建言獻(xiàn)策，共建質(zhì)量強(qiáng)國

郭春花

3月13日，由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長李陵申帶隊(duì)的調(diào)研組在上海組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人召開了一場以“標(biāo)準(zhǔn)、檢測與質(zhì)量”為主題的座談會(huì)。中紡聯(lián)副秘書長、科技發(fā)展部主任彭燕麗，中紡聯(lián)科技發(fā)展部副主任張慧琴、孫錫敏隨同調(diào)研。上海紡織科學(xué)研究院、紡織工業(yè)化學(xué)纖維標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位、全國紡織品標(biāo)委會(huì)、全國服裝標(biāo)委會(huì)以及部分服裝企業(yè)、第三方檢測機(jī)構(gòu)代表參加座談。各單位代表對當(dāng)前強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中遇到的問題，以及當(dāng)前檢測體系和市場監(jiān)管存在問題提出了建議。

強(qiáng)制性國標(biāo)尚存漏洞

近年來，市場上頻有紡織品服裝被檢測出pH值不合格而被下架的事情發(fā)生。針對這個(gè)問題，上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司教授級(jí)高工王建平提出：“現(xiàn)在，除中國外，國際上沒有任何一個(gè)國家將水萃取液的pH值作為紡織產(chǎn)品的強(qiáng)制性考核項(xiàng)目。由于這個(gè)考核指標(biāo)的存在，讓企業(yè)損失很多，因此呼吁國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中取消pH值檢測這個(gè)指標(biāo)?！?/p>

必維申美商品檢測（上海）有限公司也是第三方檢測機(jī)構(gòu)之一，公司高工高銘介紹，去年強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 5296.4-2012《消費(fèi)品使用說明 第4部分：紡織品和服裝》正式轉(zhuǎn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)來說是一個(gè)很大的機(jī)遇，但是因?yàn)楹罄m(xù)措施沒有跟上，導(dǎo)致這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)目前實(shí)施存在較大的漏洞。“這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目前在中國屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而在國際上與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)卻是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。”高銘舉例，近年來，我國花大量財(cái)力物力對中國人體數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，為服裝設(shè)計(jì)提供了依據(jù)，對行業(yè)發(fā)展起到了很好的指導(dǎo)作用，但是該標(biāo)準(zhǔn)改為推薦性標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)可以按國外標(biāo)準(zhǔn)對服裝尺碼以“S/M/L”標(biāo)注，給消費(fèi)者造成困擾，因此建議還是要將GB/T 5296.4進(jìn)行強(qiáng)制。

上海三槍（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理李天劍也說，在實(shí)施國標(biāo)過程中，常常能遇到國標(biāo)與相關(guān)法規(guī)不一致的問題?！袄纾聡鴺?biāo)規(guī)定不需要注明服裝的等級(jí)，但《產(chǎn)品質(zhì)量法》卻要求注明?！崩钐靹?chuàng)說。

全國紡織品標(biāo)委會(huì)毛紡織品分會(huì)曹憲華談到，現(xiàn)有強(qiáng)制性國標(biāo)主要針對化學(xué)品的限制，對于物理性能目前僅有GB 31701中的附件、繩帶的安全性，而國外對于嬰幼兒及兒童產(chǎn)品還有更為嚴(yán)格的強(qiáng)制性要求，建議我國也制定相關(guān)的強(qiáng)制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，防范類似風(fēng)險(xiǎn)。

弱化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

隨著消費(fèi)水平的不斷提升，人們對紡織品服裝的要求也越來越多元，市場上個(gè)性化、時(shí)尚化的產(chǎn)品越來越多，但有不少產(chǎn)品卻因不符合標(biāo)準(zhǔn)而無法進(jìn)入市場?！爱a(chǎn)品是活的，而標(biāo)準(zhǔn)是死的?！蓖踅ㄆ浇ㄗh，無論是國標(biāo)還是行標(biāo)，建議今后要弱化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，與國際接軌。高銘也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)，“一件服裝主體本身沒什么問題，但通常會(huì)因?yàn)橐恍┓羌徔椵o料等小細(xì)節(jié)不符合標(biāo)準(zhǔn)而不得不下架召回?！?/p>

