淺談高水平高等職業(yè)院校的規(guī)劃建設(shè)

郝赫

摘要：建設(shè)高水平高職院校，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合，已經(jīng)成為高職院?？焖侔l(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力。在高職教育創(chuàng)新發(fā)展的新時代，堅持以產(chǎn)教融合為主線，以機(jī)制創(chuàng)新為重點，以特色專業(yè)集群建設(shè)為突破口，探索與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)同步的辦學(xué)路徑，將學(xué)院建成世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地。

關(guān)鍵詞：高水平；高職院校；規(guī)劃建設(shè)

為貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，根據(jù)2016年12月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)對發(fā)展職業(yè)教育做出重要批示，指出“努力建成一批高水平的職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)”、和2017年，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2017]4號），明確提出“支持100所左右高等職業(yè)學(xué)校和1000所左右中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)”的指示精神，建設(shè)高水平高職院校，是黨中央國務(wù)院，在對職業(yè)教育服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新形勢進(jìn)行科學(xué)研判基礎(chǔ)上，針對職業(yè)教育提出發(fā)展的新目標(biāo)，是高職院校發(fā)展的新任務(wù)、新要求，是與學(xué)術(shù)型本科的“雙一流”建設(shè)有著顯著區(qū)別。是落實國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃“提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平”的重要途徑，對于“促進(jìn)新動能發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，帶動擴(kuò)大就業(yè)和脫貧攻堅，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平”具有重要意義。

一、高水平高職院校規(guī)劃建設(shè)的重要意義

（一）服務(wù)國家重大戰(zhàn)略發(fā)展的本質(zhì)要求

國家實施“一帶一路”，迫切要求職業(yè)教育培養(yǎng)大批技術(shù)精湛的杰出技術(shù)技能人才。職業(yè)教育要主動圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，聚焦內(nèi)涵建設(shè)，產(chǎn)教深度融合，擴(kuò)大對外開放，提升發(fā)展質(zhì)量。高水平高職院校和骨干專業(yè)建設(shè)，有利于推動我國職業(yè)教育體質(zhì)增效，培養(yǎng)一批支撐、推動乃至引領(lǐng)一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟跑者、并跑者乃至領(lǐng)跑者。

（二）引領(lǐng)高職戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎

2006-2015年，教育部、財政部聯(lián)合啟動實施“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，引領(lǐng)項目建設(shè)院校和全國高職戰(zhàn)線在不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，全面深化教學(xué)改革，快速提升服務(wù)能力，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。國務(wù)院從推動創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國建設(shè)出發(fā)，提出支持100所左右高職院校和1000所左右中職學(xué)校建設(shè)計劃，同時要求發(fā)揮地方主導(dǎo)作用，輻射帶動一批服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，使高職院校建設(shè)總體目標(biāo)朝著高水平高職院校方向不斷前進(jìn)。

（三）高職院校建設(shè)發(fā)展的必然趨勢

近年來，高職院校圍繞國家重大戰(zhàn)略布局，聚焦高職院校內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展，確立了職業(yè)教育改革領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的主體框架，明確了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、辦學(xué)活力、技術(shù)技能積累、保障機(jī)制和思想政治教育等方面的具體建設(shè)方向，將高職院校打造成為杰出技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，要求高職院校圍繞生產(chǎn)方式變革、技術(shù)進(jìn)步、社會公共服務(wù)等方面要求，培養(yǎng)大批具有敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

二、高水平高職院校規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)涵要求

（一）高水平的“世界性”

國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡性，決定了高等教育事業(yè)發(fā)展的進(jìn)步與落后程度，創(chuàng)建高水平高職院校是一個區(qū)域性概念，對于各級各類學(xué)校，創(chuàng)建“高水平”一定是有世界的高水平、亞洲的高水平、全國的高水平、區(qū)域的高水平的區(qū)分，各高職院校應(yīng)在不同范圍確定創(chuàng)建高水平的目標(biāo)和計劃，選中標(biāo)桿，實施標(biāo)桿管理。

（二）高水平的“發(fā)展性”

