基于鄉(xiāng)村旅游資源特征的扶貧開發(fā)模式與策略
——以秦巴山區(qū)隴南市為例

尚 清 芳

(隴南師范高等?？茖W校 歷史文化與旅游學院，甘肅 成縣 742500)

旅游業(yè)因其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效應明顯，吸納從業(yè)人員眾多等特征，在扶貧攻堅中日益受到國家和地方政府的重視。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游作為全域旅游的重要支撐逐漸被地方政府所推崇。國外一般根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展階段而將其劃分為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游兩種模式，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游起源于工業(yè)革命以后，現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游起源于20世紀80年代。現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游相對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游更具內(nèi)涵，是一種集鄉(xiāng)村游玩、居住、度假休閑等于一體的旅游形式。在我國，70%的優(yōu)質(zhì)旅游資源分布在中西部貧困地區(qū)，近40%的貧困縣生態(tài)良好但經(jīng)濟落后，全國超過50%的貧困村具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件。鄉(xiāng)村旅游扶貧就是要依托貧困地區(qū)豐富的旅游資源，發(fā)展旅游實體形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)支柱，帶動貧困地區(qū)和貧困人口參與到旅游服務或經(jīng)營管理中，實現(xiàn)貧困戶和貧困地區(qū)脫貧致富。因此，近年來國家對鄉(xiāng)村旅游扶貧十分重視。2015年中央一號文件強調(diào)各地要挖掘鄉(xiāng)村人文民俗、自然山水等旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、人文旅游，將鄉(xiāng)村旅游作為貧困地區(qū)扶貧攻堅的重要形式。國家旅游局統(tǒng)計資料顯示，2016年我國鄉(xiāng)村旅游接待游客人數(shù)突破21億人次，鄉(xiāng)村旅游營業(yè)總收入達5 700億元，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人數(shù)接近845萬，直接帶動672萬農(nóng)戶收益。因而，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧具有深遠意義[1-2]。

國內(nèi)不少學者對鄉(xiāng)村旅游扶貧進行了研究。王帆、孫新(2015)對民族地區(qū)社區(qū)居民參與的旅游扶貧進行了研究[3]；李佳、田里(2016)對連片特困民族地區(qū)旅游扶貧效應差異進行了研究[4]；盧沖、耿寶江等(2017)對藏區(qū)貧困農(nóng)牧民參與旅游扶貧的意愿及行為進行了研究[5]；包軍軍、嚴江平(2015)和李會琴、李曉琴等(2012)對旅游扶貧效應進行了研究[6-7]。其他學者(2016—2017)還分別從鄉(xiāng)村旅游傳承與保護、模式、評價體系等方面進行了研究[8-17]。這些研究大多集中于從宏觀層面對旅游扶貧效益或評價機制進行研究，幾乎沒有涉足支撐鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)——旅游資源，及其與扶貧開發(fā)深度融合方面的研究。本文結(jié)合甘肅省隴南市鄉(xiāng)村旅游資源特征，對鄉(xiāng)村旅游扶貧的開發(fā)模式與策略進行研究。

