2017年土地科學(xué)研究重點(diǎn)進(jìn)展評(píng)述及2018年展望
——土地資源、利用與規(guī)劃分報(bào)告

林 堅(jiān)，馬俊青，張葉笑

（1.北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，北京 100871；2.國土資源部國土規(guī)劃與開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100871；3.北京大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)院，廣東 深圳 518055）

2017年，國內(nèi)外學(xué)者針對(duì)土地資源、利用與規(guī)劃問題展開了大量研究，并取得了一定進(jìn)展。本文采用文獻(xiàn)調(diào)研法，基于中國知網(wǎng)（CNKI）、萬方、維普、Elsevier、Springer、ProQuest等電子期刊數(shù)據(jù)庫，梳理分析了2017年國內(nèi)外土地資源、利用與規(guī)劃研究發(fā)展現(xiàn)狀和重點(diǎn)問題，并結(jié)合中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技需求，展望 2018年中國土地資源、利用與規(guī)劃發(fā)展趨勢。通過檢索“土地資源”（land resources）、“土地資源理論”（land resources theory）、“ 土地資源保護(hù)”（land protection，land preservation）、“土地生態(tài)”（land ecology）、“國土空間分類”（land classification）、“土地利用”（land use）、“土地評(píng)價(jià)”（land evaluation，land assessment）、“土地利用規(guī)劃”（land use planning）等關(guān)鍵詞，篩選出學(xué)術(shù)文獻(xiàn)71篇，其中，中文期刊文獻(xiàn)43 篇，英文期刊文獻(xiàn)28 篇。主要分布在《中國土地科學(xué)》、《地理科學(xué)》、《自然資源學(xué)報(bào)》、《城市發(fā)展研究》、Land Use Policy、Landscape and Urban Planning、Science of The Total Environment等期刊，內(nèi)容涵蓋土地資源配置、土地生態(tài)、土地利用及評(píng)價(jià)、土地利用管控、土地規(guī)劃方面。研究主題的細(xì)分情況見表1。

1 2017 年土地資源、利用與規(guī)劃研究發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國外土地資源、利用與規(guī)劃研究發(fā)展現(xiàn)狀

2017 年，國外土地資源、利用與規(guī)劃研究涉及土地資源、土地生態(tài)、土地利用/覆被變化、土地利用規(guī)劃等方面。土地資源研究進(jìn)一步探討土地資源保護(hù)工作中的各類制度構(gòu)建，并積極探索土地資源管理的改進(jìn)空間。土地生態(tài)研究關(guān)注生物多樣性、礦區(qū)土壤生態(tài)和山區(qū)水土保持等，且尤為關(guān)注技術(shù)層面的迭代更新。土地利用/覆被變化研究關(guān)注變化的識(shí)別、驅(qū)動(dòng)因素、土地利用變化的影響，以及土地利用變化研究的技術(shù)工具進(jìn)展。土地利用規(guī)劃方面，研究進(jìn)展著重體現(xiàn)在土地利用規(guī)劃的觀點(diǎn)與方法更新，普遍重視土地用途管制的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的民意基礎(chǔ)。

表1 關(guān)于土地資源、利用與規(guī)劃領(lǐng)域的國內(nèi)外研究文獻(xiàn)Tab.1 Literature on land resource, land use and planning