事物發(fā)展通過不斷的“否定之否”，實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的躍升，從低級階段向高級階段進(jìn)發(fā)。一個時期的“高水平”標(biāo)準(zhǔn)會被下一個時期更高水平、內(nèi)涵更豐富的“高水平”標(biāo)準(zhǔn)所超越，“高水平”院校的標(biāo)準(zhǔn)要因變適變，動態(tài)優(yōu)化“高水平”目標(biāo)和內(nèi)涵并以行動，要主動領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能順應(yīng)發(fā)展潮流。

（三）高水平的“特色性”

世界上綜合性高水平大學(xué)，沒有哪一所在每個領(lǐng)域都做到頂尖，都是某一個或某幾個學(xué)科領(lǐng)域單兵或重點方向上突進(jìn)、領(lǐng)先，高水平高職院校建設(shè)，因此，高水平高職院校建設(shè)，要以專業(yè)為建設(shè)總綱，以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)和地方發(fā)展為特色，才能辦出具有鮮明特色、卓越水平、一流聲譽(yù)的高水平高職院校。

三、高水平高職院校重點規(guī)劃建設(shè)任務(wù)

（一）堅持骨干專業(yè)建設(shè)為基本載體

高水平高職院校必須由若干骨干專業(yè)作為支撐，要不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，改善實驗實訓(xùn)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，擴(kuò)大國際影響力。一是要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和服務(wù)行業(yè)特點，打造國內(nèi)領(lǐng)先、推動服務(wù)國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須的專業(yè)建設(shè)。二是提振師資水平。緊跟企業(yè)生產(chǎn)要求，提高教師專業(yè)實踐能力，建立專任教師常態(tài)化培養(yǎng)機(jī)制，完善青年教師代培和輪訓(xùn)制度，打造一批專兼結(jié)合的雙師素質(zhì)教師隊伍。三是深化教學(xué)改革。不斷深化工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，加大理實一體化課程體系改革，深化“訂單班”、現(xiàn)代學(xué)徒制等校企一體化育人模式。四是堅持開放辦學(xué)，要加強(qiáng)技術(shù)技能積累，擴(kuò)大對外合作，擴(kuò)大職業(yè)教育的國際影響力和競爭力。

（二）堅持人才培養(yǎng)質(zhì)量提高為發(fā)展動力

高水平高職院校建設(shè)要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，深化人才培養(yǎng)模式改革，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，強(qiáng)化育人環(huán)境改善，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是要深化人才培養(yǎng)模式改革。加大行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際成熟職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引入，推動工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式深度和縱向的發(fā)展。二是要強(qiáng)化教學(xué)規(guī)范管理。要全面落實教學(xué)規(guī)范，探索適應(yīng)生源特點的人才培養(yǎng)新模式，不斷創(chuàng)新教學(xué)管理機(jī)制，提高服務(wù)師生水平。三是要完善質(zhì)量保障機(jī)制。推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，建立常態(tài)化的高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的機(jī)制，做好人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告制度。

（三）堅持產(chǎn)教融合為主線

職業(yè)學(xué)校要主動對接企業(yè)需求，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的針對性和支撐力；要支持和引導(dǎo)企業(yè)深度參與學(xué)校育人過程，通過組建職教集團(tuán)、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會、董事會（理事會）等形式，縱深推進(jìn)企業(yè)參與教育教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)和學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)等教學(xué)環(huán)節(jié)的深度和廣度。大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點，充分發(fā)揮企業(yè)育人的主體作用；深化體制機(jī)制改革，鼓勵社會力量以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與公辦高等高職院校改革，大膽探索混合所有制辦學(xué)模式

四、高水平高職院校規(guī)劃建設(shè)途徑

高水平高職院校規(guī)劃建設(shè)，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合為建設(shè)主線，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)校園基本條件建設(shè)，緊跟技術(shù)進(jìn)步改善實習(xí)實訓(xùn)條件，加大支持服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展緊缺專業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，提升學(xué)院社會服務(wù)能力，深化產(chǎn)教融合，聚焦內(nèi)涵建設(shè)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，擴(kuò)大開放辦學(xué)，打造一批人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的杰出技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。

