黑名單管理系統(tǒng)在集團(tuán)型建筑企業(yè)的應(yīng)用

巢良存 吳紅星

摘要：針對集團(tuán)型建筑企業(yè)子分公司眾多，合作單位管理上存在空白，有的合作單位一邊在和集團(tuán)某子分公司合作，一邊又和集團(tuán)某子分公司存在法律訴訟；有的合作單位在和集團(tuán)某子分公司合作時被發(fā)現(xiàn)弄虛作假，一邊又在和集團(tuán)另外的某子分公司合作等等情況。這些行為給集團(tuán)的整體信譽(yù)和經(jīng)營帶來重大影響。本文提出了一種應(yīng)用于集團(tuán)型建筑企業(yè)的黑名單管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)規(guī)范了集團(tuán)型建筑企業(yè)對于不合格合作單位的認(rèn)定過程，讓集團(tuán)各子分公司共享合作單位黑名單信息，提高了建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險防控能力。

關(guān)鍵詞：黑名單；管理系統(tǒng)；集團(tuán)型建筑企業(yè)；軟件技術(shù)；數(shù)據(jù)庫技術(shù)

中圖分類號：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2018）08-0001-04

當(dāng)前，建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑企業(yè)涉及的上中下游合作企業(yè)范圍較廣、合作類型較多、合作涉及買賣金額較大，交易過程中不可控因素較多，合作企業(yè)信用缺失現(xiàn)象較為普遍。特別對于集團(tuán)型建筑企業(yè)來說，其規(guī)模、產(chǎn)值較大，管理層級較多，信息傳遞過程較長，因此靈活性、應(yīng)變性較差，并且在與合作單位打交道過程中，缺乏整體作戰(zhàn)意識，比如有些合作單位違反工程建設(shè)規(guī)章制度，有些合作單位不遵守職業(yè)操守，有些合作單位不按合同履約等造成所屬單位質(zhì)量、工期、安全和成本上的一系列損失，這些合作單位的不良信用記錄往往只能被集團(tuán)型建筑企業(yè)的單個所屬單位記錄在案。隨著近年來處理的糾紛案件數(shù)量逐年上升，訴訟標(biāo)的額也有增加的趨勢，集團(tuán)型建筑企業(yè)及所屬單位發(fā)現(xiàn)，其中涉及的合作單位黑名單信息保存在單個所屬單位法律事務(wù)部門的電腦或紙質(zhì)文檔中，信息缺漏、分散且無法共享或及時更新，有些所屬單位對合作單位的不規(guī)范事項認(rèn)定的原則和依據(jù)管理缺少審批機(jī)制，隨意性較強(qiáng)。以上情況，究其原因，大的集團(tuán)型建筑企業(yè)所屬單位眾多，彼此之間合作單位的信用信息孤立，即使有不良合作單位記錄也缺乏信息共享，更無法為集團(tuán)所用，導(dǎo)致在一家或某幾家不良合作單位上頻頻中招，更成為集團(tuán)風(fēng)險防范領(lǐng)域的一大管理漏洞，如何盡快、全面的掌握合作單位信用數(shù)據(jù)，在集團(tuán)內(nèi)部建立合作單位不良信用記錄的黑名單體系，避免經(jīng)營風(fēng)險，已經(jīng)成為影響集團(tuán)型建筑企業(yè)生產(chǎn)效益和企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，建立集團(tuán)層面記錄合作單位不良信息的黑名單信息管理系統(tǒng)成為集團(tuán)型建筑企業(yè)信息化管理勢在必行的趨勢。

本文根據(jù)集團(tuán)型建筑企業(yè)黑名單管理業(yè)務(wù)電子化規(guī)范，采用工作流技術(shù)、軟件技術(shù)、移動協(xié)同技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、智能報表技術(shù)等手段，在暢通所屬單位黑名單數(shù)據(jù)采集及獲取通道的基礎(chǔ)上，對黑名單數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度、多樣化、報表化加工，移動、規(guī)范、準(zhǔn)確、便捷地運用于集團(tuán)型建筑企業(yè)經(jīng)營管理、法律事務(wù)管理等風(fēng)險防控領(lǐng)域，實現(xiàn)了基于協(xié)同的黑名單管理系統(tǒng)，為提升集團(tuán)型建筑企業(yè)市場經(jīng)營、法律事務(wù)處理等工作效率，防范企業(yè)風(fēng)險提供了技術(shù)解決方案。

