正確處理安全監(jiān)督與管理的關(guān)系，實(shí)施有效的安全監(jiān)督

孫夢(mèng)媛

【摘 要】安全生產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中尤為重要，伴隨著企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，在安全工作的管理和監(jiān)督上，既要分清重點(diǎn)，各有側(cè)重，依據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際安排，同時(shí)又要健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)員工安全管理培訓(xùn)，構(gòu)建安全型企業(yè)，依法監(jiān)督，為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

【關(guān)鍵詞】安全監(jiān)督；安全管理；建議

一、安全管理與監(jiān)督流于形式

首先，多數(shù)企業(yè)都有安全管理措施，但是事實(shí)上很少有企業(yè)能夠落實(shí)到位，并且對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不斷完善，前移安全生產(chǎn)的關(guān)口，在一線工作中就把安全問(wèn)題一并解決，不給后續(xù)生產(chǎn)工作帶來(lái)更多麻煩。在對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)管理研究中，發(fā)現(xiàn)有些部門在安全管理中會(huì)出現(xiàn)“中間梗阻”的現(xiàn)象，使得各種會(huì)議文件、檢查項(xiàng)目、監(jiān)督措施都流于表面形同虛設(shè)。實(shí)際上“安全第一、預(yù)防為主”的口號(hào)早已成為空談。對(duì)比分析一些安全事故的發(fā)生，可以發(fā)現(xiàn)其原因不外乎習(xí)慣性違章，因此，從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，對(duì)員工行為的規(guī)范與控制是工作的重點(diǎn)。只有不斷加強(qiáng)安全管控，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全措施，同時(shí)加大對(duì)違規(guī)人員的懲處力度，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中避免安全問(wèn)題后移，這樣才是扭轉(zhuǎn)不安全局面的有效措施。

二、安全監(jiān)督與安全管理的關(guān)系

近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不斷完善，基于國(guó)家對(duì)安全工作的建設(shè)也更為重視，不斷加強(qiáng)安全監(jiān)督與管理的力度。日常工作中，“以人為本，重在教育和預(yù)防”是重點(diǎn)，只有對(duì)違章作業(yè)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)分析安全生產(chǎn)的有效措施并不斷推廣，加大員工安全工作與生產(chǎn)的積極性，提出針對(duì)性的激勵(lì)措施，以人為本，以形成有效的生產(chǎn)流程、安全監(jiān)督機(jī)制為最終目標(biāo)。日常生產(chǎn)過(guò)程中的安全管控應(yīng)以監(jiān)督為主管理為輔，應(yīng)指導(dǎo)基層落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)HSE管理方案和措施；安全生產(chǎn)涉及方方面面，監(jiān)督到位重在管理才能有效實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。同時(shí)，安全監(jiān)督要向事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持監(jiān)管分離，分工協(xié)作，以高效實(shí)用為重點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

三、如何實(shí)施有效的安全監(jiān)督

在安全生產(chǎn)管理工作中，一向以完善安全監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的安全工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)的安全管理與國(guó)際接軌，減少安全隱患提升工作效率。從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)識(shí)到?jīng)]有監(jiān)督的生產(chǎn)就會(huì)導(dǎo)致事故。人為疏忽、管理疏漏，技術(shù)滯后等原因都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重點(diǎn)，也是我們安全監(jiān)督的重中之重。而從根本上來(lái)說(shuō)，管理疏漏才是本質(zhì)原因，但是實(shí)際上，相關(guān)管理的技巧和方法我們并不缺乏，往往只是缺少了監(jiān)督的動(dòng)力和對(duì)工作人員的約束管控，導(dǎo)致在安全生產(chǎn)管理方面的不盡如人意。

（一）增強(qiáng)監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全監(jiān)督管理機(jī)制

