浙江典型：千村示范萬村整治打造萬千美麗鄉(xiāng)村

不搞一刀切，不搞大拆大建，更多地注重村莊的特色與個(gè)性，因勢利導(dǎo)，推動(dòng)人與人、人與自然的和諧，村莊形態(tài)與生態(tài)環(huán)境的相得益彰……這是浙江省實(shí)施“千村示范萬村整治”工程所倡導(dǎo)的。

“千村示范萬村整治”工程從 年開始實(shí)施。那年，以習(xí)近平同志為時(shí)任書記的浙江省委，作了實(shí)施“千村示范萬村整治”工程的重大決策，揭開了浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宏偉篇章。

十來年過去，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)成為浙江新農(nóng)村建設(shè)的一張名片。

延伸閱讀

“三美融合”：生機(jī)勃勃 實(shí)現(xiàn)超越

憑借美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌與民族風(fēng)情，“中國畬鄉(xiāng)”發(fā)展迎來新機(jī)遇。景寧畬族自治縣標(biāo)溪村村民馬志英怎么都想不到，自家庭前院后種養(yǎng)的多肉植物引來游客流連忘返、頻頻問價(jià)，如此一項(xiàng)每年帶來五六萬元收入。

統(tǒng)計(jì)顯示，2010年景寧畬族自治縣旅游總收入7.3億元，而2017年這一數(shù)據(jù)突破了54億元。

從美麗生態(tài)，到美麗經(jīng)濟(jì)，再到美麗生活，“三美融合”下的浙江鄉(xiāng)村，生機(jī)勃勃。

目前浙江全省已創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣58個(gè)、示范縣12個(gè)，一大批“臟亂差”的村莊變得“水清、路平、燈明、村美”，煥然一新。

走進(jìn)諸暨市浣東街道盛兆塢三村，但見道路綠化、休閑長廊、親水平臺(tái)、公共廁所等分布有序；村居庭院修葺雅致，苗木點(diǎn)綴。

村口一塊巨石上，刻著“超越”二字。村委會(huì)主任阮國祥說，盛兆塢三村過去以礦石開發(fā)為生，村容臟亂，經(jīng)過系列環(huán)境提升行動(dòng)，走上一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的綠色發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了巨大超越。

“千萬工程”：持續(xù)接力 升級(jí)美麗

浙江美麗鄉(xiāng)村的崛起，靠政府“有為之手”與“有力之手”十余年不懈接力助推。

針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境與群眾要求越來越不適應(yīng)的實(shí)際，2003年，浙江省委、省政府作出實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程的決策，由此開啟浙江農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)大行動(dòng)序幕。

一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干。浙江依托“三改一拆”、“五水共治”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等抓手，從人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)起步，不斷拓展建設(shè)內(nèi)容，形成了整體推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的格局。

浙江：“千村示范萬村整治”行動(dòng)

據(jù)介紹，浙江“千萬工程”經(jīng)歷了三個(gè)階段：2003-2007年 “示范引領(lǐng)”，1萬多個(gè)建制村率先推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、垃圾收集、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、村莊綠化；2008-2012年“整體推進(jìn)”，主抓生活污水、畜禽糞便、化肥農(nóng)藥等面源污染整治和農(nóng)房改造建設(shè)；2013年以來“深化提升”，啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)、農(nóng)村生活垃圾分類處理試點(diǎn)、歷史文化村落保護(hù)利用工作。

2003年以來，浙江歷屆省委省政府把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和黨委政府抓好 “三農(nóng)”工作的“牛鼻子”，堅(jiān)持黨政一把手親自部署、親自推動(dòng)。期間，每年召開一次全省性現(xiàn)場會(huì)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作工作部署，表彰工作先進(jìn)縣、示范縣。

浙江省農(nóng)辦介紹，截至2017年底，浙江省累計(jì)約2.7萬個(gè)建制村完成村莊整治建設(shè)，占浙江省建制村總數(shù)的97%；生活垃圾集中收集有效處理建制村全覆蓋，11 475個(gè)村實(shí)施生活垃分類處理，占比41%；90%的村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理，74%農(nóng)戶的廁所污水、廚房污水和洗滌污水得到治理。

科學(xué)規(guī)劃：融為一體“聚美”效應(yīng)

杭州市臨安區(qū)農(nóng)辦主任陳嫩華說，把科學(xué)編制村莊布局和建設(shè)規(guī)劃放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要位置，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)實(shí)踐，是浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)。

