水利工程項(xiàng)目施工成本控制及管理策略

孫建超

摘 要：施工成本管理是項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵所在?；诖?，本文分別從成本控制意識(shí)欠缺、管理方法不合理、預(yù)算中忽視不可預(yù)見(jiàn)成本3方面，細(xì)化分析當(dāng)前水利工程項(xiàng)目施工成本控制中的不足；并提出運(yùn)用增強(qiáng)成本控制意識(shí)、更新成本管理方法、提升成本預(yù)算合理性等策略，改善水利工程項(xiàng)目施工成本控制及管理質(zhì)量，以期為水利工程項(xiàng)目資金利用率的提高奠定理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：水利工程項(xiàng)目；施工成本；成本控制意識(shí)

水利工程項(xiàng)目主要承擔(dān)河流航運(yùn)、農(nóng)業(yè)耕地灌溉、水電資源供給等多種功能。施工成本控制作為水利工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，其控制質(zhì)量直接影響水利工程項(xiàng)目的施工效益。由于當(dāng)前水利工程項(xiàng)目施工成本控制效果欠佳，因此分析可行的施工成本控制及管理策略具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前水利工程項(xiàng)目施工成本控制中的不足

1.成本控制意識(shí)欠缺

作為一種基礎(chǔ)性工程項(xiàng)目，水利工程項(xiàng)目的成本以政府財(cái)政部門(mén)的撥款為主，這種項(xiàng)目的特殊性導(dǎo)致管理者缺乏良好的成本控制意識(shí)。加之水利工程項(xiàng)目具有工期長(zhǎng)、收益產(chǎn)生速度慢等特征，在長(zhǎng)期施工過(guò)程中，施工人員、施工器械等因素的變化均可導(dǎo)致項(xiàng)目施工成本增加，而管理者缺乏成本控制意識(shí)，引發(fā)施工成本持續(xù)增長(zhǎng)，甚至超出預(yù)算，造成施工停滯。

2.管理方法不合理

通過(guò)對(duì)水利工程項(xiàng)目施工成本控制工作的分析可知，部分項(xiàng)目的成本管理方法為：由財(cái)務(wù)部門(mén)出具決算報(bào)告。事實(shí)上，這種管理方法屬于事后管理，它僅僅是對(duì)水利工程項(xiàng)目中施工成本的一種匯報(bào)分析，其在施工成本控制方面發(fā)揮的作用相對(duì)有限。此外，部分水利工程項(xiàng)目的施工成本控制工作調(diào)查表明，某些施工單位仍然將縮短項(xiàng)目工期、應(yīng)用新技術(shù)等方法作為控制施工成本的方法。這些方法雖然可以發(fā)揮一定的控制功能，但并不完善。施工成本控制質(zhì)量的提升可通過(guò)采用新型管理方法的方式實(shí)現(xiàn)。

3.預(yù)算中忽視不可預(yù)見(jiàn)成本

忽視不可預(yù)見(jiàn)成本是當(dāng)前水利工程項(xiàng)目成本預(yù)算中的一種普遍性問(wèn)題。例如，某施工單位并未嚴(yán)格按照施工進(jìn)度規(guī)劃進(jìn)行施工，項(xiàng)目臨近尾聲時(shí)，仍剩余大量工程量，因此采用更換大型施工設(shè)備、加班趕工等方式趕工期，引發(fā)不可預(yù)見(jiàn)成本（施工成本增加近8000元），影響施工成本控制效果。

二、水利工程項(xiàng)目施工成本控制及管理策略

1.增強(qiáng)成本控制意識(shí)

改善水利工程項(xiàng)目施工成本控制質(zhì)量的關(guān)鍵在于，提高財(cái)務(wù)部門(mén)及項(xiàng)目管理層人員的成本控制意識(shí)。具體方法如下：

項(xiàng)目管理人員：分別從成本控制理論角度、既往水利工程項(xiàng)目成本控制實(shí)踐2方面，幫助項(xiàng)目管理人員認(rèn)識(shí)到施工成本控制的重要性。例如，可借助如下典型項(xiàng)目對(duì)管理人員進(jìn)行教育：某水利工程項(xiàng)目共獲得當(dāng)?shù)卣畵芸?2.7萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)初步劃分，確定項(xiàng)目施工成本為5.8萬(wàn)元。由于施工期間未采取有效措施控制施工成本，連續(xù)施工6.1個(gè)月后，實(shí)際施工成本超出預(yù)算0.9萬(wàn)元，而項(xiàng)目其他資金已無(wú)剩余，導(dǎo)致項(xiàng)目被迫停工。

