論習(xí)近平新時代以人民為中心的經(jīng)濟發(fā)展方略

內(nèi)容提要：“以人民為中心”的思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，將馬克思主義人民的立場推向了“發(fā)展的成果由人民共享”的理論與實踐相統(tǒng)一的新境界。基于人民的立場，提出新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，滿足人民日益增長的美好生活需要成為我國建設(shè)、發(fā)展的出發(fā)點和歸宿;凝練出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，貫穿于中國特色社會主義建設(shè)各項發(fā)展戰(zhàn)略之中。從而系統(tǒng)地形成了從思想到理念再到具體方略的中國特色社會主義建設(shè)理論，構(gòu)建了實現(xiàn)共同富裕，進(jìn)而建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國之路。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;新時代;以人民為中心;現(xiàn)代經(jīng)濟體系

中圖分類號：F0919;D61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-148X（2018）03-0006-05

收稿日期：2018-01-20

作者簡介：于景洋（1965-），男，遼寧丹東人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，史學(xué)博士，研究方向：中國近現(xiàn)代思想文化史。

基金項目：黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃重點項目“全面深化改革的理論與實踐研究”，項目編號：15KS17。

“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”是中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會形成的最重要的理論成果，實現(xiàn)了馬克思主義理論與中國特色社會主義實踐相結(jié)合，是馬克思主義中國化的最新理論成果。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想緊緊圍繞“以人民為中心”的思想內(nèi)核，以實現(xiàn)共同富裕為本質(zhì)特征，準(zhǔn)確把握中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體脈絡(luò)，全面開啟了中國特色社會主義建設(shè)新征程。

一、習(xí)近平新時代以人民為中心思想的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想產(chǎn)生于我國“由富轉(zhuǎn)強”的歷史變革時期，以問題為導(dǎo)向的認(rèn)識論、以人民為中心的價值論豐富和發(fā)展了馬克思主義中國化理論，內(nèi)涵豐富、博大精深，是中國特色社會主義建設(shè)的行動指南，需要從總體深入理解其思想內(nèi)涵并內(nèi)化為自覺行動。

（一）習(xí)近平新時代以人民為中心思想產(chǎn)生的時代背景

習(xí)近平以辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法，正確認(rèn)識科學(xué)社會主義運動發(fā)展的宏遠(yuǎn)歷史背景，辯證認(rèn)識社會主義初級階段總體特征與特殊時代背景，形成了新時代中國特色社會主義思想?？v觀科學(xué)社會主義百余年發(fā)展史，馬克思、恩格斯基于新興資本主義時代的社會背景，站在無產(chǎn)階級立場開創(chuàng)了馬克思主義理論;毛澤東基于半殖民地半封建社會的時代背景，密切聯(lián)系群眾開創(chuàng)了社會主義理論;鄧小平出于和平與發(fā)展的時代主題，以人民滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)開創(chuàng)了中國特色社會主義理論;習(xí)近平基于中國特色社會主義建設(shè)新時代的特殊時代背景，從“以人民為中心的思想”出發(fā)形成了新時代中國特色社會主義思想。新時代是繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代、是全面建成小康社會與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國“兩個一百年”歷史交匯期的時代，是逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央的時代[1]。上述新時代的總體特征必須全面把握。進(jìn)入新時代的判斷標(biāo)準(zhǔn)是我國已經(jīng)變化了的社會主要矛盾，正確認(rèn)識“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”與“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[2]之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系是我們做好工作的思想前提。當(dāng)前社會矛盾的需求方已由“人民日益增長的物質(zhì)文化”兩維需求，轉(zhuǎn)向了對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境多維的“美好生活”需求[3]。社會矛盾的主體已經(jīng)變?yōu)榻鉀Q了“落后的社會生產(chǎn)力”問題之后產(chǎn)生的更深層次“的不平衡不充分發(fā)展”問題。不平衡的發(fā)展集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、個人收入水平之間的差距，不充分的發(fā)展集中體現(xiàn)在總體經(jīng)濟發(fā)展水平與相關(guān)的制度供給還不充分。發(fā)展仍然是解決社會主要矛盾的主要途徑。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想圍繞著“堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”的主題，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為引領(lǐng)，“五位一體”建設(shè)總布局統(tǒng)籌發(fā)展，“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)同發(fā)展的全面型、發(fā)展型、開放型思想體系。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想就是以人民為中心建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化的思想。

