“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)策研究
——以西安市鄠邑區(qū)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)為例

易楠

(陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710300)

我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展模式已進(jìn)入成熟期，電子商務(wù)的發(fā)展觸角也已覆蓋到多個(gè)領(lǐng)域，但是電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展中，由于受到各區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，致使農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在當(dāng)前受到了嚴(yán)重的影響。對(duì)于各區(qū)域的貧困村來說，農(nóng)業(yè)就是它們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，農(nóng)產(chǎn)品的流通就是它們發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要關(guān)節(jié)[1]，尤其是在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”這種新型模式的發(fā)展將會(huì)為各區(qū)域貧困村的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。筆者以西安市鄠邑區(qū)為例，研究如何做好“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，搭建農(nóng)產(chǎn)品廣闊流通的信息應(yīng)用平臺(tái)，利用信息技術(shù)來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的交易，提升貧困農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，讓貧困主體有持續(xù)不斷、更多更強(qiáng)的獲得感來促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。

1 鄠邑區(qū)電商精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀分析

《提出關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》里指出：要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技確定主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力培育特色農(nóng)業(yè)等等。這些政策的出臺(tái)，極力推動(dòng)了西安市鄠邑區(qū)農(nóng)產(chǎn)品業(yè)的迅速發(fā)展。戶縣秦嶺山脈是立體氣候極其明顯，生物資源非常豐富，而且海拔高，土地資源也很豐富，氣候適宜，無環(huán)境污染，農(nóng)村富余勞動(dòng)力充足，非常適合諸如“戶太八號(hào)”和“八月炸”等很多農(nóng)產(chǎn)品原料的種植。這些農(nóng)產(chǎn)品的不斷發(fā)展也使鄠邑區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效。然而，由于鄠邑區(qū)電子商務(wù)起步較晚，很多農(nóng)產(chǎn)品并沒有得到廣泛推廣和流通。目前，只有極個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接上了大型電商企業(yè)，比如鄠邑區(qū)栗峪口村通過物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。針對(duì)如此現(xiàn)狀,鄠邑區(qū)已采取一些措施來推動(dòng)貧困農(nóng)村的電商發(fā)展，在全區(qū)上下開啟 “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的電商扶貧新模式。但商資源還需要繼續(xù)整合，在鄠邑區(qū)內(nèi)還需要繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)品牌化成果，繼續(xù)推進(jìn)電商集聚、服務(wù)聚合、創(chuàng)新整合的電商生態(tài)圈，帶動(dòng)整個(gè)鄠邑區(qū)實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的格局來助力鄠邑區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作。

2 鄠邑區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”助力精準(zhǔn)扶貧存在的問題

2.1 貧困農(nóng)村缺乏完善的物流體系

“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”助力扶貧工作的開展需要有良好的物流體系作為支撐，但是在鄠邑區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展過程中，有不少貧困農(nóng)村沒有或只有很少的物流網(wǎng)點(diǎn)，由于物流配送體系的不晚上，物流配送成為電子商務(wù)在貧困農(nóng)村發(fā)展的主要瓶頸，交易過程受到制約。近幾年隨著電商的發(fā)展，雖說有一些貧困鄉(xiāng)村也逐漸開始出現(xiàn)一些物流快遞，但是價(jià)錢高、速度慢、使顧客對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生不認(rèn)同感，而且物流配送效率低下，物流配送成本較高，實(shí)體配送落后于網(wǎng)上交易的需求，嚴(yán)重影響了貧困農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

2.2 通信設(shè)施尚不完善

盡管現(xiàn)在貧困農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率逐年上漲，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，還有部分貧困農(nóng)村沒通網(wǎng)絡(luò)，有些地方雖然安了電腦，可互聯(lián)網(wǎng)使用率低下，絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶還不懂得如何正確使用電腦，更別說搭建電商平臺(tái)了。鄠邑區(qū)貧困區(qū)域網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施的現(xiàn)狀在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、資費(fèi)水平、通訊速度、安全和保障條件等方面都難以適應(yīng)“物聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”快速發(fā)展的要求。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品上行滯后

