鄭煒斌

摘 要 2016年美國總統(tǒng)大選選出第58屆總統(tǒng)。美國實(shí)行的是總統(tǒng)制，總統(tǒng)選舉每四年舉行一次。在大選中除總統(tǒng)與副總統(tǒng)外，還會(huì)改選34名國會(huì)參議員、全部國會(huì)眾議員及一部分地方官員。根據(jù)美國選舉制度，美國總統(tǒng)由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生，并非由選民一人一票，而是一州一票。獲得半數(shù)以上選舉人票者當(dāng)選總統(tǒng)。美國東部時(shí)間2016年11月9日凌晨，美國總統(tǒng)選舉的初步結(jié)果揭曉，共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普贏得總統(tǒng)選舉，成為美國第45任總統(tǒng)。但是本次大選可謂命途多舛，選舉過程中暴露的問題也越來越多，在大選結(jié)束后的一段時(shí)間里，關(guān)于選舉期間發(fā)生的事情還被人們津津樂道。而西方國家一直在大肆宣傳的西方現(xiàn)代民主到底是什么樣的民主，本文將對(duì)這一問題進(jìn)行簡要的探究與分析。

關(guān)鍵詞 美國 總統(tǒng)大選 選舉制度 西方現(xiàn)代民主

一、引言

北京時(shí)間2016年11月9日，特朗普獲得當(dāng)選總統(tǒng)所需的270張選舉人票，并于2017年1月20日宣誓就職。自此，美國大選塵埃落定。但作為毫無從政經(jīng)驗(yàn)的總統(tǒng)，特朗普備受爭議。美國是現(xiàn)代西方國家民主制的創(chuàng)始國之一，美國的總統(tǒng)選舉制度有其獨(dú)特之處?，F(xiàn)代西方民主制度可以分為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次的制度是現(xiàn)代西方各國民主制度存在共性的東西，體現(xiàn)了制度的民主性；第二個(gè)層面是政府制度。第一個(gè)層次的制度有政黨制度、代議制度、選舉制度、分權(quán)制度、司法獨(dú)立與軍隊(duì)制度。本文從美國2016年大選中暴露的問題出發(fā)對(duì)西方現(xiàn)代民主制度進(jìn)行簡要的探究與分析。

二、美國總統(tǒng)選舉制度

根據(jù)美國憲法規(guī)定，美國實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)有行政權(quán)，任期四年，由每四年舉行一次的大選選出，并可連任一次。美國的總統(tǒng)選舉雖然是全國普選，但并非全民直選，而是間接選舉。選民直接投票選舉總統(tǒng)選舉人，再由選舉人組成選舉人團(tuán)投票選舉總統(tǒng)，從而形成了美國特有的總統(tǒng)選舉人團(tuán)制度。美國的總統(tǒng)選舉人團(tuán)制度是當(dāng)今世界特有的。

然而，美國立國200年以來，總統(tǒng)選舉制度隨著社會(huì)的發(fā)展發(fā)生了天翻地覆的變化。在制定憲法的時(shí)候，美國國內(nèi)并不存在黨派競爭，開國元?jiǎng)滓苍鞔_表示要摒棄政黨分歧，所以按照制憲會(huì)議的本來意圖，選舉人團(tuán)是一個(gè)獨(dú)立的政治機(jī)構(gòu)，不受任何機(jī)關(guān)或個(gè)人的制約。正如漢密爾頓所言：“選舉人團(tuán)成員的臨時(shí)性質(zhì)以及各自分離的情況，將足以保證他們不帶任意偏見直至任務(wù)的終結(jié)?！痹谇皟蓪每偨y(tǒng)大選時(shí)，由于聯(lián)邦黨和華盛頓總統(tǒng)的強(qiáng)大影響力，選舉人團(tuán)在選舉中也確實(shí)保持了較強(qiáng)的政治獨(dú)立性。但是到了18世紀(jì)末，他們所設(shè)想的讓各州選舉人“平心靜氣毫無偏見地選擇一位全能賢主”只是一個(gè)幻想。隨著黨派勢力在國會(huì)中逐漸發(fā)展壯大，聯(lián)邦黨人和反聯(lián)邦黨人開始分別提名各自的總統(tǒng)候選人。

