成都：為建成美麗宜居公園城市發(fā)力

蔣君芳 張明海

通信網(wǎng)絡構建城市核心

《總規(guī)》提出強化“五中心一樞紐”國家中心城市核心支撐功能，包括建設全國重要的經(jīng)濟中心、建設全國重要的科技中心、建設全國重要的文創(chuàng)中心、建設全國重要的對外交往中心、建設全國重要的金融中心，以及強化綜合交通通信樞紐。

成都將加快建設天府國際機場、擴能雙流國際機場，構建國際航空樞紐，客運能力達1．5億人次/年。其中天府國際機場規(guī)劃客運能力9000萬人次/年，2019年建成一期工程，客運能力達4000萬人次/年。雙流國際機場實施擴能改造工程，客運能力達6000萬人次/年。

實施“四鐵融合”，通過蓉歐快鐵、出川高鐵、成都平原鐵路公交化和市域地鐵深度融合，支撐聯(lián)通亞歐的國際門戶樞紐城市建設。實施“蓉歐+”戰(zhàn)略，構建國際鐵路貨運樞紐。加快建設國際鐵路港，織密國際、國內兩張網(wǎng)，實現(xiàn)蓉歐班列穩(wěn)定加密開行。通過“兩縱一橫”融入國家高鐵網(wǎng)絡，構建“148”高鐵圈，實現(xiàn)成渝城市群內1小時可達，到西安、昆明、貴陽、武漢等“1+8”中西部城市4小時可達，到北京、上海、廣州等國內主要城市8小時可達;通過城際鐵路、國鐵公交化運營線路及市域鐵路，構建“1+7”成都平原城市群1小時交通圈;市域內規(guī)劃37條共1696公里城市軌道線網(wǎng)，構建全市半小時交通圈。

融入國家高速公路網(wǎng)，構建國家高速公路樞紐。構建“3820”高速公路交通圈，實現(xiàn)成渝城市群內3小時可達，西安、昆明、武漢等中西部城市8小時可達，北京、上海、廣州等城市20小時可達。

發(fā)揮國家通信節(jié)點優(yōu)勢，構建國際通信樞紐。積極爭取國際通信業(yè)務出入口局、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等國家信息網(wǎng)絡重大基礎設施，增強國際通信樞紐功能。

“四定原則”實現(xiàn)精明增長

根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，成都將堅持四定原則，科學配置要素，實現(xiàn)城市精明增長。

堅持以底定城，以建設公園城市為目標，錨固綠色空間底限。全域劃定三區(qū)三線，其中三區(qū)指生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間，分別占市域面積的41%、22%和37%；三線指生態(tài)保護紅線、城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護線，分別占市域面積的8．4%、18%和30%。規(guī)劃城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模2847平方公里，在2020年國土規(guī)劃規(guī)?；A上零增長。

堅持以水定人，確定城市人口規(guī)模上限。從需求端預測，成都2035年人口規(guī)模為2400萬至2600萬人；從供給端預測，即以資源承載能力對發(fā)展規(guī)模的約束考慮，成都2035年可承載2300萬人。因此規(guī)劃確定，至2035年，成都市常住人口規(guī)?？刂圃?300萬。

堅持以能定業(yè)，以能源資源的供給約束和節(jié)能減排為前提，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負面清單。

堅持以氣定形，根據(jù)大氣環(huán)境特征，優(yōu)化空間形態(tài)，改善通風環(huán)境。中心城區(qū)延續(xù)扇葉組團式布局，東部城市新區(qū)呈帶狀組團式布局，全域構建“8+26”的兩級通風廊道，并嚴格管控通風廊道邊界，強化廊道地區(qū)用地、產(chǎn)業(yè)和建筑管控。

生態(tài)投資是政府最優(yōu)質資產(chǎn)

按照“生態(tài)投資是政府最優(yōu)質資產(chǎn)”的理念，成都將大力實施生態(tài)保護和建設，以天府綠道串聯(lián)生態(tài)區(qū)、公園、小游園、微綠地，構建五級綠化體系，建設公園城市。

《總規(guī)》提出構建市域“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)、六片”的生態(tài)安全格局，兩山是龍門山和龍泉山;兩網(wǎng)是岷江水網(wǎng)和沱江水網(wǎng);兩環(huán)是環(huán)城生態(tài)區(qū)和二繞生態(tài)環(huán);六片是都彭、崇溫、邛蒲、龍青、天府、金簡六個重要的生態(tài)綠隔區(qū)。

高標準打造天府綠道。建設展現(xiàn)天府文化、體現(xiàn)國際水準的天府綠道，描繪綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的蜀川畫卷。加快實施全域“一軸兩山三環(huán)七帶”區(qū)域級綠道。以區(qū)域級綠道為骨架，城市級綠道和社區(qū)級綠道相互銜接，形成串聯(lián)城鄉(xiāng)的公共開敞空間、豐富居民健康綠色活動的天府綠道體系。規(guī)劃區(qū)域級綠道 1920 公里、城區(qū)級綠道5380公里、社區(qū)級綠道9630公里，總計16930公里，是目前全國規(guī)劃最長的綠道系統(tǒng)，也是城市優(yōu)質生態(tài)資產(chǎn)。

增加城市公園、小游園和微綠地。加快建設城市公園，其中中心城區(qū)和東部城市新區(qū)規(guī)劃建設102座城市公園。因地制宜建設3000平方米以下的小游園，見縫插綠設置微綠地。“300米見綠，500米見園”，做到“推窗見田、開門見綠”，實現(xiàn)“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”的盛景。

以天府文化提升城市軟實力

新一輪城市總體規(guī)劃提出，成都將構建系統(tǒng)完善的歷史文化遺產(chǎn)保護體系，全面保護世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史文化街區(qū)等11個類別的歷史文化資源。重點保護成都歷史城區(qū)，擴大成都歷史城區(qū)范圍，將歷史城區(qū)范圍由13．6平方公里擴大到24．66平方公里；增加歷史文化街區(qū)及風貌區(qū)的數(shù)量和范圍，歷史文化街區(qū)和風貌區(qū)占歷史城區(qū)的面積比例由 7．2%增加到28．98%。

與此同時，發(fā)展天府文化，提升文化軟實力，成都將深入挖掘“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化內涵。打造“雙核兩帶十九片”文化創(chuàng)意集群和200條文創(chuàng)特色街區(qū)，建設國際性文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

成都將把天府錦城建設成為體現(xiàn)“老成都、蜀都味、國際范”的天府文化傳承展示區(qū)、文商旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)和老城中優(yōu)轉型示范區(qū)，定位為成都千年立城的歷史文化源點、彰顯“老成都、蜀都味、國際范”的核心區(qū)域、踐行“城市雙修”理念的優(yōu)化轉型典范。

依托成都深厚的文化底蘊，塑造“蜀風雅韻、大氣秀麗、國際時尚”的城市風貌。筑“三軸、四心、多片”的整體景觀格局?！叭S”指3大景觀骨架，包括東西城市景觀軸、城市中軸線景觀軸、東部城市新區(qū)景觀軸；“四心”指4個重要的景觀核心，包括老城中心、天府新區(qū)中心、空港新城城市中心、簡州新城城市中心；“多片”指展示天府文化形象、體現(xiàn)時代特征的重點景觀區(qū)域。