1系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作流程設(shè)計及功能

1.1業(yè)務(wù)工作流程

集團(tuán)型建筑企業(yè)黑名單信息化管理應(yīng)滿足以下具體業(yè)務(wù)需求：①縱向跨組織穿透協(xié)同，實現(xiàn)所屬各單位與集團(tuán)總部之間、集團(tuán)總部相關(guān)部門之間、所屬各單位相關(guān)部門與集團(tuán)總部相關(guān)部門之間對于黑名單管理工作的協(xié)同審批與業(yè)務(wù)傳遞，將業(yè)務(wù)協(xié)同過程電子化透明展現(xiàn)，并留有永久處理痕跡；②橫向跨業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，讓勞務(wù)分包、專業(yè)分包、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、咨詢服務(wù)、金融業(yè)務(wù)合作等不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生的黑名單信息，跨業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)，全方位禁止黑名單內(nèi)合作單位在集團(tuán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)合作；③移動協(xié)同，黑名單管理系統(tǒng)涉及人員全部實現(xiàn)移動端APP內(nèi)業(yè)務(wù)審批、業(yè)務(wù)回溯及黑名單數(shù)據(jù)的檢索、查詢等；④建立黑名單數(shù)據(jù)庫，對于采集、審批后的黑名單信息進(jìn)行存儲、整合，留存合作單位入庫黑名單庫證明材料，例如：營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、合同或相關(guān)事實證明材料等，形成集團(tuán)黑名單數(shù)據(jù)庫，為各級管理人員及決策者提供數(shù)據(jù)服務(wù)，黑名單庫同時支持動態(tài)檢索、統(tǒng)計表輸出、打印等。

根據(jù)以上業(yè)務(wù)需求，建立一套在集團(tuán)及所屬各單位所有用戶間共有的信息系統(tǒng)，能夠?qū)诿麊螖?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一采集、審批、匯總、展現(xiàn)、運用。該系統(tǒng)設(shè)計直接由集團(tuán)總部穿透至所屬各單位，同時集團(tuán)總部人員亦可報送業(yè)務(wù)領(lǐng)域不合格的合作單位信息，因此在集團(tuán)范圍內(nèi)涉及的用戶類型較多，共有11類用戶：所屬各單位合同或業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人、集團(tuán)部門經(jīng)辦人、本級法務(wù)部門負(fù)責(zé)人、集團(tuán)部門負(fù)責(zé)人、本級法務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)法務(wù)部門經(jīng)辦人、集團(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、集團(tuán)法務(wù)部門負(fù)責(zé)人、集團(tuán)總法律顧問、集團(tuán)法務(wù)部門辦理人等。用戶參與的工作流程如圖1所示：

1.2系統(tǒng)功能

集團(tuán)型建筑企業(yè)黑名單管理要面對大量的所屬單位及集團(tuán)總部報送審批的黑名單信息，并經(jīng)過多次審批后匯總進(jìn)入黑名單信息庫，因此系統(tǒng)的主要功能分為五大模塊：用戶管理、流程設(shè)置管理、信息填報管理、信息審核管理、黑名單庫展現(xiàn)管理等。

1）用戶管理。分為用戶設(shè)置和操作權(quán)管理，其中用戶設(shè)置可以根據(jù)需求將相關(guān)用戶進(jìn)行分人員、分部門、分角色的定位，或者設(shè)置為根據(jù)工作需要進(jìn)行選擇，當(dāng)組織變更或者人員調(diào)整時，能隨時進(jìn)行改變，增加了系統(tǒng)的實時性與可用性。不同用戶登錄系統(tǒng)后，依據(jù)工作流程設(shè)計，權(quán)限也不同。例如：本級法務(wù)部門負(fù)責(zé)人、集團(tuán)部門負(fù)責(zé)人可以對經(jīng)辦人發(fā)起的事項進(jìn)行審批、修改及退回處理，本級法務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)法務(wù)部門經(jīng)辦人、集團(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、集團(tuán)法務(wù)部門負(fù)責(zé)人、集團(tuán)總法律顧問等則無需進(jìn)行修改，允許審批和退回，集團(tuán)法務(wù)部門辦理人僅允許辦理，不允許退回等。通過用戶及操作權(quán)管理，杜絕了系統(tǒng)無關(guān)人員查看黑名單信息的情況，也確保了黑名單信息審核的安全性、有效性、可追溯性，增強(qiáng)了各級審批用戶的責(zé)任意識。

2）流程設(shè)置管理。主要在于設(shè)置用戶間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方向，設(shè)置文檔附件傳輸路徑，設(shè)置在有條件選擇時的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方式等，例如：依據(jù)所屬單位與集團(tuán)總部的部門不相同的條件，流程分別流轉(zhuǎn)至本級法務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核及集團(tuán)部門負(fù)責(zé)人審核兩類用戶；流程附件上傳至集團(tuán)服務(wù)器，考慮到移動端用戶使用，設(shè)置附件不允許批量打包下載等。流程設(shè)置是對黑名單業(yè)務(wù)電子化業(yè)務(wù)流的展現(xiàn)。

3）信息填報管理。根據(jù)黑名單管理工作實際需要，設(shè)置必須要填寫的內(nèi)容包括：合作單位名稱、合作單位營業(yè)執(zhí)照注冊號或統(tǒng)一社會信用代碼、合作單位法定代表人、經(jīng)營范圍、資質(zhì)情況、合作單位聯(lián)系人、合作單位聯(lián)系方式、合作類型、認(rèn)定原則和依據(jù)、本級法務(wù)部門意見、相關(guān)附件（事實證明材料）等。填報日期、填報人所屬部門及組織、填報人姓名自動生成，無需手動填寫。對于需要同時填報合作單位存在多份合作項目合同或合作單位有掛靠的情況，設(shè)置明細(xì)填報，允許一次性進(jìn)行多個合作單位、合作金額、合同期限、合同主要內(nèi)容填寫。信息一經(jīng)填報審核，則不可修改，不可抵賴。其中合作單位營業(yè)執(zhí)照注冊號或統(tǒng)一社會信用代碼具有唯一性，不允許重復(fù)填報。