（二）習(xí)近平新時代以人民為中心思想的內(nèi)核

“以人民為中心的思想”，堅持了馬克思“共產(chǎn)黨人始終堅持為無產(chǎn)階級、為絕大多數(shù)勞動人民謀利益”[4]的無產(chǎn)階級立場?；诿珴蓶|“全心全意為人民服務(wù)”的思想，鄧小平“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量改革和一切事業(yè)根本標(biāo)準(zhǔn)”的思想;習(xí)近平進(jìn)一步提出“以人民為中心”的思想[5]，將毛澤東發(fā)展為了人民、鄧小平發(fā)展依靠人民的思想，上升到“發(fā)展成果由人民共享”的新境界，實現(xiàn)了馬克思主義中國化理論與實踐的高度統(tǒng)一[6]。

習(xí)近平以人民為中心的思想深刻而具體地體現(xiàn)在：“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”的中國共產(chǎn)黨的歷史使命觀;實現(xiàn)人的現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)觀;“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”的改革建設(shè)觀;從“人民生活更為寬裕”的全面小康社會到“人民將享有更加幸福安康”生活的全體人民共同富裕的發(fā)展觀;堅持“人民當(dāng)家做主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征”，的社會主義民主觀;“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的法治觀;“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”的執(zhí)政觀;“不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富?！睍r代觀;關(guān)注“人民日益增長的美好生活”需求的社會矛盾觀;“為人民提供精神指引”的社會主義核心價值觀;“堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”的文化建設(shè)觀;“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”、“辦好人民滿意的教育”、“為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”的社會民生觀;“為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”的生態(tài)文明觀;“以人民安全為宗旨”的國家總體安全觀;“中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通”的人類命運共同體世界觀;“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”的黨建觀;“我們的軍隊是人民軍隊”的強軍觀。

二、習(xí)近平以人民為中心思想的發(fā)展理念

將習(xí)近平新時代“以人民為中心的思想”用于指導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)實踐，具體化為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，貫穿在中國特色社會主義建設(shè)各項發(fā)展戰(zhàn)略之中，構(gòu)建了實現(xiàn)共同富裕，進(jìn)而建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國之路。

（一）以人民為中心思想的共同富裕觀

以人民為中心的思想是建設(shè)中國特色社會主義的指導(dǎo)思想，共同富裕是中國特色社會主義發(fā)展的終極目標(biāo)與實踐路徑。十九大報告提出，新時代是“逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”，新時代中國特色社會主義思想“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?。鄧小平社會主義本質(zhì)論開創(chuàng)了“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！钡闹袊厣鐣髁x建設(shè)道路。隨著改革開放的深入推進(jìn)，自由競爭為特征的市場經(jīng)濟產(chǎn)生資本集聚效應(yīng)，必然導(dǎo)致一定程度的貧富分化，2016年我國基尼系數(shù)仍處于0465的高位，居民收入水平差距較大。習(xí)近平踐行以人民為中心的思想，在通過“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”，經(jīng)濟達(dá)到了總體小康水平的全體人民“共富”的基礎(chǔ)上，實施“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略消除兩極分化，實現(xiàn)收入差別較小的均等“同富”，真正發(fā)揮中國特色社會主義社會制度本質(zhì)優(yōu)勢，實現(xiàn)“消除貧困極達(dá)到共同富?！睉?yīng)然與實然的統(tǒng)一。