財(cái)務(wù)部門(mén)：財(cái)務(wù)部門(mén)作為負(fù)責(zé)成本預(yù)算、成本核算的重要部門(mén)，其成本控制意識(shí)直接影響水利工程項(xiàng)目的施工成本控制效果。對(duì)此，可通過(guò)開(kāi)展繼續(xù)培訓(xùn)的方式，提高財(cái)務(wù)部員工的成本控制意識(shí)，促使其運(yùn)用適宜的成本控制方法，節(jié)約項(xiàng)目的施工成本。

2.更新成本管理方法

縮短工期、引入新型施工技術(shù)等傳統(tǒng)施工成本管理方法的作用有限。為了提高水利工程項(xiàng)目的施工成本管理質(zhì)量，可將全過(guò)程施工成本控制方法引入成本管理工作中，具體管理流程如下所示：

第一，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)以制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工方案等為主。為了防止水利工程項(xiàng)目產(chǎn)生資金浪費(fèi)問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工成本控制方案的設(shè)計(jì)。在這一階段中，可參照水利工程項(xiàng)目的基本信息及施工要求，制定初步的施工成本方案。

第二，項(xiàng)目施工階段。施工階段是控制、管理施工成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這一階段中，施工單位首先應(yīng)對(duì)控制施工成本的重要性建立正確的認(rèn)知；其次，施工單位可根據(jù)水利工程項(xiàng)目施工成本的影響因素，分別從施工管理、施工機(jī)械維護(hù)等多方面開(kāi)展施工成本控制工作。例如，某水利工程項(xiàng)目主要采用推土機(jī)、自行式平地機(jī)、壓路機(jī)、混凝土泵車(chē)、噴漿機(jī)、載重汽車(chē)等施工設(shè)備進(jìn)行施工，為避免施工設(shè)備頻繁故障增加維修成本或引發(fā)設(shè)備更新成本，項(xiàng)目管理人員分別采取以下措施：每日使用施工設(shè)備后，由使用者全面檢查設(shè)備各部件及運(yùn)行狀態(tài)，確保施工設(shè)備使用性能良好；安排專(zhuān)業(yè)檢修人員按照每周1次的頻率，定期對(duì)載重汽車(chē)、噴漿機(jī)等設(shè)備進(jìn)行檢查，評(píng)估施工設(shè)備是否存在安全隱患，以降低設(shè)備故障率，間接減少施工成本。

第三，項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。在這一階段，施工單位的任務(wù)主要為：對(duì)各項(xiàng)施工成本進(jìn)行核實(shí)，評(píng)估各項(xiàng)支出的合理性。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即指出，分析引發(fā)施工成本增加的原因，做好記錄工作，并將其作為后續(xù)施工成本控制的重要參照依據(jù)。

3.提升成本預(yù)算合理性

提高成本預(yù)算合理性的關(guān)鍵在于：將水利工程項(xiàng)目中可能產(chǎn)生的不可預(yù)見(jiàn)性成本增加到成本預(yù)算中。

財(cái)務(wù)部門(mén)在編制成本預(yù)算時(shí)，應(yīng)主動(dòng)收集其他水利工程項(xiàng)目的成本預(yù)算及決算報(bào)告等成本信息，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的不可預(yù)見(jiàn)性成本建立正確認(rèn)知，最后結(jié)合水利工程項(xiàng)目的實(shí)際信息，制定合理的成本預(yù)算。

例如，某水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)對(duì)32份項(xiàng)目決算報(bào)告及有關(guān)文獻(xiàn)資料的分析，在原有成本預(yù)算的基礎(chǔ)上，增加0.6萬(wàn)元的浮動(dòng)支出空間。該水利工程項(xiàng)目竣工后，經(jīng)核實(shí)驗(yàn)證，項(xiàng)目的實(shí)際施工成本與施工預(yù)算間僅相差不足0.1萬(wàn)元，表明成本預(yù)算較為合理，施工成本控制效果良好。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，施工成本控制質(zhì)量直接影響水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。為了提高資金利用率，減少項(xiàng)目中的施工成本，可運(yùn)用適宜的施工成本控制及管理策略，提升施工成本控制質(zhì)量。此外，在合理控制項(xiàng)目施工成本的同時(shí)，還應(yīng)保證水利工程項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)水利建設(shè)工作的良性發(fā)展。

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