一、隴南市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的資源特征

鄉(xiāng)村旅游扶貧是以鄉(xiāng)村旅游為依托的一種扶貧形式，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展決定著鄉(xiāng)村旅游扶貧的效果。鄉(xiāng)村旅游的開展是以鄉(xiāng)村的旅游資源為依托的，因此，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧是與當?shù)剜l(xiāng)村旅游資源密不可分的。對鄉(xiāng)村旅游資源特征進行分析研究，是做好鄉(xiāng)村旅游扶貧的基礎(chǔ)。地處秦巴山區(qū)的隴南市歷史悠久，資源稟賦各異，人文民俗差異較大，自然旅游資源和人文旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力和內(nèi)生動力。隴南市地處秦巴山區(qū)、青藏高原和黃土高原地理交匯地帶，氣候溫和，雨量充沛，區(qū)內(nèi)分布大量第四紀冰川運動遺留地質(zhì)地貌與植物群落、巖溶景觀喀斯特地貌分布廣泛，江河溪流縱橫密布，景色宜人，自然旅游資源豐富。這里零星分布有新石器早期文化遺址、先秦古漢唐文化及三國戰(zhàn)場遺址，縱貫全境的古蜀道——祁山古道、青泥古道、陰平古道，是古代西北地區(qū)通達古巴蜀及長江流域、西南地區(qū)的重要物資輸送、人員往來和文化交流通道，從古到今的歷史變遷，這里處處烙印著人類文明發(fā)展演進的印跡，被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的遺址有近百項。近年，隴南市不斷挖掘養(yǎng)生文化、紅色文化、民族文化、民俗文化等文化旅游資源，打造出成縣西狹頌文化養(yǎng)生小鎮(zhèn)、宕昌陰坪羌寨、“兩當兵變”紀念館、西和乞巧節(jié)等旅游精品項目。隴南市擁有的這些獨特的自然資源和幾千年來沉淀而來的人文民俗文化，是隴南市進一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的資源基礎(chǔ)。

1.分布廣泛的自然人文旅游景區(qū)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的重要平臺

隴南市各區(qū)縣景區(qū)眾多，分布廣泛，已成為各區(qū)縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的依托，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的重要物質(zhì)支撐。由于地理條件、區(qū)位優(yōu)勢的不同以及人文民俗的差異，隴南市各區(qū)縣的鄉(xiāng)村旅游資源分布具有明顯的不同特征。按自然旅游資源劃分，隴南市南部各區(qū)縣旅游景區(qū)具有明顯的喀斯特地貌特征，北部各縣旅游景區(qū)黃土特征明顯。按人文歷史資源劃分，禮縣、西和以秦文化、三國文化、民間流傳民俗文化為顯著特色；康縣、徽縣、兩當以古道文明為特色；武都、宕昌、文縣以民族民俗文化為主要特色；成縣以金石文化為特色，紅色文化在隴南市各區(qū)縣均有分布。隴南市各地分布廣泛的具有明顯地域差異性的旅游資源是鄉(xiāng)村旅游的重要吸引源，也是隴南市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的重要平臺。隴南市各區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游資源概述見表1。

表1 隴南市各區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游景區(qū)統(tǒng)計表

2.特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游景觀是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的重要依托

隴南市鄉(xiāng)村旅游景觀包括地質(zhì)景觀、山水景觀、生物景觀、景區(qū)景觀、氣候景觀、歷史遺跡、民俗風情、地方文化、聚落景觀、工農(nóng)業(yè)景觀等，各地景觀既有自然的造化，也有歷史的沉淀和民俗的整理和挖掘，特色鮮明，具有很強吸引力。隴南市特色鮮明的旅游景觀是鄉(xiāng)村旅游的重要組成，是開發(fā)旅游市場、以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的重要途徑，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的重要依托。隴南市鄉(xiāng)村旅游景觀資源見表2。

表2 隴南市鄉(xiāng)村旅游景觀統(tǒng)計表

3.底蘊深厚的鄉(xiāng)村旅游文化資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的重要支撐

文化是歷史的沉淀和積累，又是一個地方社會發(fā)展的反映。隴南特色文化包括紅色文化、民族文化、飲食文化、服飾文化、廟會社火文化、歌舞文化、圖騰文化、工藝文化、歷史遺存、石文化、節(jié)日文化、民俗文化、酒文化等。隴南被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的有3項，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的有22項，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的有69項，縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的有340項。鄉(xiāng)村豐富的旅游特色文化極大的豐富了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的供給體系，是鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村旅游扶貧的重要支撐。隴南市各類特色文化統(tǒng)計見表3。