（二）引領(lǐng)共同富裕目標(biāo)實現(xiàn)的發(fā)展新理念

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的新要求。國家綜合競爭力根植于先進(jìn)發(fā)展理念，不同發(fā)展理念決定了不同的發(fā)展方向、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度。習(xí)近平以巨大政治勇氣與歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)，直面世界經(jīng)濟深度調(diào)整的外部現(xiàn)狀，以及最大發(fā)展中國家跨越“拉美陷阱”的現(xiàn)實難題，破解改革開放積累疊加的深層次矛盾問題與風(fēng)險隱患，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念。新發(fā)展理念分別著力于變革發(fā)展動力、系統(tǒng)化發(fā)展方式、延展持續(xù)發(fā)展方向、構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)公平發(fā)展目的——“本體論”的創(chuàng)新理念解決核心動力，“方法論”的協(xié)調(diào)、綠色、開放理念構(gòu)建發(fā)展途徑，“價值論”的共享理念回應(yīng)發(fā)展目，全面整合了中國特色社會主義發(fā)展經(jīng)驗，從理念高度構(gòu)建了系統(tǒng)發(fā)展理論。創(chuàng)新發(fā)展理念旨在升級動力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展，為滿足人民美好生活的需要奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ);協(xié)調(diào)發(fā)展理念旨在通過全面均衡發(fā)展，彰顯以民為本的共同富裕社會主義本質(zhì);綠色發(fā)展理念旨在通過經(jīng)濟與生態(tài)均衡發(fā)展，滿足人民生態(tài)文明的高質(zhì)量生活新需求;開放發(fā)展理念旨在貫通內(nèi)外發(fā)展空間，調(diào)動經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ瑵M足人民生產(chǎn)與消費需求;共享發(fā)展理念旨在公平分配社會財富，使人民普惠得享發(fā)展成果[7]。一方面，新發(fā)展理念強化了中國特色社會主義以民為本的本質(zhì)特征，贏取民心、順應(yīng)民意，進(jìn)一步夯實了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基。另一方面，新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動發(fā)展質(zhì)量提高，層層遞進(jìn)，充分發(fā)揮管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的長足發(fā)展功能，開拓了優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、公平發(fā)展的新境界，提升了對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識水平[8]。

三、習(xí)近平實現(xiàn)“共富”的經(jīng)濟改革方略

我國改革開放初期憑借勞動力、資金等低水平生產(chǎn)要素投入，發(fā)展勞動密集型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、激活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動經(jīng)濟增長取得了迅猛發(fā)展。但隨著人口紅利的消退、投資驅(qū)動導(dǎo)致“高投入、高能耗、高污染、資金回報率低”的“三高一低”問題積重難返，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式勢在必行。習(xí)近平新時代經(jīng)濟發(fā)展方略重建產(chǎn)業(yè)新格局，短期戰(zhàn)略是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高產(chǎn)出質(zhì)量，繁榮消費市場;中期戰(zhàn)略是以創(chuàng)新驅(qū)動升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力;長期戰(zhàn)略是加大高新基礎(chǔ)科技投入，占領(lǐng)世界科技發(fā)展新高端，開啟科技革命實現(xiàn)跨越式發(fā)展，由此構(gòu)建了分層有序的聯(lián)運發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)長期經(jīng)濟持續(xù)增長。

（一）以經(jīng)濟體制改革為重點的全面深化改革戰(zhàn)略

中國特色社會主義新時代是擺脫了“落后的社會生產(chǎn)”的新時代，但“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”，改革仍然是解決不平衡不充分發(fā)展新矛盾的唯一途徑，堅持全面深化改革仍然是新時代中國特色社會主義的重要基本方略。全面深化改革遵循“以人民為中心的思想”，將出發(fā)點和落腳點定位于促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)有效市場和有為政府[9]。我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期，政府有為、市場低效，高度強調(diào)政府在資源配置中的絕對作用，結(jié)果造成價格扭曲和資源錯配，經(jīng)濟效率低下。俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時照搬照抄新自由主義經(jīng)濟模式，市場發(fā)力，政府無為，由計劃經(jīng)濟完全轉(zhuǎn)型為私有制自由經(jīng)濟，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟社會全面崩潰。西方發(fā)達(dá)國家市場有效，政府難為，過度自由競爭導(dǎo)致政府失靈、社會失序。中國特色社會主義經(jīng)濟體制最大的優(yōu)勢就是市場與政府協(xié)同發(fā)力，市場自由發(fā)揮要素稟賦的比較優(yōu)勢培育產(chǎn)業(yè)競爭力，政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟導(dǎo)向作用，創(chuàng)建良好的制度環(huán)境，“兩只手”合力推動經(jīng)濟實現(xiàn)健康、高效、持續(xù)發(fā)展，奠定實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨后，政府進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配、實現(xiàn)社會公平的作用，初次分配調(diào)節(jié)行業(yè)內(nèi)部、行業(yè)間個人收入差距，再次分配協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間平衡發(fā)展，實現(xiàn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施均等化，逐步實現(xiàn)“共富”并趨向“同富”。