麗水市副市長、景寧畬族自治縣縣委書記陳重介紹，圍繞“景寧就是一個(gè)景區(qū)”的理念，當(dāng)?shù)叵群缶幹屏恕毒皩幃屪遄灾慰h旅游總體規(guī)劃》《畬族文化總部規(guī)劃》《國家級(jí)畬族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃》等20余個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃以及畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、畬文化體驗(yàn)小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃。

目前，浙江已全面形成以縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭，村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃四項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)的“1+4”縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系。

比如，在村莊布局規(guī)劃方面，浙江提出中心村主要建設(shè)公共服務(wù)中心，吸引人口集聚、輻射周邊村莊；一般村主要實(shí)行環(huán)境整治、村莊梳理、有機(jī)更新，改善村容村貌；高山偏遠(yuǎn)村、空心村主要實(shí)行異地搬遷；歷史文化村落主要實(shí)行保護(hù)修建，促進(jìn)歷史古跡、自然環(huán)境與村莊融為一體。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施之際，浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步入新階段。目前，浙江有40多個(gè)市縣提出全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，探索促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系、人與自然關(guān)系不斷改善，歷史文化傳承與現(xiàn)代文明發(fā)展有機(jī)融合。浙江省也在研究實(shí)施“大花園”建設(shè)行動(dòng)綱要，謀劃在浙江全域建成美麗大花園。

（方問禹）

鄉(xiāng)村建設(shè)堅(jiān)守“不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不施工”理念

數(shù)據(jù)表明，截至2012年底，浙江全省已經(jīng)完成了2.6萬個(gè)村的環(huán)境綜合整治，培育美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）24個(gè)，全省村莊整治率達(dá)到89%，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理行政村覆蓋率達(dá)到93%，生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到62.5%。

浙江農(nóng)村面貌何以發(fā)生如此質(zhì)的變化？

“堅(jiān)持規(guī)劃科學(xué)編制和切實(shí)執(zhí)行相統(tǒng)一，科學(xué)繪就美好發(fā)展藍(lán)圖?！边@是浙江堅(jiān)守的第一原則。

浙江省農(nóng)辦社會(huì)發(fā)展處處長葛永明介紹說，按照不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不施工的理念，工程初期用七分力量抓規(guī)劃、三分力量搞建設(shè)，初步形成了以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃為龍頭，縣域村莊布局規(guī)劃、村莊整治建設(shè)規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接的規(guī)劃體系，保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。目前，全省85%的規(guī)劃保留村、43個(gè)歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村、217個(gè)歷史文化村落保護(hù)利用一般村、200個(gè)中心鎮(zhèn)、3 468個(gè)中心村完成了規(guī)劃編制。

與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃執(zhí)行到位。“規(guī)劃能落地、可實(shí)施是規(guī)劃的生命。在規(guī)劃編制中，我們要求各地一是恰當(dāng)把握好規(guī)劃的深度，把拆和建都限定在最必要的范圍之內(nèi)，既避免大拆大建，又避免安于現(xiàn)狀。二是重點(diǎn)破解各類規(guī)劃對(duì)接難問題，積極拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的用地空間，努力做到空間布局優(yōu)化、功能定位合理、梯次銜接有序、實(shí)施落地可行。三是開展陽光操作，把農(nóng)民群眾的參與貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施的全過程，制定農(nóng)民群眾深度參與的規(guī)劃實(shí)施方案，確保讓農(nóng)民群眾了解規(guī)劃、支持規(guī)劃并參與規(guī)劃的實(shí)施。”葛永明如是說。

鄉(xiāng)村建設(shè)堅(jiān)持“點(diǎn)上整治和全面建設(shè)相結(jié)合”

浙江推進(jìn)村莊整治建設(shè)，提出“點(diǎn)上整治是基礎(chǔ)，面上改觀是目標(biāo)，彰顯美麗是方向”。首要突出環(huán)境整治重點(diǎn)，如垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化、村道硬化等，將環(huán)保、衛(wèi)生，建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)等部門的相關(guān)資金整合起來，在市縣村莊整治建設(shè)這一綜合平臺(tái)上統(tǒng)籌使用，逐村推進(jìn)五大項(xiàng)目建設(shè)。

其次，推進(jìn)串點(diǎn)連線成片。每年啟動(dòng)約200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)環(huán)境整治，將所有村莊一次性打包，開展村與村、村與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間等區(qū)域性路網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)等一體化規(guī)劃和建設(shè)，整體推進(jìn)村莊的整治和沿線的整治改造，切實(shí)改變“走過幾個(gè)垃圾村來到一個(gè)新農(nóng)村”的問題。

