淺析新時期高校財務(wù)管理制度

韓天妮

【摘要】在二十世紀(jì)末期，我國高校處于擴張規(guī)模的黃金時期，高校大批量的大規(guī)模擴張滿足了很多學(xué)生接受高等教育的強烈愿望。然而，進入二十一世紀(jì)以后，我國高校大規(guī)模擴張的熱潮已經(jīng)結(jié)束，高校從以追求規(guī)模上的外延式擴張為主的發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰⒅貎?nèi)涵為主的發(fā)展模式。面對這一新時期的挑戰(zhàn)和機遇，我國高校首先要創(chuàng)新財務(wù)管理理念和財務(wù)管理機制，結(jié)合高校自身情況來重組內(nèi)部財務(wù)流程，重新構(gòu)建高校財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的信息平臺，將高校財務(wù)工作職能向管理型轉(zhuǎn)變，將高校財務(wù)管理方式由控制型轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸龑?dǎo)型和激勵型為主的新方式；與此同時，高校要做好自身中長期財務(wù)規(guī)劃，做好財務(wù)工作的事前、事中和事后管理與控制，確保高校能夠健康持續(xù)地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新時期 高校財務(wù) 管理制度

科教興國戰(zhàn)略的實施，教育得到了優(yōu)先發(fā)展，高等教育也因此取得了長足的進步。教育體制改革逐漸深入，政府管理權(quán)力下放，高校成為自我約束、自我發(fā)展的獨立法人。我國的高校財務(wù)管理主要實行以國家財政撥款為主，其他渠道集資為輔的財務(wù)管理模式。高校的財務(wù)管理關(guān)系著高校的運營情況，高校財務(wù)管理工作主要是對高校的資金進行統(tǒng)籌分配，并具有監(jiān)管功能的一項工作。對于高校來說，高校財務(wù)管理工作在高校日常管理工作中占據(jù)了重要的地位。高校財務(wù)管理工作不僅是對高校資金進行管理、統(tǒng)籌分配，也是關(guān)系著高校未來的發(fā)展。

高校依法多渠道籌集經(jīng)費的格局已經(jīng)形成，在高校規(guī)模不斷擴大，高校資源日益增加的背景下，我國高校的財務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜。我國社會經(jīng)濟建設(shè)面臨著新的局面，高校的財務(wù)管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前我國高校財務(wù)管理中存在問題分析

（一）缺乏理財意識與效益觀

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高校的財務(wù)管理部門也應(yīng)該與時俱進，跟上時代的步伐，但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)前的高校財務(wù)管理部門在財務(wù)理財意識和經(jīng)濟效益方面還有許多不足之處。造成這種現(xiàn)狀的主要原因有兩方面：一方面是許多高校管理層過分的依賴政府管理體制，缺乏科學(xué)有效的理財意識，不能滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟市場的需求；另一方面是高校過度注重社會效益而忽視了高校財務(wù)的經(jīng)濟效益，比較少地考慮資金的使用和產(chǎn)出效益，一定程度上影響了高校的發(fā)展。

（二）預(yù)算管理體系尚不完善

預(yù)算管理是財務(wù)管理中非常重要的一部分，對于各大高校來說，預(yù)算管理關(guān)系到各部門任務(wù)的安排和活動的開展。在對當(dāng)前高校預(yù)算管理情況進行調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，高校的預(yù)算管理仍然存在諸多問題。首先，預(yù)算編制的方法缺乏科學(xué)性，很多高校使用增量預(yù)算法，也就是將上一年度的收支作為參考標(biāo)準(zhǔn)，而不是綜合多種因素，從學(xué)校的實際情況出發(fā)，這樣一方面就造成了許多不必要的支出，另一方面使許多新項目和發(fā)展不錯的項目因得不到資金的支持無法開展。其次，預(yù)算編制時間不足，預(yù)算編制關(guān)系到資金能否被有效利用，關(guān)系到高校未來的發(fā)展，如果編制時間不足，就會影響到預(yù)期效果，也不利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。再次，預(yù)算編制缺乏透明度，許多高校未建立有效的經(jīng)費支出監(jiān)督機制，從而使得高校的經(jīng)費支出具有隨意性，大大降低了預(yù)算的準(zhǔn)確性和資金的使用效果。

（三）財務(wù)監(jiān)督機制不健全

很對高校還是沿用了傳統(tǒng)的財務(wù)管理形式，與目前高校的辦學(xué)形式多元化、資金來源擴大化、財務(wù)活動復(fù)雜化很難適應(yīng)，使財務(wù)管理帶來了很大的挑戰(zhàn)，加上由于高校財務(wù)監(jiān)督管理制度方面的不健全，特別是風(fēng)險預(yù)防與內(nèi)部控制等方面，形成財務(wù)監(jiān)督與內(nèi)控機制還存在不到位的現(xiàn)象。財務(wù)的經(jīng)費支出存在很大的隨意性、盲目性，這些都嚴(yán)重制約了學(xué)校資金的有效利用。