1.2 國內(nèi)土地資源、利用與規(guī)劃研究發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，國內(nèi)土地資源、利用與規(guī)劃研究以深化節(jié)約集約用地、加強(qiáng)國土空間用途管制、推進(jìn)規(guī)劃協(xié)同與創(chuàng)新為熱點(diǎn)。土地資源方面，研究者在土地資源承載力、土地生態(tài)方面開展了豐富的研究；其中，關(guān)于土地生態(tài)的研究主要集中在土地生態(tài)安全和土地利用生態(tài)效應(yīng)等方面。土地利用方面，土地利用/覆被變化、土地節(jié)約集約利用仍是傳統(tǒng)的研究熱點(diǎn)，在推進(jìn)生態(tài)文明體制建設(shè)的大背景下，構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度受到研究者關(guān)注。土地利用規(guī)劃方面，在建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系的時(shí)代背景下，相關(guān)規(guī)劃協(xié)同發(fā)展仍是學(xué)者探討的熱點(diǎn)內(nèi)容，研究者就“多規(guī)合一”的本質(zhì)認(rèn)知、規(guī)劃體系、改革路徑、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了有益探索，提出了一系列構(gòu)想和建議。此外，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，國內(nèi)學(xué)者們關(guān)于土地利用規(guī)劃和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革兩者之間關(guān)系的探討不斷涌現(xiàn)。

2 2017 年土地資源、利用與規(guī)劃重點(diǎn)問題研究進(jìn)展

2.1 國外土地資源、利用與規(guī)劃重點(diǎn)問題研究進(jìn)展

2.1.1 強(qiáng)調(diào)土地資源的保護(hù)與管理 土地資源研究進(jìn)一步探討土地資源保護(hù)工作中的各類制度構(gòu)建，并積極探索土地資源管理的改進(jìn)空間。土地資源保護(hù)方面，研究者搭建了對(duì)土地資源控制權(quán)進(jìn)行制衡的制度和法律框架[1]，并且介紹了出于防洪等目的占用土地資源的補(bǔ)償機(jī)制[2]。土地資源管理方面，隨著國際上對(duì)土地污染修復(fù)的關(guān)注，土地資源管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估愈發(fā)受到重視，基于風(fēng)險(xiǎn)的土地管理（RBLM）是一種將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐與更傳統(tǒng)的特定地點(diǎn)調(diào)查和補(bǔ)救活動(dòng)相結(jié)合的新興方法[3]。研究者重申了將水土管理相結(jié)合的必要性，并強(qiáng)調(diào)水土資源管理中信息的重要性[4]。

2.1.2 研究土地生態(tài)問題與生態(tài)恢復(fù) 土地生態(tài)關(guān)注對(duì)象包含生物多樣性[5]、礦區(qū)土壤生態(tài)[6]和山區(qū)水土保持[7]等，且研究常與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)問題相結(jié)合。土地生態(tài)研究的技術(shù)層面，拓?fù)鋽?shù)據(jù)分析首次應(yīng)用于土壤科學(xué)研究[8]、不確定性估計(jì)的層次凝聚聚類（HAC）作為森林恢復(fù)評(píng)估的方法[9]。研究者還將土地利用與流行病研究結(jié)合，對(duì)流行病與土地利用類型的關(guān)系進(jìn)行了闡釋[10]。

2.1.3 關(guān)注土地利用變化驅(qū)動(dòng)及影響 針對(duì)土地利用/覆被變化（LUCC）的研究始終是國外土地科學(xué)領(lǐng)域的重要議題，該領(lǐng)域關(guān)注變化的識(shí)別、驅(qū)動(dòng)因素、土地利用變化的影響，以及土地利用變化研究的技術(shù)工具進(jìn)展。土地利用/覆被變化識(shí)別著眼于觀察不同覆被類型的變化區(qū)別、進(jìn)而強(qiáng)調(diào)其對(duì)應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要意義[11]。驅(qū)動(dòng)因素層面更多關(guān)注人類活動(dòng)而非自然演變，包括大規(guī)模工業(yè)選址[12]、農(nóng)業(yè)[13]與人口擴(kuò)張[14]等。在土地利用變化的生態(tài)影響方面，關(guān)注土地利用和氣候變化對(duì)山地—綠洲—荒漠系統(tǒng)（MODS）時(shí)空變化[15]、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)[16]、碳平衡[17]、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)[18]、地下水[19]的影響。不僅在研究方法論層面提出了因果史研究方法（ACE）[20]，也在研究技術(shù)工具層面取得進(jìn)展，著重介紹了未來土地利用模擬模型[21]。