現(xiàn)今很多企業(yè)都有自身的網(wǎng)站進(jìn)行產(chǎn)品的推廣，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品來說，自身獨(dú)特的信息網(wǎng)站很少，就算有也不健全原因主要是在農(nóng)村很多農(nóng)產(chǎn)品幾乎不太涉及到電子商務(wù)。另外，很多農(nóng)產(chǎn)品自身品牌化意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的管理，還有很多農(nóng)產(chǎn)品受到自然環(huán)境條件的影響較大，對(duì)其生產(chǎn)具有很大的不確定性以及不可預(yù)知性等等諸多因素，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品沒有辦法實(shí)施統(tǒng)一的加工銷售，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度也較低[2]。同時(shí)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全、人員素質(zhì)不高等等使得“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”這種新模式在貧困農(nóng)村進(jìn)展的不太順利，極大地影響著電子商務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)工作的成效。

2.4 貧困農(nóng)村專職電子商務(wù)人才稀缺

在助力脫貧攻堅(jiān)的整個(gè)工作中，貧困農(nóng)戶作為“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”流通交易體系中的主要參與者，由于他們計(jì)算機(jī)操作能力差，電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)急缺，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷售更是知之甚少，因此需要結(jié)合鄠邑區(qū)當(dāng)?shù)馗咝５碾娚虒I(yè)教師或高級(jí)電商技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)。但就算是這樣，貧困農(nóng)村從事電子商務(wù)技術(shù)支持和培訓(xùn)的人員還是相當(dāng)稀缺，使得農(nóng)村電商在發(fā)展過程中受到阻礙。

3 鄠邑區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧的對(duì)策

助力貧困農(nóng)村進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的基本做法就是將電子商務(wù)作為助力貧困農(nóng)戶扶貧的手段，精準(zhǔn)有效地解決貧困農(nóng)戶的脫貧問題。要建立“有規(guī)模、可持續(xù)、見實(shí)效”的電商扶貧體系。這里“有規(guī)模”要讓大部分貧困農(nóng)戶參與到電商及其產(chǎn)業(yè)鏈并從中獲得收益，最終形成規(guī)?；采w；“可持續(xù)”是指“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”這種新模式助力鄠邑區(qū)脫貧攻堅(jiān)帶來的最終效果，不能只是曇花一現(xiàn)，而必須是可持續(xù)發(fā)展的；“見實(shí)效”是指對(duì)鄠邑區(qū)貧困農(nóng)戶而言，要讓他們真正得實(shí)惠，激發(fā)他們主動(dòng)積極參與到“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新模式中，而不是只讓外來電商得到益處，最終的目的是要達(dá)到多方共贏。因此，需要建立電商扶貧“3P+1S”新模型，集合政策、產(chǎn)品、平臺(tái)、服務(wù)四大要素和貧困主體的力量，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.1 落實(shí)政策，加大扶持力度

目前，鄠邑區(qū)已成立電商扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了電商扶貧統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，完善了組織和制度保障。同時(shí)，鄠邑區(qū)結(jié)合自身實(shí)際制定了“鄠邑區(qū)電商扶貧支持辦法”，積極爭(zhēng)取電商扶貧專項(xiàng)資金，用于支持電商扶貧示范點(diǎn)建設(shè)、物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)、貧困人員就業(yè)、貧困戶開設(shè)網(wǎng)店等方面，并組織人員對(duì)建檔立卡貧困戶開辦網(wǎng)店和電商企業(yè)吸納貧困戶就業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查與審核，對(duì)貧困戶在電商中的參與程度做到心中有數(shù)。挖掘龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，充分挖掘本地特色農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持鄠邑區(qū)電商龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)把重點(diǎn)扶持的農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行分類整理，申請(qǐng)注冊(cè)地方特色品牌。

3.2 為貧困農(nóng)戶搭建適合的電商平臺(tái)

對(duì)貧困農(nóng)戶來講，如果在同樣一個(gè)地方，同樣的政策支持，同樣的產(chǎn)品和服務(wù)支撐條件，甚至同一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，由于選擇了不同的交易平臺(tái)，也會(huì)產(chǎn)生不同的成本與回報(bào)，由此帶來不同的獲得感，所以選擇適合的平臺(tái)很重要。農(nóng)村產(chǎn)品的上行，尤其短期成本回報(bào)率較低、難度很大的農(nóng)產(chǎn)品上行，不同的平臺(tái)也會(huì)給人帶來不同的體驗(yàn)。假如我們選擇對(duì)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)注更多或者是專注于農(nóng)產(chǎn)品上行的電商平臺(tái)，那么貧困農(nóng)戶自身的實(shí)際績(jī)效和獲得感就會(huì)獲得滿足。