（四）不重視財務(wù)人員的綜合能力的培養(yǎng)

高校財務(wù)是否科學(xué)有效地管理，關(guān)系到高校各項活動的實施和科研項目的開展，對高校的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，而在當(dāng)前的高校財務(wù)管理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的高校對財務(wù)管理還沒有科學(xué)的認(rèn)識，只是把財務(wù)管理看作是為高校提供基礎(chǔ)服務(wù)，從而在對財務(wù)管理人員的能力和素質(zhì)方面要求不高，進而忽視了對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成許多財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，這直接影響了財務(wù)管理的效果，不僅如此，許多高校將重點放在財務(wù)辦公設(shè)備上，過度重視硬件配置，出現(xiàn)主次不分、本末倒置的現(xiàn)象。

二、新時期高校財務(wù)管理的對策分析

（一）樹立財務(wù)管理的新理念

先進、科學(xué)的財務(wù)管理理念對高校的科研工作和教學(xué)活動都能起著積極作用，所以，高校的管理層應(yīng)該加大對高校財務(wù)管理方面的認(rèn)識程度。不管是學(xué)校的負(fù)責(zé)人還是相關(guān)的業(yè)務(wù)核算人員，都應(yīng)該做到始終堅持科學(xué)合理的財務(wù)管理基本原則，建立新的正確的理財觀、成本效益觀，將績效作為主要導(dǎo)向，真正參與到財務(wù)決策的全過程，著力轉(zhuǎn)變“重核算，輕管理”的理念。對高校財會人員應(yīng)從嚴(yán)要求，加大財經(jīng)法規(guī)方面的學(xué)習(xí)力度，加強專業(yè)技能方面的后續(xù)培訓(xùn)力度，提升基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)與財會分析技能，使財務(wù)人員具備應(yīng)對全新財務(wù)管理的基本素養(yǎng)。

（二）建立有效地財務(wù)監(jiān)督管理機制

財務(wù)監(jiān)管機制的建立直接影響著高校的發(fā)展，所以各大高校要建立起有效的財務(wù)監(jiān)管機制，這就要充分結(jié)合高校的實際情況以及當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，并將財務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審計有機結(jié)合起來，進一步明確其責(zé)任，劃分好基本的責(zé)任范圍。從高校的上層領(lǐng)導(dǎo)到審計監(jiān)督、財務(wù)部門的主要負(fù)責(zé)人，再到全校的各個處室單位的負(fù)責(zé)人，都要落實到位，層層防范，注意做到權(quán)責(zé)利的有機結(jié)合。

（三）提升高校財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

提升高校財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，首先在用人機制方面，作為高校管理層，應(yīng)該引進專業(yè)的財會人員，對財會人員的素質(zhì)要從嚴(yán)要求，除了遵循會計相關(guān)法律法規(guī)之外，還應(yīng)該堅持原則、實事求是。當(dāng)然，在實際的工作中，難免出現(xiàn)一些法規(guī)不適用于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，作為財務(wù)管理人員應(yīng)從實際出發(fā)，切實考慮實際需求，靈活地做出判斷，也就是要求財務(wù)管理人員在現(xiàn)實的問題解決中學(xué)會變通。其次，在人員培訓(xùn)方面，高校管理層應(yīng)該重視財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，這對于提升業(yè)務(wù)技能以及高校財務(wù)的有效管理都非常重要，甚至關(guān)系到高校的可持續(xù)發(fā)展，除此之外，高校管理層也要加強財務(wù)管理人員的政治思想教育，注重財務(wù)人員各方面的發(fā)展，這樣才能全面提升財務(wù)管理人員的綜合技能，從而適應(yīng)新形勢下高校財務(wù)管理工作的新需要。

三、結(jié)語

綜上所述，高校要想取得長遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展，就要重視高校的財務(wù)管理工作，與時俱進，樹立新的財務(wù)管理理念，統(tǒng)籌各方面發(fā)展要素，完善財務(wù)管理機制，優(yōu)化預(yù)算編制，既注重社會效益，又要注重經(jīng)濟效益，同時還要加強財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，提升財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能，構(gòu)建有效的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機制，使經(jīng)費的支出透明化，規(guī)范財務(wù)管理的各項工作。雖然高校的財務(wù)管理工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，但是只要高校不斷完善自己的財務(wù)管理體系，一定會持續(xù)健康地發(fā)展。

參考文獻

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