表3 隴南市特色文化旅游資源統(tǒng)計表

二、隴南市鄉(xiāng)村旅游扶貧的主要模式

隴南市位于國家連片扶貧發(fā)展的貧困區(qū)——秦巴山區(qū)，自國家實施秦巴山區(qū)扶貧連片開發(fā)以來，不斷創(chuàng)新思路，堅持以地方優(yōu)勢資源開發(fā)為依托，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方脫貧相結(jié)合的新路子。在多年的扶貧攻堅摸索與實踐中，隴南市把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，以鄉(xiāng)村旅游為重要載體，探索鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)道路。在具體工作開展中，隴南市堅持以鄉(xiāng)村旅游引領(lǐng)基礎(chǔ)設施建設、扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)林畜牧產(chǎn)業(yè)，在美麗鄉(xiāng)村建設中始終融入旅游要素，不失時機地大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游、全域旅游等為主的第三產(chǎn)業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了就業(yè)，改變了鄉(xiāng)村面貌，提高了村民收入。隴南市在扶貧工作的探索和實踐中，逐步總結(jié)出“旅游+扶貧”的工作經(jīng)驗，以旅游帶動扶貧，以鄉(xiāng)村旅游、全域旅游帶動更多的貧困人口參與到旅游業(yè)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)脫貧致富的目標。當前，隴南鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，政府在旅游線路、鄉(xiāng)村旅游村落景點打造等方面予以積極扶持，同時結(jié)合扶貧工作現(xiàn)狀，因地制宜，多種鄉(xiāng)村旅游扶貧模式融合發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游和扶貧工作取得了一定成績?？傮w而言，隴南市鄉(xiāng)村旅游扶貧主要有如下幾個模式：

1.“景區(qū)+鄉(xiāng)村旅游”扶貧模式

景區(qū)景點是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要依托，景區(qū)景點旅游對鄉(xiāng)村旅游具有重要的帶動作用。隴南市以發(fā)展景區(qū)旅游為契機，注重鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和配套開發(fā)，制定了景區(qū)周邊特色鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。如兩當縣依托“兩當兵變”紅色旅游帶來的地域名片優(yōu)勢，打造云屏三峽風景區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。僅云屏鄉(xiāng)店子村的農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂就達到17戶，從業(yè)人員占全村總?cè)丝诘?0%以上，2016年旅游產(chǎn)業(yè)增收118萬元。宕昌縣依托官鵝溝風景區(qū)帶來的游客聚集效應，通過發(fā)掘以羌族文化為背景的旅游資源，僅鹿仁村旅游從業(yè)戶達到48戶，2015年全村旅游收入180余萬元。隴南市“景區(qū)+鄉(xiāng)村旅游”扶貧模式對促進當?shù)刎毨丝诿撠毱鸬搅撕芎玫耐苿幼饔谩?/p>

2.“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”扶貧模式

信息化建設有力促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。隴南在政府的引導下，全市30個旅游景區(qū)實現(xiàn)免費無線網(wǎng)絡覆蓋，正向全市所有城區(qū)擴展，極大方便游客利用互聯(lián)網(wǎng)獲取旅游信息。同時，隴南市搜集、整理當?shù)厣鐣?、人文等?shù)據(jù)資源，分析挖掘建設大數(shù)據(jù)服務應用系統(tǒng)，為當?shù)剜l(xiāng)村旅游的科學規(guī)劃與旅游資源的合理調(diào)度提供精準數(shù)據(jù)支持，為鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)帶動提供準確依據(jù)，為游客全面了解當?shù)剜l(xiāng)村旅游狀況提供更好服務。當前，依靠已建成的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，游客可以利用手機上網(wǎng)直觀了解鄉(xiāng)村旅游目的地路況和土特產(chǎn)品，還可與經(jīng)營者溝通交流，提前預定飯菜和服務項目等。2016年，該市建成政務微博2690個、政務微信公眾平臺561個，同時借助這些平臺全方位宣傳推介隴南鄉(xiāng)村旅游。

