5點(diǎn)為中小學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間，每周不少于3天，每天不低于1小時(shí)，每個(gè)孩子每年可得到700到900元補(bǔ)助。以北京市大興區(qū)為例，目前，大興區(qū)推出的免費(fèi)“課后延時(shí)服務(wù)”在全區(qū)60所小學(xué)和幼兒園試行。該服務(wù)采取動(dòng)態(tài)管理模式，如果家長(zhǎng)想申請(qǐng)延時(shí)接孩子，填寫申請(qǐng)后交由學(xué)校審批，也可隨時(shí)申請(qǐng)退出。

山東省通過組織志愿者、購(gòu)買社會(huì)資源參與等形式開展課后服務(wù)工作。青島市以學(xué)校家委會(huì)為主導(dǎo)、學(xué)校參與配合的方式，依托學(xué)校的場(chǎng)所和設(shè)備開展課后服務(wù)工作，建立了家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)審核、學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施的課后服務(wù)工作機(jī)制。具體內(nèi)容包括由家長(zhǎng)委員會(huì)組織家長(zhǎng)輪流擔(dān)任志愿者、學(xué)校派出教師或?qū)W校干部給予指導(dǎo)和配合，由學(xué)校教師或退休教師及家長(zhǎng)共同配合擔(dān)任志愿者進(jìn)行免費(fèi)托管，由第三方收費(fèi)托管等具體形式，嚴(yán)禁通過購(gòu)買課后服務(wù)的方式變相開展學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)，變成集體教學(xué)或補(bǔ)課。

上海市自2017年秋季學(xué)期開始，要求公辦學(xué)校的課后服務(wù)要做到100%全覆蓋，時(shí)間是3點(diǎn)半到5點(diǎn)。2017，上海市教委在全市小學(xué)試行放學(xué)后“快樂30分”活動(dòng)，學(xué)生自愿參加，每周安排4天，每天不少于30分鐘?；顒?dòng)結(jié)束后，學(xué)校為家庭確實(shí)有困難的學(xué)生繼續(xù)提供看護(hù)服務(wù)，對(duì)參與課后服務(wù)工作的老師從績(jī)效工資方面給予傾斜。

南京市在2017年探索并實(shí)行了“彈性離?！敝贫龋瑢W(xué)生放學(xué)后可彈性離校，由學(xué)校做出安排進(jìn)行托管。每年9月底前南京市會(huì)對(duì)各區(qū)的“彈性離?！惫ぷ鬟M(jìn)行年度督查，督查結(jié)果與市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)總額投入不少于1500萬元，市區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)資金按每生每年不低于400元提供。這一制度頒布后，南京報(bào)名參加“彈性離?！钡男W(xué)生達(dá)到近6萬人，約占全市小學(xué)生總數(shù)的15．7%。南京市教育部門還委托“第三方”評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)群眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，并納入全市民生幸福建設(shè)滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)對(duì)政府為“彈性離校”買單的滿意率達(dá)97%，家長(zhǎng)對(duì)“彈性離校”申請(qǐng)報(bào)名工作的不滿意率不足5%。

滿足個(gè)性化需求的課后 誰在負(fù)重前行？

如果你感受到來自課后服務(wù)的真正教育紅利，那么背后一定有良師在默默付出。北京市某小學(xué)的張老師所在學(xué)校每天下午3點(diǎn)半放學(xué)，但大多數(shù)孩子都會(huì)在參加完豐富的活動(dòng)后離開學(xué)校，每天下午五六點(diǎn)送走學(xué)生后，她還需要繼續(xù)備課、批改作業(yè)，而且家里還有孩子要照顧，起早貪黑的工作節(jié)奏最近讓她有些吃不消。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，中小學(xué)教師每周的實(shí)際工作平均時(shí)間為54．5小時(shí)，教師們確實(shí)負(fù)擔(dān)不輕。

如何找到孩子們最需要的老師？河北某小學(xué)教導(dǎo)處李主任在談到課后服務(wù)教師的勝任力時(shí)也表現(xiàn)出了自己的擔(dān)憂：“學(xué)校引入社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，盡管建立了完整的評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制，但第三方教師流動(dòng)性大且基本功有待提升，因此，學(xué)校還是希望本校教師來上課。為了自己的學(xué)生能擁有更好的課余生活，大多數(shù)教師還是愿意繼續(xù)擔(dān)起課后指導(dǎo)的重任的，這無形中也增加了教師的壓力?！?/p>

記者采訪了一部分參與課后服務(wù)的教師后發(fā)現(xiàn)，在“放學(xué)后下班前”這段時(shí)間，老師們幾乎是純粹的奉獻(xiàn)者，不算工時(shí)，沒有補(bǔ)償?！坝行┠贻p教師為了增加閱歷愿意來上課，但有些老師自己有家庭需要照顧，就有些為難了。”一位負(fù)責(zé)學(xué)校課后服務(wù)工作的老師向記者提到。江蘇省南京市教育局表示：“受限于績(jī)效工資總量控制的政策，學(xué)校難以直接給在職教師發(fā)放補(bǔ)貼。工作之外的付出得不到應(yīng)有的回報(bào)，這在一定程度上挫傷了教師的積極性?！?/p>