數(shù)據(jù)顯示，浙江全省累計(jì)約有40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7 600個(gè)村開展了整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)的整治，3年投入整治資金21.3億元。

再次，創(chuàng)建 “四美三宜”美麗鄉(xiāng)村。努力把縣域建成美麗景區(qū)，把交通沿線建成風(fēng)景長廊，把村莊建成特色景點(diǎn)，把農(nóng)戶庭院建成精致小品。重點(diǎn)開展以安吉為代表的浙北美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶，以千島湖、富春江為代表的杭州西部美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶，以仙居、磐安為代表的浙中山區(qū)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶、以及衢州、麗水浙西南美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶和舟山等沿海地區(qū)美麗漁村風(fēng)光帶的創(chuàng)建。目前，全省已成功打造了二批共24個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣，規(guī)劃建設(shè)了60多條景觀帶、240多個(gè)整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和180多個(gè)特色精品村落。

美麗鄉(xiāng)村與新型城市化雙輪驅(qū)動(dòng) 促城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

據(jù)了解，浙江按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與推進(jìn)新型城市化雙輪驅(qū)動(dòng)的理念，不僅優(yōu)化城鄉(xiāng)布局體系，還培育建設(shè)了一批中心村，并加快公共服務(wù)覆蓋。

全省共規(guī)劃培育中心鎮(zhèn)200個(gè)，率先啟動(dòng)27個(gè)中心鎮(zhèn)，培育建設(shè)小城市試點(diǎn)；規(guī)劃中心村3 468個(gè)，規(guī)劃保留村約2萬個(gè)，確立了重點(diǎn)建設(shè)中心村、全面整治保留村、科學(xué)保護(hù)特色村、控制搬遷小型村整治建設(shè)思路，形成了科學(xué)的整治建設(shè)次序。

在出臺(tái)《關(guān)于培育建設(shè)中心村的若干意見》后，啟動(dòng)了1 500個(gè)中心村的培育建設(shè)，把中心村作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的有效載體。

發(fā)揮中心村這一聯(lián)結(jié)點(diǎn)作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸、覆蓋；發(fā)揮中心村這一中心點(diǎn)作用，輻射帶動(dòng)周邊3～5個(gè)行政村，打造公交、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、社保等30分鐘公共服務(wù)圈，便捷的農(nóng)技服務(wù)圈、教育服務(wù)圈、衛(wèi)生服務(wù)圈、文化服務(wù)圈正在形成。目前，全省行政村等級(jí)公路實(shí)現(xiàn)了 “村村通”，廣播實(shí)現(xiàn)“村村響”，用電實(shí)現(xiàn)了“戶戶通、城鄉(xiāng)同價(jià)”，客運(yùn)班車通過率達(dá)到93%，安全飲用水覆蓋率達(dá)到97%，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到91%。

建設(shè)村莊和經(jīng)營村莊相促進(jìn) 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)更有門路

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要村美，更要民富，不僅要改善老百姓居住環(huán)境和完善公共服務(wù)配套，更要實(shí)現(xiàn)村莊自我造血功能，讓百姓能在美麗中 “掘金”，實(shí)現(xiàn)村美民富。

浙江桐廬的東大門---古村荻浦，就做了生動(dòng)的嘗試。

日前實(shí)地探訪該村時(shí)了解到，依托古時(shí)的歷史遺跡、現(xiàn)今的美麗田園風(fēng)光和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，荻浦村開展美麗鄉(xiāng)村二次創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)。絡(luò)繹不絕慕名前來參觀的人群，為村民創(chuàng)業(yè)提供了良機(jī)。

而通過積極引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)，村民紛紛開辦農(nóng)家樂、小吃店，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。例如，一位在外經(jīng)商村民，回村開辦了荻浦第一家農(nóng)家樂，日接待游客最高達(dá)300余人，年?duì)I業(yè)達(dá)80余萬元。

該村今年還成功創(chuàng)建了3A級(jí)風(fēng)景區(qū)，引進(jìn)資金7 000萬元，在村里發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)百姓致富，真正把荻浦村變成“城里人休閑度假的樂園，村民幸福生活的家園”。