3.“民俗文化+鄉(xiāng)村旅游”扶貧模式

民俗文化是重要的鄉(xiāng)村旅游資源。尤其是在隴南這樣一個多元文化并存的地域，各區(qū)縣民俗文化各具特色，差異明顯，已成為吸引游客的重要吸引物。隴南市在挖掘整理、傳承保護優(yōu)秀民俗文化的同時，以鄉(xiāng)村旅游為媒介平臺不斷向外推介，以期在保護優(yōu)秀民俗文化的同時通過發(fā)展旅游業(yè)改變當?shù)刎毨浜竺婷玻⒅饾u探索出“民俗文化+旅游”鄉(xiāng)村旅游扶貧模式。比如，白馬藏族人聚居地文縣草河壩村不僅景色宜人，白馬藏族文化底蘊深厚，當?shù)卣园遵R藏族民俗文化為基礎(chǔ)還原民族民俗風貌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2015年該村鄉(xiāng)村旅游總收入達260萬元，80余人從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)，極大的改變了鄉(xiāng)村落后貧困面貌。

4.“美麗鄉(xiāng)村建設+鄉(xiāng)村旅游”扶貧模式

美麗鄉(xiāng)村建設是當前新農(nóng)村建設的重要任務，目的在于聚合鄉(xiāng)村資源，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設中，保持鄉(xiāng)村生態(tài)資源、保留鄉(xiāng)村特色，打造生態(tài)和諧、文明民主、富足安康的農(nóng)村新面貌。隴南市在美麗鄉(xiāng)村建設的布局規(guī)劃和建設中，以鄉(xiāng)村旅游扶貧作為改變鄉(xiāng)村旅游落后面貌的重要手段，依托良好的自然生態(tài)資源，打造出一批生態(tài)、休閑、養(yǎng)生等類型的鄉(xiāng)村旅游示范村落，引導開辦農(nóng)家樂、客棧等，采用“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營策略，吸引貧困家庭加入到鄉(xiāng)村旅游服務與農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，增加了貧困人口收入，為擺脫貧困奠定了基礎(chǔ)。2016年，該市在美麗鄉(xiāng)村建設中，共打造3個省級鄉(xiāng)村旅游示范村和12個省級鄉(xiāng)村旅游扶貧試點村。

近年隴南市通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，改善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施條件，保護了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，改變了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念，提升了村民綜合素養(yǎng)，增加了農(nóng)民收入，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了很大變化?？傮w而言，隴南鄉(xiāng)村旅游扶貧幾類模式具有的共同之處是：一是政府引領(lǐng)規(guī)劃，二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，三是旅游帶動。

三、隴南市鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展困境分析

自2014年隴南市開展鄉(xiāng)村旅游扶貧以來，在政府的引領(lǐng)推動下，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷擴充完善，貧困人口參與率大幅提升，對提高貧困地區(qū)和貧困人口收入起到了很好的推動作用。然而，在隴南市鄉(xiāng)村旅游扶貧實踐研究中發(fā)現(xiàn)，仍有不少問題制約著隴南鄉(xiāng)村旅游扶貧的進一步開展，值得關(guān)注和思考。

1.鄉(xiāng)村旅游扶貧前期市場調(diào)研大多不夠充分

鄉(xiāng)村旅游扶貧要依托市場環(huán)境，開發(fā)游客市場，帶動貧困地區(qū)和人口脫貧。同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有諸多不確定性因素，無論前期投入多少，最終還是需要市場來考量，因而對鄉(xiāng)村旅游市場和前景的把握是至關(guān)重要的。隴南市一些縣鄉(xiāng)出于扶貧任務或扶助貧困的意愿，對游客市場沒有進行深入的調(diào)研，缺乏對項目前景的精準預測，投入大量資金和精力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，最后結(jié)果是，要么開門紅一陣后門庭冷清，要么干脆來客稀少經(jīng)營困難，最終事與愿違前功盡棄。當然，鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設施的投入在一定程度上拓寬了村民視野，改變了農(nóng)村的面貌，但資源、資金、政府精力的耗費是不值得的，也無助于扶貧工作的開展。

2.鄉(xiāng)村旅游扶助貧困的程度欠缺

隴南市一些貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游違背鄉(xiāng)村旅游扶貧初衷，要么將鄉(xiāng)村旅游扶貧等同于旅游開發(fā)，不注重引導貧困人口參與鄉(xiāng)村旅游，忽視對貧困村民的觀念轉(zhuǎn)變與技能提升的指導，最終是一個地方鄉(xiāng)村旅游看似紅紅火火，但窮者固窮。這里固然有貧困人口在觀念、能力等方面的自身因素，但與社會的扶助支持和引導亦有很大關(guān)系。如何在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧中提升貧困人口的參與率，最大程度的惠及全部貧困人口，是值得反思的問題。