中小學(xué)為學(xué)生提供課后服務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)工作的教師是否可以獲取報(bào)酬？近日，福建在妥善解決課后服務(wù)的教師報(bào)酬上，邁出了關(guān)鍵的一步，鼓舞人心。福建省明確規(guī)定：在完成規(guī)定教學(xué)和管理任務(wù)后，額外承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)工作者可獲取勞務(wù)費(fèi)，勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)鼐幫夂贤平處熣n時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，且不納入績(jī)效工資總量。福建的做法不僅讓學(xué)校在為參與課后服務(wù)的教師計(jì)算工作量等方面有章可循，而且為志愿服務(wù)者提供一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償，是對(duì)老師勞動(dòng)成果的尊重，更有利于調(diào)動(dòng)老師的積極性，有利于教師志愿工作常態(tài)化。

各地針對(duì)這一點(diǎn)正在積極探索。有專家指出，雖然建立對(duì)于參與課后服務(wù)工作教師的利益補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制勢(shì)在必行，但因財(cái)政狀況不同，一些財(cái)力并不充盈的地區(qū)目前仍無法做到這一點(diǎn)。課后服務(wù)作為教育的有機(jī)組成部分，理應(yīng)成為學(xué)校和教師的使命。因此，思考如何從教師素養(yǎng)及情懷角度出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們愉快地參加到課后服務(wù)中，這也是課后服務(wù)能否搞好的關(guān)鍵。

家校聯(lián)動(dòng) 合力助推優(yōu)質(zhì)教育

“解決‘三點(diǎn)半’難題，應(yīng)聚集學(xué)校、社會(huì)、家庭三方力量，以孩子為中心，著眼于學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展和個(gè)性培養(yǎng)，給他們以品德、文藝、科學(xué)、勞動(dòng)等多方面的熏陶。”北京市豐體時(shí)代小學(xué)校長(zhǎng)張擁軍說。的確，解決“三點(diǎn)半”難題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方合力來完成，這所融“美術(shù)、書法、舞蹈、器樂”藝術(shù)特色教育的小學(xué)，通過整合高校、社會(huì)力量參與合作建立課外活動(dòng)基地校，有針對(duì)性地提升了學(xué)生的人文和藝術(shù)素養(yǎng)。

孩子們?cè)趨⒓诱n外活動(dòng)之后有變化嗎？“國(guó)家從政策上對(duì)學(xué)生放學(xué)后的去處問題給予重視，從此咱的娃不僅有人接、有人管，最重要的是有人教了，作為家長(zhǎng)，孩子開心，我們放心。”一位來自北京的學(xué)生家長(zhǎng)回應(yīng)了記者的疑問。

北京市開展的課后服務(wù)工作給予學(xué)校充分的自主權(quán)。學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身?xiàng)l件優(yōu)化校內(nèi)場(chǎng)地、器材等資源；全力挖掘教師潛力，利用教師自身特長(zhǎng)，豐富課外活動(dòng)的內(nèi)容與范疇；將優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源引入學(xué)校，提升課后服務(wù)的功能與專業(yè)度；充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)資源，增進(jìn)了家校互動(dòng)互通。記者在采訪中了解到，北京市西城區(qū)啟動(dòng)的“城市少年宮計(jì)劃”作為課后服務(wù)的補(bǔ)充，在各中小學(xué)校打破了年級(jí)、班級(jí)界限，通過百余門涉及藝術(shù)、科技、體育、傳統(tǒng)文化類課程，廣泛培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，讓他們足不出校便能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

在北京市海淀區(qū)圖強(qiáng)二小，天文課程把家長(zhǎng)和課堂緊密聯(lián)系起來。校長(zhǎng)黃學(xué)英介紹，“學(xué)校緊鄰航天二院，我們充分利用家長(zhǎng)資源，邀請(qǐng)一些從事相關(guān)領(lǐng)域工作的學(xué)生家長(zhǎng)來學(xué)校給孩子們講課，也會(huì)邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與進(jìn)來。我們課堂變得更大，孩子們的視野更開闊了”。家長(zhǎng)們會(huì)根據(jù)自己的特長(zhǎng)來給孩子們安排課外活動(dòng)，孩子們的安全得到保障，學(xué)業(yè)和興趣特長(zhǎng)也能兼顧，家長(zhǎng)與家長(zhǎng)之間、孩子與孩子之間的感情也越來越好。家長(zhǎng)的融入成為填補(bǔ)“三點(diǎn)半”親情空檔期的最優(yōu)選擇。

課外活動(dòng)不應(yīng)僅僅局限在看孩子的層面，重要的是為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的教育土壤和陽光，給予他們向上生長(zhǎng)的力量。因此，鼓勵(lì)更多家長(zhǎng)有機(jī)會(huì)參與學(xué)校的課后活動(dòng)，讓家長(zhǎng)們更安心、更寬心，我們的學(xué)校和社會(huì)還有很多工作要做。