無獨(dú)有偶。有著 “浙江省最美村莊”等一連串美稱的環(huán)溪村，傾力打造“生態(tài)環(huán)溪”，更是大力實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，變美麗資源為美麗經(jīng)濟(jì)，把美麗轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)。全村25.5公頃土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)，由公司統(tǒng)一種植蓮花，夏天蓮花盛開的時(shí)候，吸引大量的游客前來賞花，帶旺了村里的農(nóng)家樂，同時(shí)部分村民又在公司打工，有工資收入，可以拿到兩金（租金、傭金），蓮蓬、蓮子和系列蓮加工產(chǎn)品以及荷田套養(yǎng)的泥鍬、河蟹又給公司帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了多贏。

堅(jiān)持建設(shè)村莊和經(jīng)營村莊相促進(jìn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)更有門路，是浙江在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中所走的路子。如今，農(nóng)村新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，如以休閑觀光、度假體驗(yàn)等為主的旅游經(jīng)濟(jì)，以民宿避暑、養(yǎng)老養(yǎng)心等為主的養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)，以運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、拓展訓(xùn)練等為主的運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以尋根探史、寫生創(chuàng)作等為主的文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)民增收互聯(lián)互動(dòng)。

而農(nóng)家樂也不斷發(fā)展壯大，古村游成為農(nóng)家樂發(fā)展的新亮點(diǎn)，到2012年底，全省累計(jì)發(fā)展農(nóng)家樂特色旅游點(diǎn)2 800多個(gè)，農(nóng)家樂經(jīng)營從業(yè)人員11.5萬人，2012年直接營業(yè)收入88.4億元，值得一提的是，這些農(nóng)家樂經(jīng)營點(diǎn)大都是在村莊整治、歷史文化村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。

農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)門路多了，就業(yè)門路也不斷拓展了。例如，不少地方把美麗鄉(xiāng)村作為提供就業(yè)崗位、增加收入的重要機(jī)會(huì)，積極推廣采取包清工的辦法，文持建設(shè)單位多用本地、本村農(nóng)民工；還有不少地方通過利用宅基地整理、村級(jí)留用地政策發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)了大批的來料加工集聚點(diǎn)和淘寶經(jīng)濟(jì)專業(yè)村，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、農(nóng)民致富的新渠道和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。

保持風(fēng)貌和改善人居相兼顧 實(shí)現(xiàn)良性保護(hù)古村落

位于中國第一竹鄉(xiāng)安吉南端的報(bào)福鎮(zhèn)上張村，2008年在創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的過程中，村委根據(jù)上張的傳統(tǒng)特色，通過與縣博物館聯(lián)系，利用本來已經(jīng)廢棄的老大會(huì)堂，成立上張村山民文化陳列館。

在推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的過程中，浙江正是把“修復(fù)優(yōu)雅傳統(tǒng)建筑、弘揚(yáng)悠久傳統(tǒng)文化、打造優(yōu)美人居環(huán)境、營造悠閑生活方式”作為歷史文化村落保護(hù)利用的建設(shè)方向，保護(hù)了一大批像上張村這樣的村落。

如此一來，把歷史文化村落培育成為與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村。

浙江省農(nóng)辦社會(huì)發(fā)展處處長葛永明介紹，浙江目前已摸清了全省971個(gè)歷史文化村落的種類分布、建造年代、建筑類型、古樹名木、民俗風(fēng)情、集體經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀，確定了歷史大化村落保有重要市、集中縣、重點(diǎn)村和一般村，明確各地歷史文化村落保護(hù)利用的目標(biāo)值、路線圖和時(shí)間表，形成了時(shí)間縱向明確、重點(diǎn)區(qū)域突出、任務(wù)銜接緊密的歷史文化村落保護(hù)利用目標(biāo)責(zé)任體系。圍繞古建筑修復(fù)、村內(nèi)古道修復(fù)與改造等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村分別繪予每村500～700萬元左右的資金扶持；對(duì)一般村，每村也給予30～50萬元左右的支持。

（賴俊文 鐘巧花）

編輯評(píng)論

讓“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)惠及千家萬戶

習(xí)近平總書記對(duì)浙江“千村示范、萬村整治”工程的重要指示，對(duì)于進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法、建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，具有十分重要的意義。不僅為深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了重要遵循，更為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國指明了方向。

改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治，黨的十九大明確要求開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。當(dāng)前，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的指示精神，總結(jié)推廣浙江建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國農(nóng)村人居環(huán)境整治邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的新進(jìn)展新突破，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略筑牢生態(tài)基礎(chǔ)。