2.1.4 創(chuàng)新土地利用規(guī)劃觀念與技術(shù) 土地利用規(guī)劃方面，著重體現(xiàn)在土地利用規(guī)劃的認(rèn)識(shí)與技術(shù)更新。強(qiáng)調(diào)土地用途管制對(duì)社會(huì)整合和經(jīng)濟(jì)效益的重要性[22]，注重土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)估對(duì)“績效—一致性”的溝通作用[23]和政策應(yīng)對(duì)[24]，并始終倡導(dǎo)關(guān)注空間規(guī)劃的民意基礎(chǔ)[25]。針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)方法的規(guī)劃評(píng)估、景觀特征方法在土地利用規(guī)劃方面的局限性，研究者提出了基于馬拉維原則使用新標(biāo)準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃評(píng)估方法[26]，并針對(duì)景觀特征方法的法律、平臺(tái)、體制等方面提出改進(jìn)建議[27]。針對(duì)當(dāng)下土地利用規(guī)劃與保護(hù)區(qū)管理間存在的不協(xié)調(diào)，研究者將制度建設(shè)與外部環(huán)境對(duì)接[28]，試圖在政策和戰(zhàn)略層面解決土地利用矛盾。

2.2 國內(nèi)土地資源、利用與規(guī)劃重點(diǎn)問題研究進(jìn)展

2.2.1 重視土地資源空間配置與利用效益 當(dāng)前土地資源研究重點(diǎn)關(guān)注土地資源的空間配置與利用效益，以期實(shí)現(xiàn)土地資源的合理高效配置。通過分析浙江省域內(nèi)土地資源利用的比較優(yōu)勢，探究提高區(qū)域內(nèi)土地利用的總效率的途徑[29]；同時(shí)關(guān)注土地資源要素錯(cuò)配導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效率損失[30]；通過研究土地資源與人口分布的關(guān)系，開展新型城鎮(zhèn)化空間戰(zhàn)略研究[31]。此外，多層次、多指標(biāo)的土地資源承載力評(píng)價(jià)也得到深入探討，通過構(gòu)建模型[32]、創(chuàng)新測度方法[33]、轉(zhuǎn)換研究視角[34]為土地資源承載力研究提供可行的研究方法與思路。