4）信息審核管理。對于展現(xiàn)出來的黑名單填報信息進(jìn)行審核，分為：同時會審?fù)瑫r流轉(zhuǎn)、同時會審結(jié)束后流轉(zhuǎn)、依次會審結(jié)束后流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)他人審核后本人審核再流轉(zhuǎn)，本人審核流轉(zhuǎn)后再轉(zhuǎn)發(fā)他人審核等多種方式。充分適應(yīng)集團(tuán)型建筑企業(yè)多組織、多層級、多樣化復(fù)雜審批的實際情況。審核后，所有操作留有時間標(biāo)記及處理意見標(biāo)記，可永久追溯查詢。

5）黑名單庫展現(xiàn)管理。經(jīng)授權(quán)包括集團(tuán)總部及所屬公司在內(nèi)的用戶，允許調(diào)用集團(tuán)黑名單庫進(jìn)行查詢，主要檢索關(guān)鍵詞設(shè)定為：所屬單位、合作單位名稱、法定代表人姓名、營業(yè)執(zhí)照注冊號或統(tǒng)一社會信用代碼、合作類型等，系統(tǒng)允許輸出EXCEL表格，便于統(tǒng)計人員進(jìn)行分類匯總，同時支持輸出打印。黑名單庫實時、動態(tài)更新，入庫的時間是以集團(tuán)總法律顧問的審批時間作為依據(jù)，支持移動端查詢與下載。

2系統(tǒng)實現(xiàn)

集團(tuán)型建筑企業(yè)黑名單管理系統(tǒng)設(shè)計在J2EE架構(gòu)下輔以JavaScript語言進(jìn)行服務(wù)器端、Android移動終端的開發(fā)與應(yīng)用。系統(tǒng)為B/S結(jié)構(gòu)（瀏覽器/服務(wù)器模式），旨在減輕PC端安裝應(yīng)用程序的壓力，分為前端、應(yīng)用服務(wù)端以及后臺數(shù)據(jù)庫三層架構(gòu)，其服務(wù)器采用CentOS 7.1為操作系統(tǒng)，采用Oracle 11gR2為數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，采用Resin 3為應(yīng)用服務(wù)及中間件系統(tǒng)，支撐http、java、jsp等相關(guān)服務(wù)。全面采用組件化開發(fā)技術(shù)，具備良好的靈活性、兼容性、擴(kuò)展性和可移植性。用戶在PC端瀏覽器登陸員工賬號進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，在移動端使用經(jīng)認(rèn)證的APP進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。用戶PC端與移動端業(yè)務(wù)推送同時處理。允許多平臺、跨網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高效快捷的黑名單管理。

2.1數(shù)據(jù)庫

1）數(shù)據(jù)庫表設(shè)計

共分為6張數(shù)據(jù)庫表，包括：組織單位表TB_ORGAN，如表1所示；用戶信息表TB_USERINFO，如表2所示；黑名單認(rèn)定原則表TB_CREDIT，如表3所示；黑名單申報表TB_BLACKLIST，如表4所示；黑名單申報明細(xì)表TB_BLDETAIL，如表5所示；處理流程節(jié)點信息表TB_NODEINFO，如表6所示：

2.2系統(tǒng)測試

系統(tǒng)的測試主要包括系統(tǒng)的功能、性能、可用性、客戶端兼容性、安全性測試，細(xì)分為鏈接、表單、設(shè)計語言、數(shù)據(jù)庫、負(fù)載、壓力、連接速度、導(dǎo)航、圖形、整體界面、內(nèi)容、平臺、瀏覽器、登錄、日志安全、超時限制、系統(tǒng)漏洞等的測試。經(jīng)過不斷的調(diào)試，黑名單管理系統(tǒng)的信息報送、信息審批及查詢、檢索速度均小于0.3秒。

3結(jié)語

集團(tuán)型建筑企業(yè)黑名單管理系統(tǒng)高效便捷、智能準(zhǔn)確、運行安全，具有良好的穩(wěn)定性，能夠?qū)鹘y(tǒng)的所屬單位法律事務(wù)部門工作人員單一作戰(zhàn)應(yīng)對不合格合作單位的方式，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F(tuán)統(tǒng)一管控，集中應(yīng)對、信息共享的信息化模式，有效提高了各級信息采集人員、信息審批人員的工作質(zhì)量和效率，便于各級管理人員、各級決策人員隨時、隨地、隨需查閱黑名單庫信息，提高集團(tuán)型建筑企業(yè)的風(fēng)險防控能力。集團(tuán)內(nèi)部，黑名單庫還與招標(biāo)采購系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化了信息的傳遞和利用，強(qiáng)化了對于供應(yīng)商的管理，改進(jìn)了集團(tuán)型建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式。