政企聯(lián)手精準(zhǔn)扶貧新樣本
——來自四川省南充市儀隴縣的調(diào)查

□中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告 劉默

自精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，儀隴加大對(duì)道路、農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，通過易地扶貧搬遷、CD級(jí)危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等措施保障貧困群眾的住房安全，并落實(shí)教育、醫(yī)療等惠民政策，全力保障和改善民生

讓貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，到2020年，中國要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困縣全部脫帽，區(qū)域性整體貧困問題得到解決。為此，在全國范圍內(nèi)已打響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)政府部門通過多種形式，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧，其中也不乏海外企業(yè)的熱情投資。

2018年3月12日，香港利達(dá)豐環(huán)球控股有限公司與四川省南充市儀隴縣簽約，利達(dá)豐投資在儀隴縣銅鼓鄉(xiāng)響灘子村建設(shè)蠶桑示范基地，打造服裝產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)戶則以土地租賃的形式獲得收益，雙方有望各得所獲，互利互惠，實(shí)現(xiàn)雙贏。

貧困縣的脫貧之路

正在采桑的儀隴老人。

儀隴縣位于四川盆地北部，遍布低山梁丘，嘉陵江橫穿而過。儀隴縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)為主，儀隴絲綢遠(yuǎn)銷歐洲、日本。在1986年、2001年、2011年先后被國務(wù)院確定為對(duì)中國革命作出特殊貢獻(xiàn)的革命老根據(jù)地貧困縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和國家新一輪集中連片扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣有貧困村285個(gè)、貧困人口10.1萬人。

據(jù)儀隴縣副縣長陳智介紹，自精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，儀隴加大對(duì)道路、農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，通過易地扶貧搬遷、CD級(jí)危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等措施保障貧困群眾的住房安全，并落實(shí)教育、醫(yī)療等惠民政策，全力保障和改善民生。

在南充市所轄5縣中，儀隴農(nóng)村居民收入排名靠后。在促農(nóng)增收上，儀隴根據(jù)貧困戶（農(nóng)戶）的不同情況采取技能培訓(xùn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、利益聯(lián)結(jié)等方式增加貧困戶（農(nóng)戶）的收入。

儀隴縣以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)扶貧脫貧，堅(jiān)持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展之路，大力發(fā)展生豬、水果、糧油、蔬菜、有機(jī)蠶桑五大產(chǎn)業(yè)，建成185個(gè)脫貧奔小康產(chǎn)業(yè)園，有效促進(jìn)了貧困群眾增收。

2017年，儀隴農(nóng)民人均可支配收入比2016年增長10.1%，達(dá)到10911元；貧困人口降至7761人（2014-2017年完成9.26萬人、185個(gè)貧困村的脫貧減貧任務(wù)），順利通過了省、市貧困退出考核和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)收。

再生農(nóng)業(yè)的前景

“農(nóng)者，食之本；桑者，衣之源?！蹦铣涫凶怨畔碛小熬I都”的美名，發(fā)展絲綢經(jīng)濟(jì)是儀隴縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一。

陳智介紹說，1993年，儀隴縣產(chǎn)繭量達(dá)到260萬余公斤的高峰。近年來，隨著人們生活水平的提高，對(duì)包括蠶桑在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的更高要求，儀隴乘勢(shì)而上，大力發(fā)展有機(jī)蠶桑。通過不懈努力，現(xiàn)有省級(jí)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)蠶桑基地4萬畝，通過歐盟標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)桑園認(rèn)證基地3000余畝，蠶繭質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)最高的6A級(jí)生絲。下一步，儀隴將利用其在氣候、光照、土壤、空氣等方面的有利條件，繼續(xù)發(fā)展有機(jī)蠶桑產(chǎn)業(yè)約2萬畝。

香港利達(dá)豐公司總裁許銳生十分看好有機(jī)生絲的商業(yè)前景。他認(rèn)為，有機(jī)蠶絲作為綠色無污染生產(chǎn)原料，不僅在服裝加工業(yè)居于重要位置，而且在電子、化工、軍事等領(lǐng)域也有廣泛用途。四川盆地氣候溫潤，降水豐沛，非常適合種桑養(yǎng)蠶。從全球服裝原料市場看，有機(jī)生絲前景未可限量。

精準(zhǔn)扶貧的新樣本

豐產(chǎn)桑園。

香港利達(dá)豐公司主營布料印染和服裝加工，在珠海、蘇州、杭州等地設(shè)有工廠，這些工廠的雇工80%來自四川，特別是南充農(nóng)村。四五年前，由于勞動(dòng)力成本上升，許多服裝加工廠轉(zhuǎn)至東南亞。2014年，許銳生決定在南充建服裝加工廠，繼續(xù)雇用回流的工人。南充作為中國三大絲綢生產(chǎn)基地，有優(yōu)質(zhì)的服裝原料，許銳生看準(zhǔn)這一商機(jī)，決定置地栽桑，打造服裝生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈。許銳生在接受媒體專訪時(shí)說，有了原料基地，就可以樹立自主的布料品牌，公司利潤會(huì)大幅提高，而蠶桑基地建成后，也可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

在響灘子村簽約現(xiàn)場，記者了解到，香港利達(dá)豐公司計(jì)劃在南充種植桑樹5000畝，建設(shè)其服裝主業(yè)的布料基地。之后，再上馬抽絲、織布、印染、制衣項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資15億元人民幣，爭取有機(jī)桑田5年達(dá)到5萬畝。

儀隴農(nóng)戶如何獲利？據(jù)了解，利達(dá)豐公司的做法是：從農(nóng)戶手中租地，提供種子、肥料、技術(shù)指導(dǎo)，雇用農(nóng)戶種養(yǎng)，負(fù)責(zé)回購蠶繭，再將土地返租農(nóng)戶，第一、第二年的全部收入歸農(nóng)戶，從第三年開始收取60%的租金。這樣推算下來，農(nóng)戶每年每畝地增收4000元左右。除此之外，利達(dá)豐公司在南充市開辦的服裝廠已吸納當(dāng)?shù)?000余人就業(yè)。抽絲、印染等項(xiàng)目上馬后，將有5000余人的用工量。引進(jìn)利達(dá)豐集團(tuán)有機(jī)桑蠶養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，將為儀隴帶來諸多效益。在陳智看來，至少有三大益處。一是促使公司與群眾形成利益共同體，帶動(dòng)數(shù)千人實(shí)現(xiàn)增收致富；二是有助改變農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好；三是在全社會(huì)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識(shí)，通過示范帶動(dòng)，讓儀隴的山更清、水更秀、天更藍(lán)、地更綠、鄉(xiāng)村更美。