（一）融合發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制

以優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量治理體系為重點，完善質(zhì)量保證體系，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，創(chuàng)建校企合作平臺，推進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新。全面實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加快凸顯學(xué)院特色的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，建立理事會或董事會；拓寬師生參與學(xué)校民主治理的渠道，發(fā)揮學(xué)生代表大會的橋梁紐帶作用；構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)的內(nèi)部管理體制和督察機(jī)制；優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，深入推進(jìn)兩級管理模式改革，重塑職能分工，充分激發(fā)二級教學(xué)單位的辦學(xué)主體地位，構(gòu)建集約高效、服務(wù)專業(yè)發(fā)展的兩級管理體系，建成以目標(biāo)管理為導(dǎo)向的全院、全員考核機(jī)制，推進(jìn)學(xué)院管理效能

（二）內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容升級

緊貼行業(yè)產(chǎn)業(yè)建專業(yè)，打造院校特色鮮明的專業(yè)體系，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才人才培養(yǎng)模式，打造一流師資隊伍，推動學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展。打造一批彰顯學(xué)院特色、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)體系。整合社會資源，擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)參與，打造一批優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫。發(fā)揮企業(yè)育人主體地位，深入推進(jìn)訂單式培養(yǎng)模式，扎實推進(jìn)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，探索與實踐職業(yè)教育人才培養(yǎng)實現(xiàn)形式。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)技術(shù)技能積累

堅持創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮職業(yè)院校技術(shù)技能人才優(yōu)勢，注重文化育人，促進(jìn)技術(shù)技能成果積累轉(zhuǎn)化，完善技能大賽制度，將職業(yè)院校打造成區(qū)域技術(shù)技能積累的聚集地。建立技術(shù)技能人才多樣化成長通道。完善高職院校分類考試評價方式，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試辦法，健全職業(yè)適應(yīng)性測試辦法，規(guī)范高職院校注冊人學(xué)方式。探索建立“中職一高職一本科”技術(shù)技能人才成長通道，打通職業(yè)教育“立交橋”，構(gòu)建適應(yīng)于個人全面發(fā)展的先打職教體系，為學(xué)生多路徑成才、多樣化選擇搭建“立交橋”。打造具有持續(xù)創(chuàng)新能力的科技服務(wù)與創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，創(chuàng)建一批具有持續(xù)發(fā)展能力的技術(shù)技能積累中心或工程技術(shù)中心，促進(jìn)技術(shù)技能積累與轉(zhuǎn)化。推動校企共建技能大師工作室、實驗實訓(xùn)平臺、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心等，將學(xué)院打造成為技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體。在文化傳承創(chuàng)新中提高育人水平，著力培養(yǎng)追求卓越、精益求精、敢于創(chuàng)新的工匠精神。

（四）合作發(fā)展，推進(jìn)對外交流與合作

加大引進(jìn)國（鏡）外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，持續(xù)推進(jìn)學(xué)生對外交流，加強(qiáng)師資對外交流力度，提升中國職教國際影響力。提升合作辦學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新中外合作機(jī)制，圍繞國家戰(zhàn)略發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)建設(shè)，借鑒和吸收國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源，建成一批標(biāo)桿性合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目；擴(kuò)大中外合作辦學(xué)項目，探索職業(yè)院校到國（境）外辦學(xué)方式，提升職業(yè)教育國際影響力。健全中外合作管理制度，鼓勵和支持國（境）外高水平技術(shù)技能專家來華任教，擴(kuò)大中外學(xué)生互換、教師互派、學(xué)分互認(rèn)力度，培養(yǎng)通曉國際規(guī)則、具有國際視野的杰出技術(shù)技能人才。與規(guī)模以上跨國公司合作，探索建立國際化人才培養(yǎng)基地。

總之，高水平高職院校建設(shè)是職業(yè)教育支撐國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，是推動經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的有力舉措，是提升職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的本質(zhì)要求。按照把握人才培養(yǎng)質(zhì)量核心，堅持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，開放辦學(xué)的要求，打造一批培養(yǎng)杰出技術(shù)技能人才的高水平高職院校，推動職業(yè)教育更好的服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展，推動我國職業(yè)教育發(fā)展邁上新的臺階。