天津港計量中長期規(guī)劃研究

朱 靖，柳義成，王得蓉

(1. 天津市濱海新區(qū)塘沽計量所 天津300456；2. 交通運輸部天津水運工程科學(xué)研究所 天津300456；3. 天津港(集團)有限公司 天津300456)

0 引 言

“質(zhì)量強國”是十九大報告的關(guān)鍵詞，計量是控制質(zhì)量的技術(shù)保障，是國家重要的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施?！耙粠б宦贰?、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、天津自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立以及濱海新區(qū)開發(fā)開放5大國家戰(zhàn)略，是天津港建設(shè)高水平世界一流大港的機遇和引擎。根據(jù)《中華人民共和國計量法》《計量發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》[1]《交通運輸標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》[2]和《天津港(集團)有限公司“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等要求，制定《天津港集團計量中長期發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》，將推動天津港計量工作再上新臺階。

1 現(xiàn)狀與形勢

1.1 天津港計量工作現(xiàn)狀

1.1.1 計量管理體系基本形成

天津港現(xiàn)已設(shè)立了計量主管部門指導(dǎo)集團的計量工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、銜接與計量相關(guān)的其他事項。建立了計量質(zhì)量管理體系和部分計量管理制度，為集團計量工作的順利開展提供了保障。

1.1.2 量傳溯源體系初步搭建

成立了天津港計量中心站，擁有電能、壓力、尺距等 8項計量標準。天津港計量中心站作為天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的專業(yè)計量站之一，負責(zé)集團內(nèi)部主要量值的傳遞工作，開展14項計量檢定項目[3]。

1.1.3 能源計量管理卓有成效

初步完成了《“節(jié)能降耗 綠色發(fā)展”天津港集團公司推進綠色港口(節(jié)能降耗)工作實施方案(2017—2020年)》，實現(xiàn)了能源計量數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計與分析的流程化、智能化、信息化管理，并能為高效生產(chǎn)、合理利用能源、降低能源消耗成本提供支撐；完成了部分天津港所屬公司能源計量網(wǎng)絡(luò)圖繪制，加強了天津港能源計量器具的配備和管理，促進了用能單位能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用；能源計量管理體系基本建立，完善了能源計量管理制度。

1.2 計量形勢需求

與國家、行業(yè)和地方計量主管部門的要求和港口需求相比，天津港計量工作還存在一定差距。一是對計量工作的重視有待加強，需要提升對計量重要性的思想認識；二是計量管理制度有待完善，需要開展計量體制機制研究，形成行之有效的計量管理辦法；三是計量檢測技術(shù)水平有待提高，計量中心站標準裝置需要更新；四是計量人員素質(zhì)需要提升，形成一支管理高效、技術(shù)過硬的計量團隊。滯后的計量技術(shù)和守舊的計量管理模式是影響當(dāng)前港口提質(zhì)增效的重要因素。天津港計量發(fā)展規(guī)劃研究不宜滯緩[4-5]。

2 發(fā)展目標

2.1 總體目標

到 2025年，基本形成天津港特有的計量體系；全面提升天津港計量監(jiān)管能力，實現(xiàn)計量相關(guān)零事故；突破一批港口現(xiàn)代化計量關(guān)鍵技術(shù)，積極促成現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，形成國內(nèi)業(yè)界示范。聚焦港口貿(mào)易結(jié)算、安全防護、環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能減排等領(lǐng)域，發(fā)揮計量技術(shù)的先行保障作用。

2.2 具體目標

2.2.1 計量體系更加健全

計量管理體系和計量技術(shù)體系不斷完善，相關(guān)規(guī)章、標準、技術(shù)規(guī)范等逐步齊全。到2020年，完成計量管理體系和計量技術(shù)體系的研究與建設(shè)；到2025年，完成計量管理和技術(shù)體系所需要的制度、辦法、標準和規(guī)范5～10項。

2.2.2 計量服務(wù)與監(jiān)管能力明顯提升

計量標準基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，計量中心站服務(wù)領(lǐng)域和范圍不斷擴大，到 2020年，完成計量中心站的轉(zhuǎn)型升級，恢復(fù) 1～2項封存或失效計量標準；到2025年，新建設(shè)計量標準 3～5項，計量標準服務(wù)能力覆蓋集團 90%,以上港口常用計量器具；計量器具配備和管理要求更加明確，進一步規(guī)范計量器具分類分級監(jiān)管。

2.2.3 計量技術(shù)領(lǐng)先行業(yè)港口

突破一批港口計量關(guān)鍵技術(shù)或瓶頸，在新型智能計量器具在線檢定和遠程校準等領(lǐng)域不斷取得新的進展，逐步實現(xiàn)計量數(shù)據(jù)在線采集與監(jiān)測，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、溯源性和有效性，不斷提升計量實驗室整體能力與水平。在國內(nèi)形成港口節(jié)能計量示范工程。

3 重點任務(wù)

3.1 計量管理體系建設(shè)

3.1.1 建立健全計量管理制度

依據(jù)最新《中華人民共和國計量法》、JJF,1069—2012《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》[6]等相應(yīng)計量法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，制定《天津港集團計量工作管理辦法》，形成適應(yīng)天津港環(huán)境的計量規(guī)章和管理制度。加強天津港集團重點計量器具的監(jiān)督，進一步明確計量器具A、B、C分級管理標準。

3.1.2 建設(shè)計量管理服務(wù)信息化平臺

通過系統(tǒng)梳理和整合天津港各公司的計量資源，建設(shè)天津港計量管理服務(wù)信息化平臺，加強量傳溯源服務(wù)的信息化，實現(xiàn)全港計量的智能管理，促進計量資源共享和技術(shù)聯(lián)動。

