堅(jiān)決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗

官司打贏了，錢卻要不回來?！袄腺嚒眰兙芙^執(zhí)行法院裁判的現(xiàn)象，成為社會(huì)“頑疾”，影響法律的權(quán)威和“司法為民”帶給百姓的獲得感。2016年3月，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在全國兩會(huì)上的報(bào)告擲地有聲：“用2-3年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬?！边@是推進(jìn)全面依法治國的時(shí)代強(qiáng)音！

與之相呼應(yīng)，地處祖國北疆的內(nèi)蒙古也擂響了向執(zhí)行難宣戰(zhàn)的鼓點(diǎn)。1年來，全區(qū)法院創(chuàng)新工作模式，強(qiáng)化執(zhí)行力度，規(guī)范執(zhí)行行為，聚力攻堅(jiān)克難，對(duì)癥下藥，著力打通執(zhí)行工作“腸梗阻”，全力破解執(zhí)行難問題，取得明顯成效。如今，在內(nèi)蒙古破解執(zhí)行難初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會(huì)各界參與”的常態(tài)化執(zhí)行工作格局。

自治區(qū)高院建立了向自治區(qū)黨委、黨委政法委匯報(bào)工作常態(tài)化機(jī)制。2016年以來，多次向自治區(qū)黨委、黨委政法委匯報(bào)執(zhí)行工作。2017年9月，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)高院《關(guān)于基本解決執(zhí)行難問題的意見》。自覺接受人大監(jiān)督，把解決執(zhí)行難工作納入“三個(gè)全覆蓋”,即人大代表監(jiān)督法院執(zhí)法活動(dòng)“全覆蓋”、人大代表定向直接聯(lián)絡(luò)“全覆蓋”、人大代表參加法院聯(lián)絡(luò)工作“全覆蓋”。

積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界支持。2014年11月，自治區(qū)高院聯(lián)合21家單位建立了執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度；2016年5月，自治區(qū)高院協(xié)調(diào)自治區(qū)社會(huì)信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了最高法院與44家聯(lián)動(dòng)單位簽署《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》； 2015年，實(shí)現(xiàn)了與自治區(qū)發(fā)展改革委信用信息中心的聯(lián)網(wǎng)，懲戒效果明顯。

強(qiáng)措施密銜接，嚴(yán)懲重戒

“法官，我來交錢了?！倍鯛柖嗨故幸患已b修公司的老總李某在被列入失信被執(zhí)行人名單后，主動(dòng)找到承辦案件的法官，請(qǐng)求法院將自己的名字從“老賴”名單上劃掉。納入“黑名單”后，李某在出差時(shí)無法乘坐飛機(jī)、高鐵，為了業(yè)務(wù)他不得已自己開車往返于鄂爾多斯和北京之間。

漸漸織密的失信執(zhí)行人懲戒網(wǎng)絡(luò)，壓縮著“老賴”們的生存空間。從2014年開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)人民法院通過報(bào)紙、電視、戶外大型顯示屏等多個(gè)平臺(tái)，公開失信被執(zhí)行人名單，使“老賴”在融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面受到信用懲戒，乘坐飛機(jī)、買房買車、旅游度假等高消費(fèi)行為受到限制，以此倒逼失信被執(zhí)行人履行義務(wù)。截至2017年8月31日，全區(qū)法院累計(jì)通過最高法院執(zhí)行案件系統(tǒng)發(fā)布失信被執(zhí)行人103966人次，有14743名失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)。

與此同時(shí)，加大對(duì)失信被執(zhí)行人的打擊力度。“基本解決執(zhí)行難”工作開展以來，全區(qū)法院共拘留失信被執(zhí)行人近2萬人，對(duì)1000多人次采取了罰款措施，判決拒執(zhí)罪案件88件，公布典型案例22個(gè)，嚴(yán)厲打擊了失信被執(zhí)行人的囂張氣焰。

2016年以來，全區(qū)法院持續(xù)不斷地開展聲勢(shì)浩大的執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，向全社會(huì)昭示解決執(zhí)行難的毅力和信心。

2016年，自治區(qū)高院組織開展了全區(qū)法院為期10天的“草原風(fēng)暴”集中執(zhí)行行動(dòng)，累計(jì)執(zhí)結(jié)案件12025件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額22.8億元，判決拒執(zhí)罪2人，依法采取拘留措施1356人次,罰款50人，罰款金額59.68萬元；2017年，全區(qū)三級(jí)法院“草原雷霆”集中執(zhí)行行動(dòng)，10天內(nèi)執(zhí)結(jié)案件1.3萬件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的2.42億元，判決拒執(zhí)罪2人，司法拘留1174人，罰款56人，罰款金額34.34萬元，在社會(huì)上延續(xù)了強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。

細(xì)查控嚴(yán)規(guī)范，信息化助力

信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，破解執(zhí)行難有了技術(shù)支持。2015年8月，自治區(qū)高院實(shí)現(xiàn)了與最高法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)的連接，通過網(wǎng)絡(luò)查詢28家全國性銀行的存款情況，以及被執(zhí)行人的股票、車輛信息情況。2016年，自治區(qū)高院積極協(xié)調(diào)自治區(qū)銀監(jiān)局和地方性商業(yè)銀行，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)蒙古銀行、鄂爾多斯銀行、包商銀行、烏海銀行、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社及上述5家銀行的村鎮(zhèn)銀行共202家銀行的網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃功能全部上線；完成與住建部門的網(wǎng)簽房查詢、存量房查詢以及與國土部門的礦產(chǎn)資源查詢連接。2017年，全區(qū)法院通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)凍結(jié)被執(zhí)行人款物達(dá)98億元，通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)直接扣劃近10億元，大大提高了執(zhí)行效率，降低了執(zhí)行成本。此外，自治區(qū)高院全面加強(qiáng)全區(qū)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了案件網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上監(jiān)管，提高了監(jiān)管透明度和督辦效率，全面提升全區(qū)法院執(zhí)行工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的效能。

全面推進(jìn)司法網(wǎng)絡(luò)拍賣工作。目前，全區(qū)法院均在網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)注冊(cè)，上拍法院覆蓋率已達(dá)90%，上拍標(biāo)的物總金額6.11億元，成交金額3.84億元，節(jié)約傭金1452.66萬元，有效解決了財(cái)產(chǎn)處置難問題，增強(qiáng)了執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置透明度。此外，自治區(qū)高院先后制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定》《關(guān)于中級(jí)人民法院協(xié)同執(zhí)行工作細(xì)則》等一系列規(guī)范意見,進(jìn)一步統(tǒng)一了全區(qū)法院司法尺度，規(guī)范了執(zhí)行行為；強(qiáng)化上下級(jí)法院執(zhí)行監(jiān)督，在全區(qū)范圍內(nèi)開展規(guī)范執(zhí)行行為專項(xiàng)整治行動(dòng)；以信息化倒逼執(zhí)行規(guī)范化；以廉政建設(shè)促進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化……全區(qū)法院宣戰(zhàn)執(zhí)行難高招頻出，展示著讓生效裁判切實(shí)“變現(xiàn)”的決心和對(duì)訴訟群眾企盼獲得感的強(qiáng)力回應(yīng)。

新時(shí)代，新征程。全區(qū)法院將不忘初心、牢記使命，堅(jiān)決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗！