基層工會(huì)職工文化陣地建設(shè)狀況的調(diào)查與思考

劉小寧

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生活水平不斷提高，廣大職工對(duì)精神文化需求越來越高。對(duì)職工文化陣地的需求越來越大，標(biāo)準(zhǔn)、要求也越來越高。因此加強(qiáng)基層工會(huì)職工文化陣地建設(shè)勢(shì)在必行。本文以西安市碑林區(qū)基層工會(huì)職工文化陣地建設(shè)的情況為藍(lán)本，結(jié)合筆者工作實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析問題，提出加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)應(yīng)把握的政策措施、工作經(jīng)驗(yàn)及工作方法，值得借鑒。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì)；職工文化；現(xiàn)狀；思考

近年來，碑林區(qū)各級(jí)工會(huì)組織都把加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)，作為豐富職工文化生活的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程來抓，從政策優(yōu)惠、資金扶持等方面加大支持力度，較好地調(diào)動(dòng)了各級(jí)基層工會(huì)建設(shè)職工文化陣地的積極性，取得了一定的成就。但是受中心城區(qū)發(fā)展空間的限制，土地資源緊缺，房屋價(jià)格較高等因素影響，基層文化陣地建設(shè)短板依然比較突出。從我區(qū)各級(jí)工會(huì)職工文化陣地建設(shè)情況看，雖然取得了一定的成就，發(fā)揮了較好的作用，但總體數(shù)量偏少，規(guī)模較小，發(fā)展不平衡等問題還比較突出，需要下大力氣研究解決。

一、基層工會(huì)職工文化陣地建設(shè)基本情況

就我區(qū)工會(huì)文化陣地建設(shè)情況看，區(qū)級(jí)層面目前還沒有職工俱樂部等大型活動(dòng)場(chǎng)館，只有區(qū)總工會(huì)幫建的供機(jī)關(guān)干部職工使用的一個(gè)小型圖書室、一個(gè)室外籃球場(chǎng)、一個(gè)羽毛球場(chǎng)等設(shè)施；街道、社區(qū)工會(huì)也同樣存在辦公場(chǎng)所緊張的現(xiàn)象，部分有條件的街道、社區(qū)也僅僅能利用會(huì)議室、多功能室建立職工書屋等活動(dòng)場(chǎng)所，如果需要開展活動(dòng)，則需要通過租借來解決。從我區(qū)企業(yè)情況看，絕大多數(shù)屬于非公企業(yè)，有的雖然擁有一定的職工文化陣地，但規(guī)模小、設(shè)施少的問題仍然十分突出，在調(diào)查的320家規(guī)模以上的單位中，只有126家單位擁有各種不同類型的職工文化陣地，占總數(shù)的39%。而且有34%單位反映職工文化活動(dòng)靠自己去就近的有公益性的或者價(jià)格實(shí)惠的文化體育活動(dòng)場(chǎng)館去解決。26%的單位反映職工文體場(chǎng)館是經(jīng)常性開放的，使用頻率很高，23%的單位反映偶爾舉辦活動(dòng)，也有6%的職工文化陣地，雖然建了，但是幾乎不開放，成為擺設(shè)。同時(shí)，近56%的企業(yè)反映，因受房屋租金高、辦公場(chǎng)地緊張、企業(yè)經(jīng)費(fèi)、效益不好等因素影響，無力建職工文化陣地。目前，基層職工文化陣地的類型較多，如職工書屋閱覽室、籃球場(chǎng)、健身房、乒乓球室、臺(tái)球室、羽毛球館、卡拉OK室、舞蹈排練廳等。其中，排名前幾位的分別是乒乓球室、職工書屋、籃球場(chǎng)、臺(tái)球室、健身房等場(chǎng)所。

從總體建設(shè)情況看，建有職工文化活動(dòng)陣地比率最高的分別是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，從單位性質(zhì)來看，行政、事業(yè)單位和規(guī)模較大企業(yè)由于在資金投入及硬件方面保障較好，這幾類單位職工文化陣地?fù)碛新逝琶壳?。從人?shù)規(guī)模來看，50人以上的單位，職工人數(shù)越多，職工文化陣地建設(shè)情況就越好。從行業(yè)分布來看行政機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)、大企業(yè)等單位擁有職工文化活動(dòng)陣地的比率最高。商貿(mào)、建筑、服務(wù)行業(yè)企業(yè)擁有職工文化活動(dòng)陣地的比率最低。

二、加強(qiáng)基層工會(huì)職工文化陣地建設(shè)的思考

為更好地滿足廣大職工精神文化需求，推動(dòng)職工文化陣地建設(shè)，結(jié)合本次調(diào)查結(jié)果，筆者就加強(qiáng)基層職工文化陣地建設(shè)提出幾點(diǎn)建議。

（一）大力扶持，激發(fā)基層建設(shè)職工文化陣地的積極性

加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，奮力開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的題中應(yīng)有之義，各級(jí)工會(huì)組織必須高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，多措并舉，充分發(fā)揮職能作用：一是爭(zhēng)取黨委政府支持。根據(jù)調(diào)查中基層反映的建設(shè)職工文化陣地存在“沒有場(chǎng)地”“缺乏資金”等困難，通過政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議，爭(zhēng)取黨委政府在用地指標(biāo)和資金方面給予支持。實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政預(yù)算資金適當(dāng)向工會(huì)文化陣地建設(shè)傾斜，保證在陣地建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保廣大干部職工在精神文明追求中有陣地、有經(jīng)費(fèi)；二是加強(qiáng)政策扶持，明確和細(xì)化工作要求，發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用。區(qū)縣工會(huì)要對(duì)基層職工文化陣地建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)，健全制度，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，通過政策保障，確保陣地建設(shè)有制可依，有章可尋。在具體的建設(shè)工作中要保障各項(xiàng)制度落地生根，對(duì)職工文化陣地建設(shè)好的單位要及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并納入評(píng)先評(píng)優(yōu)范圍。要注重選樹典型，激發(fā)基層工會(huì)建設(shè)職工文化陣地的積極性。三是加強(qiáng)資金扶持，充分發(fā)揮區(qū)總工會(huì)、街道工會(huì)、社區(qū)工會(huì)以及企業(yè)力量，按照“上級(jí)工會(huì)補(bǔ)一點(diǎn)。同級(jí)黨政貼一點(diǎn)，企業(yè)自身籌一點(diǎn)”原則，對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行傾斜，其中，尤其要對(duì)規(guī)模大的民營(yíng)企業(yè)加大支持力度。對(duì)于具備條件建設(shè)的單位，各級(jí)工會(huì)可以采取逐級(jí)申請(qǐng)，工會(huì)考核驗(yàn)收等方式進(jìn)行補(bǔ)助，幫助企業(yè)建設(shè)自身職工文化活動(dòng)陣地。近年來，我區(qū)先后為符合條件的街道、社區(qū)、企業(yè)等單位建設(shè)職工書屋、職工之家、職工文化活動(dòng)廣場(chǎng)共計(jì)100余個(gè)，投入資金近百萬(wàn)元，其中獲得全國(guó)職工書屋示范點(diǎn)2個(gè)，省級(jí)職工書屋示范點(diǎn)3個(gè)。得到了基層單位和廣大職工的一致好評(píng)。

（二）突出重點(diǎn)，推進(jìn)一批職工文化活動(dòng)中心建設(shè)

制訂職工文化陣地建設(shè)規(guī)劃，對(duì)職工文化陣地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行按級(jí)分類原則，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，通過自建、聯(lián)建、共建、租賃等方式，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性和基層企業(yè)的職工文化陣地建設(shè)。一是優(yōu)先建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域。借鑒職工文化活動(dòng)中心建設(shè)相對(duì)較好的企業(yè)和地域的經(jīng)驗(yàn)，摸排企業(yè)和職工相對(duì)集中的區(qū)域，優(yōu)先做好街道、社區(qū)職工文化活動(dòng)中心建設(shè)。通過重點(diǎn)建設(shè)加強(qiáng)文化引領(lǐng)，形成重點(diǎn)輻射全區(qū)的良好局面。二是完成街道建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)有關(guān)部門合作，強(qiáng)化部門協(xié)作，通過資源共建共享、資源優(yōu)化配置等方式，完成街道職工服務(wù)和活動(dòng)中心建設(shè)。三是堅(jiān)持以職工需求為導(dǎo)向。鼓勵(lì)基層工會(huì)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。本著職工需要什么，我們建什么，基層能建什么就建什么，動(dòng)員有條件的企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件，因地制宜建設(shè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的職工文化陣地，以此不斷推進(jìn)職工文化活動(dòng)陣地建設(shè)，促進(jìn)職工文化建設(shè)健康發(fā)展。

（三）豐富載體，積極發(fā)揮職工文化陣地作用

建設(shè)職工文化陣地的最終目的是為豐富職工文化生活提供服務(wù)。要通過“以活動(dòng)促進(jìn)陣地建設(shè)、以陣地建設(shè)豐富文化活動(dòng)”方式，積極發(fā)揮好職工文化陣地的作用，防止職工文化陣地成為擺設(shè)或花瓶。一是健全運(yùn)行機(jī)制。要按照“大門常開、活動(dòng)常在、職工常受惠”的要求，建立健全文化陣地的管理制度，根據(jù)職工實(shí)際需求，制訂年度工作計(jì)劃和活動(dòng)安排。一般每月至少要有一個(gè)文化主題活動(dòng)，職工參與人數(shù)不低于本企業(yè)或本區(qū)域職工總數(shù)的80%。在制定活動(dòng)的同時(shí)將監(jiān)督和評(píng)價(jià)相結(jié)合，一方面加強(qiáng)工會(huì)主題活動(dòng)開展情況監(jiān)督，保證制定的活動(dòng)計(jì)劃和措施落到實(shí)處；另一方面強(qiáng)化活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制。積極聽取職工參與意見，明確活動(dòng)意見和靶向，確保活動(dòng)效果。二是建立網(wǎng)上線下聯(lián)動(dòng)模式。要積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，利用微信、微博和網(wǎng)站，網(wǎng)上發(fā)布活動(dòng)信息，開通報(bào)名端口，網(wǎng)下精心組織實(shí)施，通過線上線下聯(lián)動(dòng)，盡可能地動(dòng)員廣大職工參與到工會(huì)活動(dòng)中來，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和號(hào)召力。要積極探索將實(shí)體職工文化陣地的部分功能延伸至網(wǎng)絡(luò)，方便職工網(wǎng)上參與，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式落實(shí)職工文化活動(dòng)，有利于不斷拓展會(huì)員規(guī)模，讓更多的職工參與到工會(huì)文化活動(dòng)中來。同時(shí)利用官方微博、微信，加強(qiáng)活動(dòng)引導(dǎo)，積極溝通交流，明確職工需求。三是積極整合資源。要把豐富職工文化生活與加強(qiáng)職工培訓(xùn)、提升職工技能等其他工作有機(jī)結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮職工文化陣地的功效。加強(qiáng)各個(gè)單位職工文化陣地之間的溝通與合作，成立區(qū)域聯(lián)盟，做到資源共享、活動(dòng)共搞、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、品牌聯(lián)創(chuàng)。不斷完善服務(wù)功能，創(chuàng)新活動(dòng)載體，推進(jìn)普惠工作，增強(qiáng)職工的獲得感，使廣大職工娛樂有場(chǎng)所、活動(dòng)有陣地。通過職工需求數(shù)據(jù)收集，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)培訓(xùn)的形式，重點(diǎn)解決職工急需的信息知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高會(huì)員的理論素養(yǎng)。同時(shí)強(qiáng)化理論和技術(shù)相結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)實(shí)踐，形成一套成熟的培養(yǎng)、實(shí)踐體系。四是按照職工興趣，利用重大及傳統(tǒng)節(jié)日，組織職工開展教育、娛樂為一體的知識(shí)競(jìng)賽、主題征文、演講比賽、書畫攝影展以及文藝、體育等活動(dòng)。努力豐富職工精神文化生活，不斷滿足職工群眾對(duì)美好生活的向往。通過傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)文化的深入開展，不斷提升職工的文化涵養(yǎng)，提倡民族文化自信，增強(qiáng)愛國(guó)主義情懷。

三、結(jié)語(yǔ)

基層工會(huì)職工文化陣地建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的迫切需求。在陣地建設(shè)工作中，要時(shí)刻堅(jiān)持以職工為本的工作理念，密切關(guān)注職工發(fā)展的需求，一切從實(shí)際出發(fā)，注重建設(shè)實(shí)際效果，不斷協(xié)調(diào)處理好企業(yè)和職工精神文明建設(shè)的關(guān)系。通過加強(qiáng)基層工會(huì)的職工文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍與企業(yè)發(fā)展相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，為構(gòu)建美麗中國(guó)、和諧社會(huì)增光添彩。