伊東工業(yè)園：走出外向型紡織服裝出口基地新典范

榮鵬 梁龍

為了搶抓“絲綢之路經(jīng)濟帶”不斷向縱深推進的機遇，精準承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，伊寧縣伊東工業(yè)園按照伊寧縣委、縣政府在“十三五”期間打造“工業(yè)名片”的重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)援疆優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)政策，強化伊寧縣發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的區(qū)位、交通、政策、勞動力和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和支持南通家紡服裝和坯布織造產(chǎn)業(yè)向伊寧縣整體轉(zhuǎn)移，發(fā)展成立了“一區(qū)兩園”的輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)，在加快構(gòu)建紡紗—織布—家紡全產(chǎn)業(yè)鏈體系，大產(chǎn)業(yè)促進大就業(yè)的同時，不僅實現(xiàn)了對外開放的先導(dǎo)區(qū)，也成為了全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)，走出了外向型紡織服裝出口基地新典范。

承接轉(zhuǎn)移 以紡織打響“工業(yè)名片”

伊寧縣發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，可以說天時地利人和，優(yōu)勢突出。

一是區(qū)位交通便利。伊寧縣是絲綢之路經(jīng)濟帶向西出口的重要節(jié)點，距伊犁州首府伊寧市18公里，距霍爾果斯口岸90公里，精伊霍鐵路、國道218線和省道220、314、315線貫穿全境，距伊寧機場離僅18公里，已形成公路、鐵路、民航聯(lián)動發(fā)展的對外立體交通框架。

二是要素資源豐富。水資源豐富，全縣地表水徑流量達到43.46億立方米；電價便宜，紡織服裝企業(yè)到戶電價為0.35元/千瓦時；蒸汽充足，園區(qū)有熱電廠一座，可為企業(yè)發(fā)展提供充足蒸汽用量；物流設(shè)施完善，擁有伊力特、國儲糧等鐵路物流9條專線，近期運量300萬噸，遠期將達800萬噸。特別是人力資源豐富，伊寧縣是北疆人口第一大縣，富余勞動力約11萬人。此外，園區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善，具備承載大項目的條件。

三是對口援疆優(yōu)勢。南通市紡織服裝家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)達，是全國家紡床上用品知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)和坯布織造基地。在以張華書記為組長的第九批南通市對口援疆伊寧縣工作組工作啟動以來，高度重視產(chǎn)業(yè)援疆，已把輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)作為推動產(chǎn)業(yè)援疆的重要抓手。

四是生態(tài)環(huán)境宜居。伊寧縣位于伊犁河谷中心，素有“中亞濕島”、“塞外小江南”之美譽，“瓜果之鄉(xiāng)”，“和美杏鄉(xiāng)”之美稱。

五是政策支撐。國家、自治區(qū)先后出臺了一系列文件支持新疆大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，在稅收、運費、電價、固定資產(chǎn)貸款、社會保險等方面給予補貼。

“四個一流” 高標準規(guī)劃建設(shè)

在打造伊寧縣輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)的過程中，伊寧縣委、縣政府以及伊東工業(yè)園區(qū)管委會堅持“四個一流”，即一流的理念、一流的規(guī)劃、一流的建設(shè)和一流的機制，高起點、高標準、全要素的規(guī)劃建設(shè)，這為園區(qū)創(chuàng)建全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

一流的理念。在成立輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)之前，伊寧縣對發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性作了認真分析和科學(xué)論證。伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)管委會主任耿運江回憶創(chuàng)建輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)時表示：“目前新疆部分地區(qū)已經(jīng)開始發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，但是都還未形成規(guī)?；?yīng)。在定位伊寧縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)時，我們決定借助支援地南通‘紡織之鄉(xiāng)的成熟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與紡織商會聯(lián)合，充分挖掘和發(fā)揮受援地后發(fā)優(yōu)勢，高點定位，堅持特色化、差異化、規(guī)?；l(fā)展，形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，與周邊縣市打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)‘基地形成錯位競爭格局，全力打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘高地?！?/p>