（二）“創(chuàng)新發(fā)展”理念引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是新時代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。面向歷史，發(fā)達(dá)國家的領(lǐng)先地位與新興經(jīng)濟體的快速趕超，都是依靠技術(shù)創(chuàng)新占據(jù)價值鏈高端產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的，創(chuàng)新驅(qū)動是大國競爭與崛起的內(nèi)在規(guī)律。面向世界，當(dāng)今重要基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新孕育著第四次科技革命浪潮呼之欲出，關(guān)鍵核心技術(shù)引領(lǐng)的跨學(xué)科交叉融合帶動了新一輪產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，創(chuàng)新驅(qū)動是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新引擎。面向國內(nèi)，創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的唯一出路。新時代創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略理論將鄧小平的“改革發(fā)展動力論”升級為理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的全面“創(chuàng)新發(fā)展動力論”。理論創(chuàng)新要堅持學(xué)好用好中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，厚植社會主義道路優(yōu)勢，增強道路自信與理論自信;制度創(chuàng)新要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，創(chuàng)新經(jīng)濟運行體制機制，產(chǎn)學(xué)研深度融合加強國家創(chuàng)新體系建設(shè);科技創(chuàng)新要強化前瞻性基礎(chǔ)研究搶占世界科技前沿，加強重點領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級跟進(jìn);文化創(chuàng)新要充分發(fā)揮創(chuàng)新能力、創(chuàng)新習(xí)慣等非正式制度的激勵作用。

以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以問題為導(dǎo)向，針對“需求”與“效益”抵達(dá)峰值后的雙觸底，引發(fā)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性通縮的問題，在需求側(cè)實施寬松貨幣政策驅(qū)動“三駕馬車”失效的前提下，從供給側(cè)發(fā)力，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。其實質(zhì)是從政府角度為市場松綁，使市場在資源配置中起決定性作用，通過生產(chǎn)要素自由流動配置，提高全要素生產(chǎn)率。隨著市場日漸成熟的經(jīng)濟發(fā)展新時代的到來，政府要由“保姆式”的市場培育角色，轉(zhuǎn)型為“導(dǎo)師式”的發(fā)展型政府，適度放手給企業(yè)更大的成長空間，回歸本位用“看得見的手”創(chuàng)建公平自由的市場環(huán)境，釋放市場高質(zhì)量潛能，有效刺激經(jīng)濟增長[10]。例如政府主導(dǎo)建設(shè)“一帶一路”、實施國企改革，市場競爭擠出國企集中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的低效產(chǎn)能;啟動房地產(chǎn)稅收改革，從根源去除樓市庫存;實施金融體制改革去除債務(wù)杠桿，規(guī)避間接融資帶來的潛在風(fēng)險隱患;減少稅收、簡政放權(quán)，降低實體經(jīng)濟經(jīng)營成本，增強市場主體活力與競爭力;主導(dǎo)土地確權(quán)補齊政策短板，實現(xiàn)土地要素自由流動。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供給與需求兩端同時發(fā)力、政府與市場協(xié)同發(fā)展的改革。

（四）“開放”發(fā)展理念引領(lǐng)“一帶一路”經(jīng)濟命運共同體

以信息和資本推動的全球一體化是不容選擇的現(xiàn)實客觀存在，中國秉持開放理念以包容的姿態(tài)順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，實現(xiàn)國內(nèi)外市場聯(lián)動繁榮發(fā)展，拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間，提高全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主旨拓展了國際間貿(mào)易領(lǐng)域的合作模式;海陸貿(mào)易循環(huán)貫通，開創(chuàng)了高鐵、重載鐵路陸權(quán)貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展模式，顛覆了海權(quán)外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展模式;實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展、區(qū)域間聯(lián)動、世界經(jīng)濟無縫對接?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)倡議將世界發(fā)展看作一個整體，整合全球生產(chǎn)要素，使不同發(fā)展程度國家憑借各自比較優(yōu)勢占據(jù)價值鏈不同位置，實現(xiàn)了經(jīng)濟命運共同體共繁共強、一體發(fā)展。

四、習(xí)近平實現(xiàn)“同富”的經(jīng)濟發(fā)展方略

共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，由總體“共富”過渡到差別較小的全體“同富”，是中國特色社會主義發(fā)展的重要階段性飛越，是向“人的自由而全面發(fā)展”的共產(chǎn)主義邁進(jìn)的關(guān)鍵一步。