在企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，安全責(zé)任是法定責(zé)任的重要組成，國(guó)家也在不短完善有關(guān)法規(guī)，界定了生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工等各相關(guān)單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。安全監(jiān)督一般是第三方監(jiān)督。從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，HSE對(duì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有著較高的要求，缺乏工作責(zé)任和專業(yè)知識(shí)的人員難以勝任，導(dǎo)致監(jiān)督工作難度大。因此，為了適應(yīng)安全監(jiān)督業(yè)務(wù)的需求，應(yīng)該有計(jì)劃地對(duì)安全監(jiān)督的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，督促其不斷提高監(jiān)督業(yè)務(wù)水平，要求上崗員工必須持有崗位資格證書。安全工作的重點(diǎn)在于人，我們都要采取各種激勵(lì)、培訓(xùn)等措施，提高他們的安全監(jiān)督業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)日益復(fù)雜深化的安全監(jiān)督崗位業(yè)務(wù)的需要。強(qiáng)化安全監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，以預(yù)防為重點(diǎn)，以教育學(xué)習(xí)為手段，使安全監(jiān)督工作始終貫穿于生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程。

（二）建立與完善配套的制度，完善體系，確保安全設(shè)施到位，規(guī)范HSE監(jiān)督工作

明確HSE監(jiān)督職責(zé)，倡導(dǎo)安全部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐HSE監(jiān)督管理辦法，并且結(jié)合實(shí)際狀況不斷完善，針對(duì)其運(yùn)作程序、考核方法進(jìn)行有效管理。監(jiān)管部門也應(yīng)該督促其他部門不斷完善安全條例，解決安全隱患，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并且不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育學(xué)習(xí)，檢查各項(xiàng)安全技術(shù)措施執(zhí)行情況，嚴(yán)格提升安全生產(chǎn)流程，構(gòu)建高效的安全保障體系，對(duì)相關(guān)設(shè)備的更新?lián)Q代，加大安全投入的力度，并且針對(duì)不到位、存在明顯缺陷的地方，要限期落實(shí)整改，嚴(yán)格管控，違章必究。

（三）明確作業(yè)各階段安全監(jiān)督重心，落實(shí)過(guò)程控制，有效開展安全監(jiān)督工作

對(duì)于公司安全管理的重點(diǎn)部門，尤其是一些關(guān)鍵設(shè)備，建設(shè)項(xiàng)目等，是安全監(jiān)督的重點(diǎn)。對(duì)于一些易燃易爆等重點(diǎn)設(shè)備要實(shí)行分級(jí)安全監(jiān)督，部門主要負(fù)責(zé)人要承包安全監(jiān)管工作，定期進(jìn)行檢查，落實(shí)管理情況；安全監(jiān)督部門也要開展定期不定期的監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督結(jié)果。要加強(qiáng)安全監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)，制定安全監(jiān)督程序，實(shí)行承包單位項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照安全監(jiān)督程序開展安全監(jiān)督工作，對(duì)重點(diǎn)施工項(xiàng)目委派安全監(jiān)督進(jìn)行全天候現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（四）應(yīng)用危險(xiǎn)控制技術(shù)確保安全

安全監(jiān)督以減少并且控制其隱患為最終目的，對(duì)危險(xiǎn)、隱患的辨別預(yù)測(cè)以及綜合管控為最終目的。同時(shí)，不僅要在宏觀上，微觀上也要注重危險(xiǎn)防控。在這個(gè)過(guò)程中，我們可以采用政策、制度等法制手段，亦可以使用獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等經(jīng)濟(jì)措施，同時(shí)也可以對(duì)不同類別的員工進(jìn)行合理適當(dāng)?shù)陌踩逃团嘤?xùn)，但是整體上，還是應(yīng)該以法律和教育手段為主。在微觀控制上，依據(jù)實(shí)際研究對(duì)象，要能夠以系統(tǒng)控制為源頭，選擇合適的方法手段，加強(qiáng)工程技術(shù)措防范和管理調(diào)控。應(yīng)做到整體和局部控制的互相依存，完美結(jié)合。

（五）充分發(fā)揮體系作用，加大查糾違章的力度

一線工作人員的違規(guī)操作往往是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，因此，要對(duì)違章行為的查糾工作制度化、定量化、體系化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出改正，并且要在全體員工中樹立“違章作業(yè)等于自殺，違章指揮等于殺人，違章不糾等于幫兇，違章就是隱患，違章就是事故”的思想，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)。而且，要不斷形成對(duì)違章單位和個(gè)人的處罰標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持落實(shí)，形成有效的監(jiān)督和管理，杜絕麻痹思想，最終實(shí)現(xiàn)從“要我安全”、“我要安全”向“我會(huì)安全”的思想轉(zhuǎn)變，努力減少安全隱患。

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