2.2.2 關(guān)注土地生態(tài)問題 研究主要集中于土地生態(tài)安全和土地利用生態(tài)效應(yīng)兩方面。具體來說，在研究區(qū)域上，土地生態(tài)安全主要涉及各類生態(tài)敏感區(qū)，比如三峽庫區(qū)[35]、退耕還林背景下的寒地山區(qū)[36]、土地沙化區(qū)[37]；基于GIS格網(wǎng)模型構(gòu)建生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[38]和基于重心模型分析城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境匹配度[39]在研究方法層面實(shí)現(xiàn)了拓展。在土地利用生態(tài)效應(yīng)方面，研究多集中于土地利用生態(tài)效益動(dòng)態(tài)變化及空間差異，著重關(guān)注土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)等的變化對(duì)氣溫[40]、氣候[41]、碳排放[42-44]、碳儲(chǔ)量[45]等生態(tài)系統(tǒng)要素的影響，分析人類活動(dòng)對(duì)于自然系統(tǒng)的作用程度，力求實(shí)現(xiàn)土地資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.2.3 深化土地利用及其評(píng)價(jià)研究 土地利用/覆被變化、土地節(jié)約集約利用及土地利用評(píng)價(jià)是學(xué)者探討的熱點(diǎn)問題。在土地利用/覆被變化領(lǐng)域，過去一年研究者多關(guān)注城市建設(shè)用地的動(dòng)態(tài)擴(kuò)張與優(yōu)化管控[46-47]，在全國尺度[48]和區(qū)域尺度[49]對(duì)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與人口增長、城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合研究。還有學(xué)者通過土地利用變化模型，來動(dòng)態(tài)模擬不同情形下土地利用格局，反映政策導(dǎo)向下土地利用優(yōu)化方式[50]。對(duì)土地節(jié)約集約利用的研究側(cè)重于其本質(zhì)和內(nèi)涵的理論探討[51]，通過對(duì)新觀念和新方法的歸納梳理，為構(gòu)建新的評(píng)價(jià)體系做準(zhǔn)備[52]。在生態(tài)文明建設(shè)背景下，土地生態(tài)評(píng)價(jià)成為研究熱點(diǎn)，多圍繞土地生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)[53]、土地生態(tài)效應(yīng)評(píng)價(jià)[54]、土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)[55]展開，以此來協(xié)調(diào)城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者關(guān)系，優(yōu)化土地資源配置。除傳統(tǒng)的土地利用評(píng)價(jià)工作外，土地利用多功能性評(píng)價(jià)研究成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題[56]。如何權(quán)衡土地各種功能，有限土地資源得到合理、高效利用，成為城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.2.4 探討土地利用管控策略 在加快生態(tài)文明體制改革的背景下，研究構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)需求，作為土地用途管制的重要組成部分、實(shí)施的前提和依據(jù)，基于土地利用規(guī)劃的管制策略研究也層出不窮，國土空間用途管制持續(xù)得到學(xué)者關(guān)注。在國土空間規(guī)劃管制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展影響的“表現(xiàn)形式—作用機(jī)理—協(xié)調(diào)機(jī)制”邏輯框架下，研究關(guān)注國土空間規(guī)劃管制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)聯(lián)機(jī)理[57]；在規(guī)劃層級(jí)層面，通過基于規(guī)劃協(xié)同的市（縣）空間管制區(qū)劃研究，研究認(rèn)為市（縣）域?qū)哟蝹?cè)重空間功能區(qū)、城鎮(zhèn)空間增長邊界線和保護(hù)控制邊界線等內(nèi)容，中心城區(qū)側(cè)重管制分區(qū)與建設(shè)用地規(guī)模邊界等內(nèi)容[58]。此外，在大中城市土地資源供給緊張的背景下，一些城市開始探索土地立體化管控，基于土地管理視角的研究逐漸得到學(xué)者關(guān)注[59]，通過構(gòu)建完善土地立體化利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[60]、構(gòu)建城市地下空間研究范式框架及其演進(jìn)路徑[61]推動(dòng)土地立體利用。學(xué)者認(rèn)為應(yīng)在城市用地?cái)U(kuò)張過程中充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地[62]。

2.2.5 推動(dòng)規(guī)劃理論與方法創(chuàng)新 2017年，土地利用規(guī)劃以“多規(guī)合一”為研究熱點(diǎn)。理論層面，研究者借助時(shí)空錐理論研究規(guī)劃機(jī)理并分析“多規(guī)沖突”的根源[63]，提出科學(xué)認(rèn)知城市“多規(guī)合一”的理念[64]；基于博弈論視角，通過探討政府縱向、橫向博弈及政府—市場、政府—社會(huì)博弈，尋求實(shí)施“多規(guī)合一”的優(yōu)化方法[65]。技術(shù)路徑層面，研究包括“一張藍(lán)圖”繪制到底，類空間上下協(xié)同，三生空間無縫對(duì)接，多種目標(biāo)精準(zhǔn)統(tǒng)一，大統(tǒng)一推動(dòng)落實(shí)等路徑。實(shí)踐層面，研究者以“多規(guī)合一”試點(diǎn)為例，探索“一張藍(lán)圖”的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)路徑[66]。針對(duì)北京市、上海市等14個(gè)城市開發(fā)邊界劃定試點(diǎn)成果，從城市開發(fā)邊界的內(nèi)涵認(rèn)知、模式設(shè)計(jì)、劃界做法、實(shí)施管理等角度對(duì)比研究，并建議為“用”而“劃”，強(qiáng)化與現(xiàn)有實(shí)施管控手段的銜接[67]。在規(guī)劃體系上，將建構(gòu)“1 + X”的空間規(guī)劃體系，優(yōu)化“三生”作為空間規(guī)劃的核心任務(wù)[68]。此外，隨著新型城鎮(zhèn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，關(guān)于村級(jí)土地利用規(guī)劃[69]、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和土地利用規(guī)劃二者關(guān)系[70-71]等也逐漸受到學(xué)者關(guān)注。