三、西方現(xiàn)代民主政治制度

“民主”一詞從遙遠(yuǎn)的古希臘流傳至今，意義從未改變，即為人民。從權(quán)力和權(quán)利結(jié)構(gòu)來看，民主是對(duì)國家權(quán)力與公民權(quán)利在制度上的一種理性設(shè)計(jì)與安排。它與專制不同，權(quán)力屬于人民，國家掌握權(quán)力是為了保障人民的權(quán)利。從民主的內(nèi)容上來看，就是人民享有國家主權(quán)；從民主的本質(zhì)上來看，就是人民當(dāng)家作主，人民自己選舉出心滿意足的政府；從民主的形式來看，現(xiàn)代的民主是一種代議制的民主，分為直接民主和間接民主。由于執(zhí)政理念和國情的差別，民主在各個(gè)國家的實(shí)現(xiàn)形式也不盡相同。像我國的人民代表大會(huì)制度、英國的立憲制、德國的內(nèi)閣制、美國的兩黨制都是在以自己獨(dú)特的方式踐行民主制度。

四、從美國總統(tǒng)選舉制度看西方現(xiàn)代民主的弊端

第一，時(shí)間太長，令人厭倦。從初選開始到大選結(jié)束，將近一年的時(shí)間。如果算上初選前的準(zhǔn)備工作，則有一年半甚至兩年的時(shí)間，可謂是一場馬拉松式的“游戲”。每四年一次，一次一年。這樣時(shí)間長而頻繁的競選，而且?guī)缀跏侵貜?fù)同樣的過程和內(nèi)容，自然會(huì)使人們感到厭倦。

第二，費(fèi)用高昂，富人的“游戲”。西方的選舉建立在金錢的基礎(chǔ)上，這就引發(fā)了多種問題。第一就是參選主體的限定問題。西方各國普遍奉行選舉保證金制度，即候選人必須繳納一定的保證金。例如，法國的國民議會(huì)候選人需要上繳1000法郎，總統(tǒng)候選人則是1萬法郎，如果他們的選票沒有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)被沒收。這僅僅參與選舉的第一步，更不要說之后的選舉宣傳與拉票。沒有一定金錢實(shí)力的黨派是難以參與選舉的，這在第一關(guān)就把平民從政組黨的路子堵住了，更不要提選舉費(fèi)用驚人的美國。

第三，驢象之爭，兩黨壟斷政壇。民主黨和共和黨已壟斷美國政壇近一個(gè)半世紀(jì)，兩黨的價(jià)值觀和政治綱領(lǐng)在許多方面相近，而美國又是一個(gè)多元的社會(huì)，存在很多利益群體。許多利益群體沒有自己的政治代表，而現(xiàn)有的政治體制又很難使第三黨崛起。在投票時(shí)，很多關(guān)心國家大事的人都是采取“兩害相權(quán)取其輕”的態(tài)度，或者干脆拒絕投票。

五、結(jié)語

通過梳理與分析西方民主制度的發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)其制度并沒有美國政府宣傳的那么完美，甚至問題多且棘手，每一個(gè)環(huán)節(jié)都牽一發(fā)而動(dòng)全身。從美國的選舉制度和它存在的問題中就可以看出美國政治制度的保守與惰性。綜合上述的探究與分析，筆者認(rèn)為西方現(xiàn)代民主制度能發(fā)展至今，任何人都無法否認(rèn)它的優(yōu)勢，但也同樣要正視它的缺點(diǎn)與問題。在我們學(xué)習(xí)與借鑒的時(shí)候，應(yīng)該揚(yáng)長避短，長處要虛心學(xué)習(xí)，短處要引以為戒，根據(jù)各個(gè)國家的具體情況，發(fā)展并完善一套符合國家特色的民主政治制度。希望本文能對(duì)日后相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展與研究提供幫助。

（作者單位為山東大學(xué)<威海校區(qū)>）

參考文獻(xiàn)

[1] 吳大英，沈蘊(yùn)芳.西方國家政治制度比較研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1996.

[2] 陳媛.從美國選舉制度透視美國的民主[J].社會(huì)科學(xué)論壇（學(xué)術(shù)研究卷），2008（5）：40-44.