蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代面臨新挑戰(zhàn)

倪陽(yáng) 張志慧

【摘要】蘇州作為蘇南模式的代表，在改革開放四十年間取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就。在步入新時(shí)代的今天，蘇州傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式卻面臨新的挑戰(zhàn)，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文討論了蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前所存在的問題，并提出相應(yīng)建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】蘇州 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 科技創(chuàng)新

改革開放以來，以蘇州為代表的蘇南模式與珠江模式、溫州模式一道成為了我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杰出代表。步入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈出由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段新特征。值此歷史關(guān)口，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦面臨新的挑戰(zhàn)。

一、蘇州經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

2013年以來，蘇州經(jīng)濟(jì)始終面臨較大轉(zhuǎn)型壓力。自2013年GDP增長(zhǎng)速度降至8.36%開始，蘇州GDP增長(zhǎng)率長(zhǎng)期處于5%～7%區(qū)間內(nèi)，在江蘇省內(nèi)排名靠后。2017年的增長(zhǎng)率雖上升至9.86%，但是增速在省內(nèi)仍舊處于倒數(shù)第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力可見一斑。綜合分析蘇州經(jīng)濟(jì)狀況，主要存在面臨以下幾方面的問題：

第一、傳統(tǒng)制造業(yè)占比過高，科研創(chuàng)新實(shí)力較薄弱。這是蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史遺留問題。一方面，蘇州經(jīng)濟(jì)的崛起得益于重工業(yè)和制造業(yè)的迅猛發(fā)展，這使得長(zhǎng)期以來重工業(yè)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位。然而在全國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下，蘇州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨著深刻變革的強(qiáng)大壓力。在《2017胡潤(rùn)大中華區(qū)獨(dú)角獸指數(shù)》上榜的一百二十家獨(dú)角獸企業(yè)中，位于蘇州的僅有兩家。與北京54家，上海28家，杭州13家和深圳10家差距極大。同時(shí)在上市公司方面，蘇州企業(yè)的領(lǐng)頭羊仍是沙鋼和金螳螂這樣傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)，而過去與蘇州并駕齊驅(qū)的深圳和如今奮力追趕的杭州，則培育出了一批華為、騰訊、阿里巴巴這樣的科技巨頭，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。另一方面，蘇州的科研創(chuàng)新實(shí)力也較為薄弱。與同處長(zhǎng)三角地區(qū)的滬寧杭廬相比，蘇州在高校、科研院所數(shù)量和質(zhì)量方面皆有相當(dāng)差距，使得蘇州在科創(chuàng)人才方面天然處于略勢(shì)。由于蘇州長(zhǎng)期依賴的外貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)主要處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中游，致使核心技術(shù)和高端科創(chuàng)人才亦甚是缺乏。第二、過于依賴外資，高產(chǎn)值低收益問題突出。90年代起，蘇州開始大規(guī)模引進(jìn)外資，并且借助入世的東風(fēng)，成功推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。2015年至今，蘇州外貿(mào)依存度長(zhǎng)期在60%以上，這種高度依賴外資外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得蘇州易受國(guó)際市場(chǎng)的影響。同時(shí)，這種處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中游的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，附加值較低，使得蘇州經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期呈現(xiàn)高產(chǎn)值低收益的狀態(tài)。而2015年開始，以諾基亞為首的多家大型外資企業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)關(guān)廠撤資的情況，更是給蘇州既有的依靠外資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式敲響了警鐘。過去傳統(tǒng)的以出口加工貿(mào)易為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù)。第三、人口素質(zhì)與人的現(xiàn)代化水平之間不匹配。作為我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)基地的蘇州，其就業(yè)性質(zhì)決定了其人口素質(zhì)現(xiàn)代化水平較低。據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，蘇州每百萬(wàn)人中擁有大專以上學(xué)歷的只有18.3萬(wàn)人，遠(yuǎn)遜于省內(nèi)南京的36.3萬(wàn)人。而缺乏大量高素質(zhì)就業(yè)人口則會(huì)限制蘇州進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。

這三個(gè)問題，相互勾連，相互影響，對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)成相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)。

二、建議及對(duì)策

針對(duì)上述三個(gè)問題，我們提出了以下建議和對(duì)策：

一方面，面對(duì)蘇州傳統(tǒng)制造業(yè)占比高、科研創(chuàng)新實(shí)力弱等方面的問題，蘇州市需要做到統(tǒng)籌兼顧。不僅要大力鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)、高新科技企業(yè)、中小創(chuàng)新企業(yè)在蘇州落地生根，也要鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走向高端制造，降低成本、提高利潤(rùn)率、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的東風(fēng)，開拓內(nèi)需市場(chǎng)。要鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，以提高創(chuàng)新效率。與此同時(shí)，可以學(xué)習(xí)硅谷在科技金融方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，由政府牽頭設(shè)立蘇州版“硅谷銀行”，專注于發(fā)現(xiàn)和資助中小科創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)其健康發(fā)展，為科技創(chuàng)業(yè)者在蘇州發(fā)展提供更好的融資平臺(tái)。

另一方面，就目前過于依賴于外資以及隨之而來高產(chǎn)值低收益問題，蘇州必須增強(qiáng)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，調(diào)整外資引進(jìn)戰(zhàn)略。必須認(rèn)識(shí)到，制造業(yè)基地并不僅僅意味著成為世界工廠，更要求掌握先進(jìn)技術(shù)，掌握核心科技。只有掌握了高附加值產(chǎn)業(yè)，才能破解高產(chǎn)值低收益的問題。因此，必須鼓勵(lì)本地企業(yè)自主創(chuàng)新能，不斷攻堅(jiān)克難，掌握核心科技。同時(shí)，要積極調(diào)整外資引進(jìn)戰(zhàn)略，改變過去低附加值外貿(mào)加工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要著眼于技術(shù)密集型而不是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的引入，將引入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向智力，鼓勵(lì)高素質(zhì)全球人才的引入，鼓勵(lì)外資價(jià)值鏈上高端生產(chǎn)階段的引入，提高生產(chǎn)附加值。促進(jìn)蘇州由制造業(yè)基地向高端制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變。

針對(duì)人口素質(zhì)不高的問題要加大人才引進(jìn)力度，提供更多便利條件，吸引更多的優(yōu)秀人才來蘇工作創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生、各行業(yè)專業(yè)人士可采取入戶、購(gòu)房的優(yōu)惠措施，給予高端技術(shù)人才補(bǔ)貼等政策傾斜。要堅(jiān)持對(duì)蘇州大學(xué)、蘇州科技大學(xué)等本地高校和科研院所的持續(xù)投入，堅(jiān)持和南京、上海等地優(yōu)秀高?？蒲性核M(jìn)行密切合作以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，增強(qiáng)城市的科技創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育和再教育的投入，逐步優(yōu)化人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。

必須看到，蘇州經(jīng)濟(jì)的底子仍就非常厚實(shí)，其GDP總量在2017年仍高居全省第一、全國(guó)第七，省內(nèi)第二的南京想要趕超仍有較長(zhǎng)的距離。我們認(rèn)為，蘇州仍然還有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)去應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。步入新時(shí)代，蘇州必須堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大人才培養(yǎng)和引入力度，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端外資的吸引力，增強(qiáng)城市的科研能力，才能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

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