3.對鄉(xiāng)村旅游資源的挖掘不深，導致鄉(xiāng)村旅游扶貧效果不顯著

鄉(xiāng)村旅游主要觀賞對象是鄉(xiāng)村自然風景與人文民俗，這是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要資源。但在隴南市一些地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中，注重相互學習，缺乏思考創(chuàng)新，更缺乏對游客市場的動態(tài)把握，導致旅游村落景致、旅游產(chǎn)品大同小異，同質(zhì)化嚴重，難以滿足游客求新、求異、獵奇的旅游需求。近年游客市場呈現(xiàn)的多元化、個性化需求是助推鄉(xiāng)村旅游升級的重要因素，僅僅專注于鄉(xiāng)村旅游村落景點的打造，不注重差異化發(fā)展，不關(guān)注游客需求，是很難在鄉(xiāng)村旅游競爭中站穩(wěn)腳跟的，鄉(xiāng)村旅游扶貧因失去了游客市場自然是無從談起。

4.鄉(xiāng)村旅游村落的原生性與鄉(xiāng)村性不足，開發(fā)模式普遍雷同

鄉(xiāng)村是城市游客產(chǎn)生好奇心的地方，鄉(xiāng)村是農(nóng)耕文明邁向城市文明遺存的時代符號，存留著農(nóng)耕文明的精髓，具有獨特的歷史文化價值。鄉(xiāng)村是游客與鄉(xiāng)村對話的平臺，是千百年來農(nóng)耕文化的自然積淀積累，是可給游客心靈安頓的棲息地。鄉(xiāng)村的原生性與鄉(xiāng)村性是游客向往和渴望的，刻意或打造痕跡過于明顯是缺乏游客對鄉(xiāng)村的真實感知的。矛盾的是，鄉(xiāng)村村落到底是該以仿古形態(tài)，還是以真實面貌呈現(xiàn)給游客，是值得探討的問題。隴南市現(xiàn)在的鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)不注重原生性和鄉(xiāng)村性、旅游開發(fā)模式普遍雷同。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，鄉(xiāng)村的原生性與鄉(xiāng)村性是首先應該保證的。筆者認為鄉(xiāng)村和城市都在發(fā)展，只是路徑和速度的差異，真實的鄉(xiāng)村面貌好過掩蓋的真實的鄉(xiāng)村，現(xiàn)代的就是現(xiàn)代的，傳統(tǒng)的就是傳統(tǒng)的。

5.對游客與市場、保護與傳承之間的平衡有待更好地把握

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開游客與市場，但脫離鄉(xiāng)村發(fā)展實際完全依賴游客與市場又是不可取的。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中不應拘泥于現(xiàn)有鄉(xiāng)村的外觀物質(zhì)形態(tài)，要挖掘整理鄉(xiāng)村民俗、文化符號等旅游資源，展示鄉(xiāng)村獨特吸引力，積極與市場接軌，獲得游客認可，加快鄉(xiāng)村發(fā)展速度，改變鄉(xiāng)村貧困的社會面貌。但同時，鄉(xiāng)村應有所堅守，鄉(xiāng)村旅游不能以發(fā)展旅游而破壞了鄉(xiāng)村擁有的厚重傳統(tǒng)文化，不能讓旅游破壞自身文化肌理，不能失去鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的根基。當前隴南市很多鄉(xiāng)村旅游扶貧項目，僅僅是開展餐飲娛樂、打牌休閑等服務，還遠不足以滿足游客鄉(xiāng)村休閑旅游的需要，應以市場為導向大力擴展旅游服務項目。