一流的規(guī)劃。輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)時堅持一流規(guī)劃引領(lǐng)，聘請行業(yè)權(quán)威設(shè)計院編制園區(qū)規(guī)劃，融入先進的規(guī)劃理念，決定發(fā)展“一區(qū)兩園”，即家紡服裝產(chǎn)業(yè)園和織造產(chǎn)業(yè)園。其中，織造產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃委托中國紡織建設(shè)規(guī)劃院設(shè)計，按照“1+N”的模式規(guī)劃園區(qū)發(fā)展，“1”指紡織產(chǎn)業(yè)，將紡織產(chǎn)業(yè)做大、做強、做精，然后將紡織產(chǎn)業(yè)橫向拓展、縱向延伸，圍繞織造各環(huán)節(jié)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)形成“N”個中心，力爭將園區(qū)打造成為宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城，產(chǎn)城融合的典范。家紡服裝產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃委托江蘇省紡織工業(yè)設(shè)計研究院設(shè)計，堅持“產(chǎn)銷融合”的理念，入園企業(yè)立足于新疆市場和中西亞以及歐盟出口市場，健全配套產(chǎn)業(yè)鏈，開展創(chuàng)意設(shè)計和品牌培育，設(shè)立對外展銷平臺，開拓新的市場。

一流的建設(shè)。園區(qū)開發(fā)堅持高標準，在企業(yè)入駐之前，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七通一平”一步到位。同時，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)要求，按照行業(yè)先進規(guī)范和標準，由伊寧縣政府投資建設(shè)標準化廠房，方便企業(yè)租賃使用。目前家紡服裝產(chǎn)業(yè)園一期5萬平米15棟標準化廠房已交付使用；二期14萬平方米標準化廠房也即將開工建設(shè)，計劃2018年10月交付使用。織造產(chǎn)業(yè)園2017年啟動的一期17萬平米標準化廠房及其附屬配套設(shè)施建設(shè)項，已基本完工，預(yù)計2018年6月交付使用。

一流的機制。為了園區(qū)建設(shè)順利推進，援疆工作組將南通園區(qū)建設(shè)的先進經(jīng)驗引入伊寧縣，2016年12月21日成立園區(qū)建設(shè)指揮部，由縣委書記任總指揮，并成立了七個工作組，各工作組由相關(guān)分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，指揮部每周召開一次推進會，每月召開一次總結(jié)會，及時分析解決園區(qū)推進過程中的問題，目前各項工作進展順利。

特色定位 打造外向型經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)

目前，伊東工業(yè)園輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)已吸納伊佳民族服飾、新疆華曙紡織、伊通絲路服飾、鵬祥華勇服裝、柏特娜服飾、江蘇三潤集團等10余家紡織服裝企業(yè)落戶，2017年又先后同南通緯綸紡織、江蘇明源紡織、江蘇晨希紡織等8家織布企業(yè)簽訂了入園投資協(xié)議?，F(xiàn)已初步形成棉紡紡紗能力15萬錠，服裝服飾500萬件套，家紡產(chǎn)品200萬件套，坯布2億米，吸納就業(yè)近3000人，實現(xiàn)了精準扶貧。

預(yù)計2020年，輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)可形成年產(chǎn)棉織布10億多米，棉紡紡紗30萬錠，服裝服飾5000萬件套，家紡產(chǎn)品1000萬件套，實現(xiàn)年產(chǎn)值近150億元，吸納就業(yè)人數(shù)30000人以上的“百億級”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使之成為全國重要的坯布織造基地，全疆重要的民生就業(yè)平臺，全州重要的產(chǎn)業(yè)援疆基地。

面對未來發(fā)展，伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)管委會主任耿運江早已胸有成竹，那就是搶抓“絲綢之路經(jīng)濟帶”不斷向縱深推進的機遇，加快構(gòu)建紡紗—織布—家紡全產(chǎn)業(yè)鏈體系，全力將輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)達成對外開放的先導(dǎo)區(qū)?！皬慕煌▍^(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、市場環(huán)境來看，這些疊加優(yōu)勢，都為伊寧縣向西開放，打造外向型經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)提供了有力的支撐。”

2017年11月24日，全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)（伊寧）評審會專家組來到伊東工業(yè)園輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)進行考察評估，一致認為：伊寧縣輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)定位準、起點高、要素全，相對于國內(nèi)其他專業(yè)園區(qū)，具有得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮?，完全具備了全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)的各種要素。

作為新當選的全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)，伊東工業(yè)園輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)正以嶄新的姿態(tài)，特色化定位，差異化發(fā)展引領(lǐng)園區(qū)不斷創(chuàng)新發(fā)展，打造紡織服裝“工業(yè)名片”新形象。