3 國內(nèi)外土地資源、利用與規(guī)劃重點(diǎn)問題對(duì)比及重點(diǎn)進(jìn)展評(píng)述

3.1 國內(nèi)外重點(diǎn)問題對(duì)比

國內(nèi)外土地資源、利用與規(guī)劃領(lǐng)域的研究主題相似，但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及當(dāng)下面臨的主要自然社會(huì)問題的差異，研究側(cè)重點(diǎn)及具體內(nèi)容也呈現(xiàn)相應(yīng)的區(qū)別（表2）。比較國內(nèi)外研究的重點(diǎn)問題，有以下4 點(diǎn)異同：

在土地資源保護(hù)方面, 國外重點(diǎn)關(guān)注土地資源保護(hù)的制度機(jī)制構(gòu)建；國內(nèi)則重點(diǎn)關(guān)注土地資源配置。在土地生態(tài)方面，國外注重土地生態(tài)問題的社會(huì)政治影響和土地生態(tài)研究技術(shù)更新；國內(nèi)則關(guān)注土地生態(tài)安全和土地利用生態(tài)效應(yīng)。在土地利用方面，國外研究側(cè)重識(shí)別變化、研究其他因素（如社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、農(nóng)業(yè)）是如何影響土地利用和被影響的，并在研究技術(shù)和方法論層面取得新的突破。國內(nèi)研究不僅關(guān)注土地利用變化的識(shí)別，更將重點(diǎn)放在城市建設(shè)用地，關(guān)注其動(dòng)態(tài)擴(kuò)張中呈現(xiàn)的規(guī)律和現(xiàn)實(shí)問題，并據(jù)此提出優(yōu)化管控措施。在土地規(guī)劃方面，國內(nèi)外均在理論和實(shí)踐層面有所創(chuàng)新，均倡導(dǎo)規(guī)劃協(xié)同的理念和強(qiáng)調(diào)土地用途管制的重要性。但由于國內(nèi)外所處的社會(huì)發(fā)展階段與社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況不同，國外的規(guī)劃研究對(duì)實(shí)踐問題的回應(yīng)性較弱，始終關(guān)注規(guī)劃評(píng)估的“績效—一致性”，國內(nèi)則更關(guān)注理論研究與政策熱點(diǎn)的結(jié)合，推動(dòng)研究服務(wù)于國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建和“多規(guī)合一”等實(shí)踐工作。

3.2 2017年重點(diǎn)進(jìn)展評(píng)述

2017 年，土地資源、利用與規(guī)劃研究在以下方面取得了新進(jìn)展：在基礎(chǔ)理論研究方面，在生態(tài)文明建設(shè)的背景下完善了土地生態(tài)安全理論和土地資源資源承載力評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步基于時(shí)空錐理論研究規(guī)劃機(jī)理，針對(duì)中國城市多規(guī)分治導(dǎo)致的空間沖突加劇、開展試點(diǎn)缺乏理論指導(dǎo)等科學(xué)問題，提出了科學(xué)認(rèn)知城市“多規(guī)合一”的理念，初步探索了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和土地利用規(guī)劃的關(guān)系。在實(shí)踐探索方面，圍繞土地資源配置、土地生態(tài)安全、土地利用評(píng)價(jià)、土地利用管控以及“多規(guī)合一”等方面進(jìn)行了深入研究，開展土地利用、土地生態(tài)安全、土地利用多功能性等評(píng)價(jià)，提出了“一張藍(lán)圖”、“多規(guī)合一”的技術(shù)路徑，探討了空間規(guī)劃體系的建構(gòu)與規(guī)劃的核心任務(wù)，探索了村級(jí)土地利用規(guī)劃的現(xiàn)存問題與未來編制工作重點(diǎn)。