四、隴南市鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展策略

針對困擾秦巴山區(qū)隴南市鄉(xiāng)村旅游扶貧中的主要問題，當前隴南市應在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設施、鄉(xiāng)村旅游管理、鄉(xiāng)村旅游營銷宣傳等方面，結(jié)合扶貧所需合理改進，以促進鄉(xiāng)村旅游扶貧取得實質(zhì)性成效。

1.科學規(guī)劃、合理開發(fā)

鄉(xiāng)村旅游扶貧是一項政府主導工程，在謀劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同時兼濟扶貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是途徑，扶貧是目標。隴南山區(qū)屬于國家秦巴連片扶貧區(qū)，經(jīng)濟社會文化較為落后，山水景觀獨特，民俗民風各異，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要基礎(chǔ)。因而，要根據(jù)隴南各地鄉(xiāng)村旅游資源的分布與屬性，以及域內(nèi)與毗鄰區(qū)游客市場需求、交通狀況等，科學規(guī)劃，合理開發(fā)。根據(jù)各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實際，可將隴南鄉(xiāng)村旅游劃分為景區(qū)周邊型、城市依托型、民族村寨型、綜合型四種模式。在鄉(xiāng)村旅游扶貧的推進中，還要建立合理的利益機制，兼顧村民、投資者、游客、和政府各方利益與訴求，為鄉(xiāng)村旅游扶貧提供機制保障。

2.突出內(nèi)涵、優(yōu)化供給

鄉(xiāng)村旅游是生態(tài)旅游，是以實地觀賞鄉(xiāng)村自然生態(tài)、歷史人文、聚落等景觀與體驗鄉(xiāng)村生活相融為一體的一種新的旅游形態(tài)。鄉(xiāng)村旅游是全域旅游的重要支撐，有別于景區(qū)旅游、單純的農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游與城市旅游等。鄉(xiāng)村旅游具有明顯的鄉(xiāng)村性、原生性，以及鄉(xiāng)村景致多樣性、旅游資源可持續(xù)性、旅游季節(jié)性以及旅游的參與性等特征。因而在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游以及鄉(xiāng)村旅游扶貧時要針對鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵特征開展，以有鄉(xiāng)村特性、能體現(xiàn)鄉(xiāng)村風貌、能展示鄉(xiāng)村歷史人文的實物、景致、傳說故事等吸引物，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游供給，提升供給水平，推動鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)健康發(fā)展，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧的目的。

3.深度挖掘、提升水平

鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)生地，鄉(xiāng)村千百年沉淀的農(nóng)耕文化與人文民俗是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的土壤和基石。對鄉(xiāng)村旅游資源進行深度挖掘與整理，有助于提升鄉(xiāng)村旅游的獨特性與吸引力。首先要重視保護與傳承。不能一味迎合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升經(jīng)濟水平而遺棄、破壞優(yōu)秀的民俗文化、古老的建筑遺跡、美好的生態(tài)環(huán)境。其次要留住“鄉(xiāng)愁”。要深度挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與手工藝等，展示傳統(tǒng)文化，豐富鄉(xiāng)村文化家園，提升鄉(xiāng)村旅游品位。另外，鄉(xiāng)村旅游一定要有創(chuàng)意。在鄉(xiāng)村美景的打造、古跡的保護、人文民俗的展現(xiàn)等方面要有創(chuàng)新思路與長遠眼光，要使得每一處田園風光、每一個鄉(xiāng)村院落、每一次親身體驗都能成為游客難以忘卻的記憶，以自身獨有的“鄉(xiāng)愁”吸引挽留每一個游客。對鄉(xiāng)村性深度的挖掘，有助于提升鄉(xiāng)村旅游的水平，有助于鄉(xiāng)村旅游扶貧目標的成功實現(xiàn)。

4.規(guī)范管理、提升品質(zhì)