上海市質(zhì)檢院纖維檢驗(yàn)所所長李衛(wèi)東則提出，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在適用范圍上時(shí)有交叉，同類標(biāo)準(zhǔn)同一項(xiàng)目內(nèi)容不統(tǒng)一，同一產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)過多且內(nèi)容相似，企業(yè)在選擇產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)往往無所適從。

曹憲華說，現(xiàn)有的產(chǎn)品檢測主要考核產(chǎn)品明示的國、行標(biāo)，對于產(chǎn)品以其他形式說明的一些性能或功能特性，現(xiàn)有可考核或評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)較少，市場監(jiān)管缺乏可參照的依據(jù)。

企標(biāo)亟待加強(qiáng)審核 團(tuán)標(biāo)需發(fā)揮引領(lǐng)作用

目前，國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用推薦性國、行標(biāo)，同時(shí)為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，還鼓勵(lì)企業(yè)采用或制定高水平、嚴(yán)要求的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)踐中，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)真正高于國、行標(biāo)的很少，或者說一些企業(yè)基于產(chǎn)品多樣性的初衷制定了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但后續(xù)可能會(huì)把其他常規(guī)產(chǎn)品也歸在此標(biāo)準(zhǔn)范圍中，這無疑降低了對產(chǎn)品的質(zhì)量要求。

座談會(huì)上，不少代表都提出，目前企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已逐步取消備案制度，改用企業(yè)自我聲明公開，但企業(yè)自我聲明公開完全自主，相應(yīng)的審核和監(jiān)督機(jī)制沒有跟上，企業(yè)編寫水平參差不齊，建議加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審核與監(jiān)管。

隨著技術(shù)與市場的日益更新，國、行標(biāo)單一供給體系已無法滿足行業(yè)的發(fā)展需要和市場需求。為滿足企業(yè)差異化發(fā)展的需求、促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同標(biāo)同質(zhì)”，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，中國紡織服裝業(yè)迫切需要團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)市場發(fā)揮市場導(dǎo)向和行業(yè)自律的引領(lǐng)作用，在國際市場爭取更多與我國國際地位相適應(yīng)的話語權(quán)。

雖然當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化法已經(jīng)明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，但企業(yè)的參與度還有待提高，為此，高銘建議制定國家或者地方的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的積極性。李衛(wèi)東提出，當(dāng)前團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍還比較狹窄，建議著力于擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的影響力。

需要提高監(jiān)管水平

對當(dāng)前檢測體系存在的問題，不少代表反映，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后一般2～3個(gè)月才能買到，部分標(biāo)準(zhǔn)甚至要5～6個(gè)月才能買到，有的標(biāo)準(zhǔn)到了實(shí)施日期還沒有出版。為此，李衛(wèi)東說，實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)證過程比較長，不利于及時(shí)為企業(yè)提供檢測服務(wù)，建議采用檢測機(jī)構(gòu)具備能力后通過自我聲明方式先予以授權(quán)，之后認(rèn)證機(jī)構(gòu)再進(jìn)行審核。上海紡織科學(xué)研究院副院長張德良建議，應(yīng)按檢測方法項(xiàng)目對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行能力認(rèn)證，減少實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證手續(xù)。

王建平提出，以往的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)更多的是末端管理，而現(xiàn)在則需要把眼光放在整個(gè)供應(yīng)鏈上，從這個(gè)角度出發(fā)為客戶提供更有價(jià)值的服務(wù)。

對當(dāng)前市場監(jiān)管存在的問題，與會(huì)代表特別是幾家服裝企業(yè)代表提出了一個(gè)共性問題：檢測太頻繁?！懊磕暧懈鞣N機(jī)構(gòu)對我們的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，每年次數(shù)不少于上百次，但檢測結(jié)果基本也都一樣?！逼髽I(yè)代表反映，當(dāng)前市場上存在一些不良檢測機(jī)構(gòu)，誤導(dǎo)了企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的理解，也影響了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的公信力，建議國家設(shè)置統(tǒng)一歸口渠道，對每年的抽查次數(shù)、抽查批次做好規(guī)劃，并且按照抽查批次的平均結(jié)果來發(fā)布，而不是按單次抽查來公布檢測結(jié)果。同時(shí)建議產(chǎn)業(yè)鏈前后檢測結(jié)果要加強(qiáng)互認(rèn)，避免重復(fù)檢測，減少企業(yè)的檢測成本。