4 2018 年土地資源、利用與規(guī)劃領(lǐng)域研究展望

4.1 主要科技需求

國務(wù)院印發(fā)《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030）》中指出：（1）強(qiáng)化耕地資源保護(hù)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持耕地質(zhì)量數(shù)量生態(tài)并重。（2）全面提升土地節(jié)約集約利用水平。實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)控新增建設(shè)用地，有效管控新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)無序擴(kuò)張。（3）嚴(yán)格“三線”管控。劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，嚴(yán)格落實(shí)用途管制，科學(xué)確定國土開發(fā)強(qiáng)度。此外，十九大報(bào)告指出：（1）完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修護(hù)職責(zé)。（2）嚴(yán)格保護(hù)耕地，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度；（3）實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革。這一系列的重大決議意見的頒布實(shí)施，均對(duì)土地資源、利用與規(guī)劃領(lǐng)域研究提出了新要求。

表2 國內(nèi)外土地資源、利用與規(guī)劃研究主要內(nèi)容的對(duì)比Tab.2 The comparison between the main research contents of land resource, land use and planning in China and abroad

4.2 重點(diǎn)問題研究

在考察2017年土地資源、利用與規(guī)劃研究進(jìn)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家主要科技需求，展望2018年土地資源、利用與規(guī)劃研究重點(diǎn)如下：（1）加強(qiáng)土地資源基礎(chǔ)理論與土地資源優(yōu)化配置理論創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新具有中國特色的土地利用規(guī)劃理論和方法。（2）推進(jìn)國土空間開發(fā)保護(hù)制度構(gòu)建，加強(qiáng)國土空間用途管制和自然生態(tài)空間用途管制的理論基礎(chǔ)和支撐技術(shù)研究，進(jìn)一步深入研究空間規(guī)劃的理論、技術(shù)路徑，關(guān)注空間規(guī)劃管理體制機(jī)制改革，為相關(guān)實(shí)踐開展提供持續(xù)的科學(xué)支持。（3）綜合研究工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體演變規(guī)律，推動(dòng)整體謀劃國土空間開發(fā)與保護(hù)格局，推進(jìn)基于生態(tài)文明建設(shè)視角的空間規(guī)劃體系創(chuàng)新。十九大報(bào)告指出要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，如何構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系，正確處理開發(fā)與保護(hù)二者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為研究的重點(diǎn)方向之一。（4）深化土地節(jié)約集約利用研究。自20世紀(jì)90年代末“城市土地集約利用評(píng)價(jià)”試點(diǎn)和2006年“開發(fā)區(qū)土地利用潛力評(píng)價(jià)”以來，土地節(jié)約集約利用成為學(xué)者的研究重點(diǎn)，進(jìn)一步梳理有關(guān)概念的理論內(nèi)涵和作用機(jī)理，完善現(xiàn)有評(píng)價(jià)思路和方法，將成為未來的重要研究內(nèi)容。（5）注重土地領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究。中國將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革確定為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，對(duì)于中國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略及其實(shí)踐，并沒有引起土地科學(xué)研究界的足夠重視，相關(guān)研究亟待豐富。深入研究土地市場領(lǐng)域、土地利用規(guī)劃、農(nóng)村土地制度改革、土地整治等對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)促進(jìn)作用，將成為未來一段時(shí)間土地科學(xué)學(xué)界的研究重點(diǎn)。

4.3 《中國土地科學(xué)》重點(diǎn)關(guān)注方向

《中國土地科學(xué)》在土地資源、利用與規(guī)劃領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)關(guān)注國土空間開發(fā)保護(hù)、國土空間用途管制、自然生態(tài)空間用途管制、土地領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等熱點(diǎn)問題。

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