鄉(xiāng)村旅游扶貧既有市場行為，還應有政府的監(jiān)督、管理和指導，以規(guī)范管理促進鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)的提升，推動鄉(xiāng)村旅游扶貧持續(xù)開展。政府一方面要制定鄉(xiāng)村旅游的管理辦法，在規(guī)劃審批、服務標準、衛(wèi)生安全等方面強化監(jiān)管，還要在發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)帶動和就業(yè)促進方面宣傳引導，尤其是幫助更多的貧困人口參與到鄉(xiāng)村旅游中去。貧困人口致貧的原因是多方面的，但其中不乏思想靈活觀念新、有開創(chuàng)精神的村民，或因資金短缺或因經(jīng)驗欠缺等原因?qū)е仑毨У模畱獙@類人群予以資金、技能、經(jīng)營方法上的指導。也有的是因觀念落后、懶惰成性或不務正業(yè)而導致貧困的，政府要利用村社干部耐心動員、主動幫助他們轉(zhuǎn)變觀念、改變陋習，督促引導他們參與到鄉(xiāng)村旅游的環(huán)節(jié)中，靠勤勞和努力改變自身貧困面貌。另外，還要在提升服務品質(zhì)上制定規(guī)則，如在從業(yè)者培訓、規(guī)范從業(yè)行為等方面予以指導，采取多種方式提升他們的經(jīng)營管理和服務水平。

5.發(fā)揮優(yōu)勢、差異發(fā)展

隴南各地鄉(xiāng)村旅游資源差異明顯，各地應發(fā)揮資源優(yōu)勢，采用新手法與新思路精心布局，打造鄉(xiāng)村旅游地方特色，以鄉(xiāng)土文化的差異化模式占據(jù)市場空間，避免各地鄉(xiāng)村旅游的同質(zhì)化現(xiàn)象的出現(xiàn)。要發(fā)揮各地優(yōu)勢，挖掘鄉(xiāng)村民俗文化內(nèi)涵，推出特色鮮明、形式多樣的旅游產(chǎn)品，帶動更多的貧困戶參與到鄉(xiāng)村旅游中，提升經(jīng)濟收入擺脫貧困。比如，結(jié)合易地扶貧搬遷、危房改造、美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村道路硬化工程建設等改善鄉(xiāng)村環(huán)境，打造各具地方特色的休閑體驗農(nóng)莊、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村度假項目，組織具有地方文化特色的鄉(xiāng)村文化節(jié)目等活動，創(chuàng)造更多的有利于貧困戶參與的鄉(xiāng)村旅游機會，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的同時，促進貧困村、貧困戶走出貧困，實現(xiàn)勞動致富。

6.精準營銷、開拓客源

鄉(xiāng)村旅游營銷除了對游客市場、旅游產(chǎn)品進行精準定位之外，還要重視新媒體、新形式宣傳推介，以及營銷觀念的創(chuàng)新。要細化客源市場，對客源地、游客年齡分層段、游客喜好等進行調(diào)研、分析。要對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進行合理開發(fā)，要密切關(guān)注游客需求，準確預測市場空間，不能盲目發(fā)展。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游營銷觀念，結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)村旅游特色，有針對性的以多種方式進行宣傳營銷。另外，經(jīng)營者及服務人員保持鄉(xiāng)村的淳樸好客，熱情周到，誠信經(jīng)營，也是鄉(xiāng)村旅游的宣傳方式，有助于樹立良好的鄉(xiāng)村形象，開拓客源。通過精準營銷，保證充足客源，是鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的重要方面。

總之，隴南鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)應注重歷史文化的深度挖掘，景點景區(qū)的打造不能脫離當?shù)厝宋拿袼椎膫鞒信c弘揚，旅游產(chǎn)品開發(fā)要具地方特色；應以美麗鄉(xiāng)村建設為輔助，增強旅游村落的道路通達性，提升旅游村落的游客聚合效應；應結(jié)合國家扶貧政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，因地制宜的促進鄉(xiāng)村旅游扶貧的縱深開展，注重展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的獨特性和原生性，提升旅游村對游客的吸引力；在促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同時，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，提高貧困人口的參與程度以及產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展程度，切實提升鄉(xiāng)村旅游扶貧的規(guī)模、效益和質(zhì)量。只有通過鄉(xiāng)村旅游不斷帶動更多的貧困人口脫貧致富，鄉(xiāng)村旅游扶貧才能取得真正的成功。

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