新農(nóng)村建設下的農(nóng)村財務管理分析

陳向楠

摘 要 農(nóng)村經(jīng)濟建設的基礎就是農(nóng)村財務管理，農(nóng)業(yè)各項經(jīng)濟活動都需要以財務管理工作為支撐。因此，在現(xiàn)代新農(nóng)村建設下，就需要加強農(nóng)村財務管理，為農(nóng)村經(jīng)濟建設打下良好的基礎。

關鍵詞 新農(nóng)村建設 財務管理 措施

一、前言

近年來，新農(nóng)村建設腳步加快，農(nóng)村財務管理逐漸進入人們的視野，越來越受到人們的關注。尤其是出現(xiàn)了一系列的村級干部貪污案件，阻礙了新農(nóng)村經(jīng)濟建設和諧發(fā)展。本文對新農(nóng)村建設下的農(nóng)村財務管理進行了探究，對其中的問題提出了一些改進意見，以供參考。

二、農(nóng)村財務管理的重要性

農(nóng)村財務管理能夠?qū)r(nóng)民集體各項資產(chǎn)的財務活動進行核算、監(jiān)督以及控制，這項工作與農(nóng)民的切身利益有直接的關聯(lián)。農(nóng)村財務管理工作的良好發(fā)展能夠促進新農(nóng)村建設，維護農(nóng)村的穩(wěn)定性。財務管理是村級事務管理的核心內(nèi)容，加強農(nóng)村財務管理，完善民主理財制度，提高財務透明度，不僅能維護農(nóng)民的各項權(quán)益，提高農(nóng)村事務管理的民主化程度，還能激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為社會主義新農(nóng)村建設提供有力的保障。

三、農(nóng)村財務管理中存在的問題

（一）管理體制不完善

調(diào)查顯示，農(nóng)村財務管理制度混亂，沒有健全的體制對財務工作進行有效的約束，各級領導對財務管理工作的重視程度也不高，沒有建設有效的管理體系，進而財務管理工作無法有序開展。部分地區(qū)的農(nóng)村財務管理都是由村主任或者村支書“一言堂”式地管理，農(nóng)村財務管理缺乏有效的監(jiān)督制度的制約，導致農(nóng)民集體財產(chǎn)流失。這不僅損害了集體的經(jīng)濟利益，還打擊了群體的積極性，同時也不利于社會主義新農(nóng)村建設。[1]

（二）農(nóng)村財務管理公開度低

農(nóng)村財務管理直接關系到農(nóng)民的切身利益，因此農(nóng)民擁有財務管理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。但調(diào)查顯示，農(nóng)村財務管理的透明度以及公開度都比較低，農(nóng)民對財產(chǎn)收支、開支不清楚，對資金的使用情況也不清楚。這是農(nóng)村財務管理制度不完善，沒有定期向村民公示各項資金的流動情況，對資金的使用以及使用過程也沒有進行詳細的講解導致的。更有甚者還有假公開的現(xiàn)象，損害了農(nóng)民的集體利益。

（三）會計核算不規(guī)范

農(nóng)村財務管理當中，會計檔案建設不夠完善，導致財務賬目混亂，從而無法有效地管理集體資金。并且對債權(quán)債務方面，不注重對結(jié)算資料、清單以及單據(jù)的收集、整理，不能嚴格按照財務管理要求設置賬單，而且許多村級債務額度比較大，出現(xiàn)很多無頭賬，沒有及時更改賬面，導致嚴重的賬實不符現(xiàn)象，嚴重損害了農(nóng)民的集體利益。財務管理工作需要掌握專業(yè)知識和技能的人員負責。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各個地區(qū)的農(nóng)村財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高，沒有系統(tǒng)地學習財務管理知識，導致其不能夠按照規(guī)范流程開展工作。這個制約因素導致農(nóng)村管理工作無法順利開展，制約了新農(nóng)村的建設和發(fā)展。[2]

四、加強村級財務管理的策略

（一）完善財務管理制度

各級領導要提高對農(nóng)村財務管理的重視程度，縣級以上的黨委政府要對農(nóng)村財務管理進行系統(tǒng)規(guī)劃，制定財務管理制度，選擇專門的財務管理人員開展工作，并且將農(nóng)村財務管理工作與日常管理工作有效結(jié)合，定期召開管理會議，從而加強對財務管理的監(jiān)管。要完善財務管理內(nèi)部控制制度，建設完整的財務管理框架，將責任細分到不同的崗位當中，落實到個人身上，從而保證財務管理人員能夠?qū)⒐芾碇贫扔行У芈鋵嵲诠ぷ鳟斨?，加強對財務的審批，對?nèi)部管理形成互相制約的關系，從而保證財務管理工作能夠有效規(guī)范地開展。[3]

（二）提高村級財務公開的透明度

農(nóng)村財務管理工作當前的突出問題就是沒有有效地公開財務信息，村民對集體利益不了解，最終導致財務管理混亂。農(nóng)村財務管理直接關系到村民的利益，村民對財務的流動去向以及使用狀況有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，因此要提高財務管理的公開度。定期公示財務情況，標明資金的收入、支出，講解資金的使用以及流動情況，在固定的時間、地點向村民公開展示相應的財務信息，確保村民能夠清楚地了解每筆資金的動向。通過提高財務透明度，可以讓村民監(jiān)督財務工作，提高資金的使用效率，從而激發(fā)村民的生產(chǎn)積極性，保證新農(nóng)村建設工作的順利開展。

（三）規(guī)范會計核算基礎工作

《會計基礎工作規(guī)范》對會計工作提出了嚴格的要求。農(nóng)村財務管理部門要嚴格將規(guī)范落實到會計工作當中，按照規(guī)范收集、劃分原始憑據(jù)和賬目，促使會計工作實現(xiàn)規(guī)范化、標準化，從而確保有序、高效地開展賬目管理工作。在選擇會計人員時，要確保選擇的會計人員有專業(yè)的技能和知識，定期考核會計人員，促進會計人員不斷學習。同時，建立獎懲機制，處罰工作不合格的人員，對出現(xiàn)三次不合格情況的工作人員作開除處理，并且獎勵優(yōu)秀的會計人員，從而激發(fā)員工的工作激情，增強賬目的合理有效性。[3]

五、結(jié)語

加強農(nóng)村的財務管理是保證新農(nóng)村建設的基礎。通過農(nóng)村財務管理工作能夠有效地分配、利用村民的集體資金。相關工作人員要加強財務管理的規(guī)范性，定期公示財務資金，讓農(nóng)民有效監(jiān)督財務管理工作，保證財務管理工作的有序開展。

（作者單位為東豐縣大陽鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心）

參考文獻

[1] 楊壽康.新農(nóng)村建設背景下加強村級財務管理的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012（9）：65-67.

[2] 馮寧.新農(nóng)村建設背景下健全村級財務管理制度的思考[J].中外企業(yè)家，2009（24）：246.

[3] 李普亮，陳盤禧.新農(nóng)村建設中農(nóng)戶參與村級財務管理的意愿及影響因素分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理，2013（6）：21-28.