3.1.3 計量中心站升級轉(zhuǎn)型

計量中心站是天津港的法定計量檢定機構(gòu)，這是其他港口企業(yè)所不具備的獨特優(yōu)勢。由于檢定科室分散和技術(shù)人員限制等原因，該站目前已不能滿足集團日益發(fā)展的計量需要。聚焦計量中心站轉(zhuǎn)型升級是天津港下一步計量工作的重要任務(wù)。應(yīng)從以下幾個方面做出改變：①順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)計量工作重心轉(zhuǎn)移；②提升計量技術(shù)研究水平，擴展天津港計量中心站業(yè)務(wù)范圍，適應(yīng)天津港計量需求；③提高中心站計量機構(gòu)權(quán)威性，轉(zhuǎn)變港內(nèi)計量服務(wù)觀念；④計量中心站化零為整，集約化管理。

3.1.4 編制港口計量檢測設(shè)備管理目錄

港口行業(yè)涉及領(lǐng)域較為廣泛，專業(yè)性強，檢測設(shè)備工作原理較為復(fù)雜，社會通用計量檢定機構(gòu)無法滿足全部港口儀器設(shè)備的計量檢定需求。目前交通運輸系統(tǒng)中公路、鐵路、水運等行業(yè)均已發(fā)布了專用儀器設(shè)備的管理目錄，港口行業(yè)暫未出臺類似的管理性目錄，明確和規(guī)范港口檢測儀器設(shè)備的計量方式及有關(guān)技術(shù)要求，梳理港口檢測設(shè)備檢定/校準管理目錄，完善交通行業(yè)計量管理體系實屬必要。

3.2 計量技術(shù)體系完善

3.2.1 港口計量技術(shù)規(guī)范制修訂

港口計量技術(shù)規(guī)范對港口標準化具有重要作用，主要表現(xiàn)在以下方面：①統(tǒng)一港口計量術(shù)語，明確港口相關(guān)基本概念；②規(guī)范細化港口相關(guān)計量規(guī)章；③指導(dǎo)港口相關(guān)計量業(yè)務(wù)工作；④規(guī)定港口檢測設(shè)備測量方法，保證測量結(jié)果準確可靠；⑤促進港口計量新技術(shù)研究與發(fā)展；⑥提高計量人員業(yè)務(wù)水平與素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前形勢，天津港應(yīng)著重加強港口安全計量和節(jié)能計量等相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)標準、企業(yè)標準、計量技術(shù)規(guī)范等制修訂，具體規(guī)劃見表1。

表1 港口計量技術(shù)規(guī)范制修訂規(guī)劃表Tab.1 Revised planning form for port metrology technical specification system

3.2.2 加強港口計量基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究及應(yīng)用

表2 港口基礎(chǔ)與前沿計量技術(shù)研究及應(yīng)用規(guī)劃表Tab.2 Planning table for research and application of port foundation and frontier measurement technology

電能、壓力、長度、質(zhì)量、溫度等量值準確可靠是港口發(fā)展的基礎(chǔ)保障。天津港應(yīng)緊緊圍繞以上計量基礎(chǔ)技術(shù)，開展常態(tài)化量傳溯源研究，不斷提升基本量值的檢測水平。當(dāng)前，在線計量、遠程計量進展迅速，天津港應(yīng)抓住機遇，緊隨計量發(fā)展步伐，將港口計量前沿技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟生產(chǎn)中，實現(xiàn)計量檢測關(guān)鍵技術(shù)的突破和量傳溯源扁平化，針對港口急需的難以溯源的測量設(shè)備或儀表，重點開展計量標準裝置研發(fā)，填補領(lǐng)域空白[6-8]。具體規(guī)劃任務(wù)見表2。

4 結(jié) 語

為保障《天津港計量發(fā)展中長期規(guī)劃(2018—2025年)》順利實施，應(yīng)制定有效的保障措施：①組織協(xié)調(diào)，形成“橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向?qū)訉勇鋵崱钡墓ぷ鳈C制；②投入支撐，建立投入機制，加強資金與技術(shù)對計量的扶持力度；③意識宣傳，讓計量意識與觀念深入人心；④人才培養(yǎng)，建立一支業(yè)務(wù)水平和科研能力高標準的計量隊伍；⑤督查考核，自上而下進行責(zé)任分解與定期評估，確保規(guī)劃落地。通過解決新形勢下港口計量面臨的主要問題，充分發(fā)揮天津港計量發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，定能實現(xiàn)計量助推港口提質(zhì)增效的新突破，最終打造天津港成為“全國計量發(fā)展示范型港口”。

[1]國務(wù)院. 計量發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)[Z]. 2013.

[2]交通運輸部. 交通運輸標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃[Z]. 2016.

[3]林海明. 淺談新形勢下計量工作的開展[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保，2009(1)：56-57.

[4]曹玉芬，韓鴻勝，竇春暉，等. 我國交通水運計量工作現(xiàn)狀與展望[J]. 水道港口，2015，36(6)：609-614.

[5]朱靖，王得蓉，柳義成. 計量發(fā)展助推港口企業(yè)提質(zhì)增效[J]. 天津科技，2017，44(5)：12-15.

[6]曹紅強. 新形勢下天津港計量管理工作思考[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保，2017(9)：1-4.

[7]重慶市計量質(zhì)量檢測研究院，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局計量司. 計量標準考核規(guī)范：JJF1033—2016[S].北京：中國標準出版社，2016.

[8]魏寶慶. 動態(tài)軌道衡在煤炭港口計量中的應(yīng)用[J]. 中國科技信息，2011(12)：51-52.