淺談提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度的方法與策略

梁愛(ài)晨 丁波 韓雪 王文輝

【摘 要】近年來(lái)我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)成為了旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)消費(fèi)能力的提升也為體閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的改善和生活節(jié)奏的加快，促使農(nóng)村原生的自然生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)景觀對(duì)人們的吸引力迅速提升，休閑農(nóng)業(yè)旅游需求快速增長(zhǎng)，形成休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀背景。

【關(guān)鍵詞】休閑農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)組織化；方法與策略

隨著我國(guó)對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的重視及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種模式，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)延伸到第三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大，休閑農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面進(jìn)步的重要舉措。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、城鄉(xiāng)居民可支配收入和消費(fèi)支出能力的提高、居民消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)已從萌芽起步、初步發(fā)展階段進(jìn)入快速發(fā)展階段。

一、優(yōu)化配置土地資源

土地資源的優(yōu)化配置是提高休閑農(nóng)業(yè)組織化程度的關(guān)鍵。土地資源的整合利用與規(guī)劃布局直接關(guān)系到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)組織形式選擇與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)。在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，農(nóng)戶可以通過(guò)多種形式實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，一是土地轉(zhuǎn)包，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)戶通過(guò)轉(zhuǎn)包形式承租其他村民一定期限內(nèi)的土地使用權(quán)；二是土地互換，是在平等自愿基礎(chǔ)上，同意經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶根據(jù)各自需要互換承包地塊；三是土地入股，即農(nóng)戶以各自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為資源入股；四是土地出租，即農(nóng)戶將土地出租給非集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或外來(lái)投資商，提高土地資源的整合效率[1]。

二、加強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用

積極培養(yǎng)具備全產(chǎn)業(yè)鏈要素整合能力和突出戰(zhàn)略設(shè)計(jì)能力的龍頭企業(yè)，利用龍頭企業(yè)的凝聚與示范帶動(dòng)作用，提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度，顯著推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局簽署的合作框架協(xié)議指出要繼續(xù)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，打造一批優(yōu)勢(shì)突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。各地區(qū)在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要加快培育經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)功能全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)效益好的休閑農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并帶動(dòng)周邊區(qū)域中小型企業(yè)和個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)者發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、類型各異的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在各地區(qū)形成以龍頭企業(yè)為主體，生產(chǎn)集約化、功能多樣化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；男蓍e農(nóng)業(yè)基地與示范園區(qū)，提高區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)組織程度和經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

龍頭企業(yè)是休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本動(dòng)力和重要標(biāo)志。通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)吸引龍頭企業(yè)投資，建立休閑農(nóng)業(yè)基地，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，合理布局和建設(shè)龍頭企業(yè)。提高龍頭企業(yè)規(guī)模度、集中度，增強(qiáng)其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中重視建立、完善與之相適應(yīng)的運(yùn)作體系和機(jī)制，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益分配機(jī)制，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益共同體，在一體化經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)利益互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)間的對(duì)接，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

三、構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)制度

休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)已成為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中堅(jiān)力量，以休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的新型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的建立，實(shí)現(xiàn)了土地資源的適當(dāng)集中和合理配置，解決了個(gè)體農(nóng)戶項(xiàng)目投資資本不足的問(wèn)題，降低了休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[2]。新型組織形式對(duì)企業(yè)提出更高要求，休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，能夠有效提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)權(quán)明晰能夠充分保障經(jīng)營(yíng)主體的資產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)和處理權(quán)；權(quán)責(zé)明確使休閑農(nóng)業(yè)各參與主體及利益相關(guān)者之間明確各自權(quán)力和義務(wù)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；政企分開(kāi)利于提高企業(yè)活力與競(jìng)爭(zhēng)力；管理科學(xué)是在推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、供應(yīng)、質(zhì)量、銷售管理等方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

四、建立產(chǎn)業(yè)中介組織

行業(yè)協(xié)會(huì)的完善程度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下衡量行業(yè)是否成熟的重要標(biāo)志。目前，我國(guó)已成立中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會(huì)，專門負(fù)責(zé)研究休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提升休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)水平。要按照“民間化、市場(chǎng)化、大服務(wù)”等行業(yè)協(xié)會(huì)辦會(huì)原則積極培養(yǎng)和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷完善行業(yè)自我服務(wù)和約束管理機(jī)制[3]。一方面，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)一定的職權(quán)和資金支持，讓其適度參與行業(yè)管理，另一方面，通過(guò)整合行業(yè)協(xié)會(huì)各項(xiàng)資源，制定行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提供相關(guān)培訓(xùn)，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)推廣、人員培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)協(xié)助、宣傳推介、管理咨詢、市場(chǎng)評(píng)估、度假指南等多樣化的服務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政策宣傳和建議、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、行業(yè)爭(zhēng)端解決等方面的作用，提高休閑農(nóng)業(yè)組織化程度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在涉農(nóng)、涉旅企業(yè)和政府間的溝通橋梁作用，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，保障相關(guān)利益群體合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展。

五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相關(guān)組織模式

休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式多樣，包括“農(nóng)戶+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+社區(qū)+農(nóng)戶”、“政府+企業(yè)+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”、“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”、“個(gè)體農(nóng)莊”等多種經(jīng)營(yíng)管理模式，一些經(jīng)營(yíng)模式由于不同主體間存在利益不一致、信息不對(duì)稱、地位不對(duì)等、契約不完備等問(wèn)題，難以形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的保障機(jī)制和保證農(nóng)民收入的長(zhǎng)效機(jī)制。不同經(jīng)營(yíng)主體在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不同作用，首先，企業(yè)作為市場(chǎng)主體是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)的要素，以休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，利于將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念引入休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，利用市場(chǎng)機(jī)制整合資金、技術(shù)等各項(xiàng)資源，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑹袌?chǎng)化發(fā)展。

其次，農(nóng)村基層組織是村民自治的群眾性組織，如村委會(huì)等，是農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的組織核心，具有管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系等職能，可以發(fā)揮農(nóng)村基層組織在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決公共產(chǎn)權(quán)處置和收益沖突方面的積極作用；再次，休閑農(nóng)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織的建立，有利于有效解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的利益市場(chǎng)。通過(guò)成立利益共享、責(zé)任共擔(dān)的休閑農(nóng)業(yè)合作組織來(lái)約束不同經(jīng)營(yíng)者的行為，維護(hù)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成良性互動(dòng)的協(xié)商機(jī)制，提高休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和組織化程度。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程是保障當(dāng)?shù)鼐用瘾@得產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的前提，要建立有效的農(nóng)戶參與機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)戶的積極性和創(chuàng)造性，一方面，在制定休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)政策與規(guī)定、發(fā)展目標(biāo)與計(jì)劃、監(jiān)測(cè)與評(píng)估措施方面聽(tīng)取當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的意見(jiàn)與建議；另一方面，讓農(nóng)戶參與到休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與收益分配中，鼓勵(lì)農(nóng)戶直接從事休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的選擇要適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的形成，主要體現(xiàn)不同企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)行為或企業(yè)間的聯(lián)盟行為。產(chǎn)業(yè)組織模式的確定要充分重視企業(yè)或中介組織的作用，通過(guò)各種龍頭組織或中介組織與農(nóng)戶結(jié)成松散型或緊密型的利益共同體，對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)起到不同程度的引導(dǎo)、組織、服務(wù)、扶持作用。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式、布局模式和組織模式，并提出休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)化機(jī)制與具體措施，為不同等級(jí)城市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展提供理論參考，對(duì)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略與政策的制定具有借鑒意義。

【參考文獻(xiàn)】

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