3.3 產(chǎn)品

貧困戶要想得到實(shí)效，產(chǎn)品品牌不在做的有多大，對(duì)于貧困農(nóng)戶來講要從“小”做起，先把某一單一產(chǎn)品做好，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，能做到這一點(diǎn)就已經(jīng)很好了，其次再向做好其他的產(chǎn)品方面發(fā)展。

3.4 創(chuàng)新扶貧模式，健全服務(wù)體系

創(chuàng)新扶貧模式可以有很多種：例如邀請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為鄠邑區(qū)農(nóng)產(chǎn)品代言，在各類媒體上宣傳“鄠邑區(qū)+農(nóng)產(chǎn)品”，或者利用“媒體+電商+訂單農(nóng)業(yè)”、“電商+合作社+農(nóng)戶”、“電商服務(wù)站+物流配送”等模式，最大限度地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。

3.4.1 提升鄠邑區(qū)政府扶持力度

首先，地方政府要積極地組織舉辦各種有利于農(nóng)村電商發(fā)展的活動(dòng)，并在活動(dòng)中加強(qiáng)與完善各項(xiàng)有關(guān)電子商務(wù)扶貧政策。其次，完善電子商務(wù)中介的建設(shè)，加強(qiáng)政府對(duì)電商中介環(huán)節(jié)的扶植，如快遞業(yè)、交通運(yùn)輸、金融等企業(yè)等政策辦理服務(wù)的提升，從而實(shí)現(xiàn)政策便利中介環(huán)節(jié)，加強(qiáng)全程全網(wǎng)第三方物流服務(wù)和各類支付工具的一體化，有利于解決農(nóng)村交通不便，物流進(jìn)村等問題。第三，提升民間企業(yè)市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，建立健全農(nóng)村電商市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化物流儲(chǔ)藏與產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與品牌化營(yíng)銷戰(zhàn)略。同時(shí)鼓勵(lì)相關(guān)人才的投入，加強(qiáng)政府與學(xué)校在農(nóng)村電商市場(chǎng)的投入與培養(yǎng)引導(dǎo)政策。最后，在地方積極的設(shè)立電子商務(wù)扶貧的試驗(yàn)點(diǎn)[1]。

3.4.2 加強(qiáng)資金投入，實(shí)現(xiàn)多種資金的融合開發(fā)

在實(shí)現(xiàn)相應(yīng)配套設(shè)施的鄉(xiāng)村電商體系的規(guī)模時(shí)，要加強(qiáng)其資金的投入。在廣泛的物流合作與電商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，無論是硬件設(shè)施的投入與人才培養(yǎng)、資金周轉(zhuǎn)都需要大量資金的投入。而單一的政府資金投入是不夠的，還需要民間等多種的資金投入才能更好地完善鄉(xiāng)村電商扶貧發(fā)展的需求[3]。

3.4.3 完善農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)

在貧困農(nóng)戶中大力培養(yǎng)專門人才，不但要讓他們懂得操作、懂得如何維護(hù)，而且還要讓他們會(huì)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品上行，所以培養(yǎng)人才這一點(diǎn)很重要，它能使電商扶貧的發(fā)展實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。建議鄠邑區(qū)能積極與周邊五所高校進(jìn)行合作，為本地區(qū)貧困農(nóng)戶培養(yǎng)相關(guān)人才。同時(shí)為電商人才提供良好的工作環(huán)境和高薪，吸引他們?yōu)猷傄貐^(qū)進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”助力產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。

3.4.4 幫助貧困農(nóng)戶樹立現(xiàn)代社會(huì)的觀念和思維

要想真正地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)村逐步脫貧，走向城鎮(zhèn)化，鄠邑區(qū)當(dāng)?shù)卣捅仨殠椭毨мr(nóng)戶樹立起新時(shí)代理念和思維，讓平困農(nóng)戶真正參與到“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的建設(shè)中來，讓他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體。只有這樣，鄠邑區(qū)才能結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)，全民走向富裕才有希望。

結(jié)語

農(nóng)村信息化的發(fā)展前景很好，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”在農(nóng)村貧困地區(qū)的作用會(huì)越來越大，如果政府扶持力度大，貧困農(nóng)戶把農(nóng)產(chǎn)品做精、做成品牌，搭建適合的電商平臺(tái)，健全助力精準(zhǔn)扶貧的服務(wù)體系，大家齊心協(xié)力，一定能開創(chuàng)鄠邑區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的新局面。

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