要深入理解農(nóng)村人居環(huán)境整治的“普遍性”與“特殊性”。農(nóng)村人居環(huán)境整治是關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)生活的普遍性問題，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低。浙江在這方面起步較早，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，其中有不少問題具有共性，比如農(nóng)村生活垃圾、污水處理、村莊房屋集體改造等，為其他地區(qū)提供了借鑒與參考。然而，我國幅員遼闊，不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境、人文風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等都存在較大差異，正所謂“十里不同風(fēng)，百里不同俗”。因此，農(nóng)村人居環(huán)境整治不能“一刀切”，應(yīng)鼓勵(lì)各地積極探索，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，采用適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，防止一哄而上和生搬硬套。

要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治的“緊迫性”與“長期性”。農(nóng)村美不美，環(huán)境好不好，直接關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)，需要我們結(jié)合實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，迅速行動(dòng)，讓農(nóng)村環(huán)境整治的成果看得見、摸得著。但我們也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)這一任務(wù)的“長期性”。由于歷史條件和現(xiàn)實(shí)環(huán)境的制約，農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項(xiàng)長期工程，“心急吃不了熱豆腐”。浙江“千村示范、萬村整治”工程大放異彩，也是十余年接力奮斗的結(jié)果。我們應(yīng)做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，久久為功，持久發(fā)力。

要清楚明晰農(nóng)村人居環(huán)境整治 “為了誰”與“依靠誰”。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，歸根結(jié)底是為了更好地滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往。農(nóng)民是農(nóng)村人居環(huán)境整治最直接的受益者，也是最廣泛的建設(shè)者。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須堅(jiān)持以人民為中心，從群眾反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的突出問題入手，不搞脫離農(nóng)村實(shí)際、違背農(nóng)民意愿的政績工程、形象工程。同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，盡可能地發(fā)動(dòng)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，提升農(nóng)村參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性和主動(dòng)性，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

美麗鄉(xiāng)村，筑夢家園。新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，既要有農(nóng)耕社會(huì)的田園余韻，也要有現(xiàn)代文明的璀璨菁華。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)民生活條件，不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量，讓成千上萬的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村在神州大地的遼闊版圖上磅礴涌現(xiàn)。

高層聲音

生態(tài)環(huán)境部部部長李干杰：研究推廣浙江“千村示范萬村整治”經(jīng)驗(yàn)

生態(tài)環(huán)境部和地方各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持不懈、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)污染源防治工作，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)民有更多幸福感、獲得感。要加大宣傳力度，把浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法向全國其他地區(qū)推廣。

相關(guān)鏈接

浙江“千村示范、萬村整治”工程基本原則

實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，必須堅(jiān)持以下基本原則：

（一）農(nóng)民自愿，因地制宜。要深入宣傳實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程是黨和政府的利民之舉，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，自覺投入工程建設(shè)。必須充分尊重農(nóng)民的意愿，做到量力而行，防止刮風(fēng)，切忌強(qiáng)迫命令。要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，多層次地推進(jìn)環(huán)境治理、村莊整理、舊村改造、新村建設(shè)和特色村建設(shè)等。

（二）規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。按照統(tǒng)一規(guī)劃中心村、逐步縮減自然村和加快建設(shè)新農(nóng)村的要求，搞好縣域村在布局總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃編制要始終堅(jiān)持人與環(huán)境的和諧，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，并與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接。村莊規(guī)劃的生活、生產(chǎn)區(qū)布局合理，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，做到實(shí)用性與前瞻性相統(tǒng)一。規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，調(diào)整與修訂規(guī)劃必須按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

（三）保護(hù)生態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展。村莊整治要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。注意保護(hù)古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡。要與土地整理結(jié)合起來，集約利用土地。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來，改善投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（四）以民為本，整體推進(jìn)。要圍繞人的全面發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，完善村莊管理制度等村規(guī)民約，整體提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)、科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)。

（五）各方支持，密切協(xié)作。各級(jí)各部門要積極組織和引導(dǎo)社會(huì)各界和農(nóng)村先富起來的群體，支持、參與村莊整治。要建立集體和農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助為輔、社會(huì)各方力量支持的多渠道籌集建設(shè)資金的有效機(jī)制。有條件的地方，也可以運(yùn)用市場機(jī)制吸引外來投資參與建設(shè)。各級(jí)政府要明確有關(guān)部門的任務(wù)，整合各方力量，加大扶持力度。