（一）以“充分平衡”為特征的全面建成小康社會戰(zhàn)略

當(dāng)前中國特色社會主義建設(shè)正處于“決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國”的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的新時代，“全面建成小康社會”是“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢”，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國承上啟下的關(guān)鍵一步;是在低水平、不全面、發(fā)展很不平衡“總體小康”基礎(chǔ)上，以城鄉(xiāng)居民人均收入為衡量標(biāo)準(zhǔn)之一的“更充分”的小康;是在城鄉(xiāng)、區(qū)域、個人收入不平衡的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“平衡”發(fā)展的小康;是由單一經(jīng)濟發(fā)展觀轉(zhuǎn)向經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的“五位一體”全面小康。全面建成小康社會在“以人民為中心思想”指導(dǎo)下，以“提高人民生活幸福指數(shù)”為出發(fā)點和落腳點，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)，惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

（二）“共享”發(fā)展理念引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧方略

實現(xiàn)全面建成小康社會要以“共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面落實精準(zhǔn)扶貧基本方略，以“協(xié)調(diào)”發(fā)展理念為引領(lǐng)，實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。 馬克思、恩格斯指出，未來社會“以每一個個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”，它將“結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”，使“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”[4]。共享發(fā)展理念是指由最廣泛的人民共同分享中國特色社會主義建設(shè)過程，共同享受富裕的物質(zhì)成果和美好的精神生活，是實現(xiàn)公平正義社會主義發(fā)展的本質(zhì)要求。習(xí)近平提出“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”，是使人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，實現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的“以人民為中心思想”最具體而直接的體現(xiàn)。

以“共享發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以“全面建小康社會”為目標(biāo)，落實到具體治國方略就是實施“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。改革開放以來我國扶貧戰(zhàn)略經(jīng)歷了制度性改革緩解貧困、區(qū)域定向開發(fā)式扶貧、由縣轉(zhuǎn)鄉(xiāng)深化扶貧，直至全面小康攻堅減貧四個階段[11]。“精準(zhǔn)扶貧”提出“扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的“六個精準(zhǔn)”要求，通過“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批”的“五個一批”工程，由“扶貧”到“脫貧”實現(xiàn)“真脫貧、脫真貧”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，將精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略落到實處。

（三）“協(xié)調(diào)”與“綠色”發(fā)展理念引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

“協(xié)調(diào)發(fā)展理念”是基于我國幅員遼闊、人口與資源不平衡的天然稟賦差異，基于自近代以來區(qū)域發(fā)展不平衡的歷史，提出的由“局部領(lǐng)先”到“全局”均衡的全面發(fā)展。以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為引領(lǐng)，“五位一體”的“硬實力”與“軟實力”相結(jié)合，實施“西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)優(yōu)化”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動的區(qū)域協(xié)調(diào)。實施“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的一體化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要途徑?；仡櫄v史，新中國建立初期農(nóng)業(yè)稅與工農(nóng)產(chǎn)品交換價格“剪刀差”成就了工業(yè)快速發(fā)展，改革開放后農(nóng)村為國家經(jīng)濟高速發(fā)展貢獻(xiàn)了勞動力與土地支持，與此同時卻也拉開了城鄉(xiāng)“不平衡”發(fā)展的差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘榭傄螅瑢ⅰ爸袊利愢l(xiāng)村”的新農(nóng)村建設(shè)提升到全面振興的戰(zhàn)略高度。振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略核心是建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以深化“三權(quán)分置”改革農(nóng)村土地制度為切入點，釋放了勞動力資源彌補國家發(fā)展日益喪失的人口紅利，整合土地實行大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化，以此為基發(fā)展一二三產(chǎn)融合的農(nóng)民富裕之路，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路，實現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)發(fā)展補齊農(nóng)民民生最后一塊小康短板，同時實現(xiàn)了“留住了青山，記住了鄉(xiāng)愁”的綠色可持續(xù)發(fā)展，從而系統(tǒng)解決“三農(nóng)問題”，可謂一子落而滿盤活。

習(xí)近平指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”[12]。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，貫徹“以人民為中心”的思想，落實新發(fā)展理念，通過一系列具體經(jīng)濟發(fā)展方略，讓人民群眾獲得更多實實在在的利益，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感，實現(xiàn)全體人民“共同富?！?，進(jìn)一步贏得人民群眾的認(rèn)可和支持，從而匯聚起進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的磅礴偉力，進(jìn)而勝利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國之夢。

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（責(zé)任編輯：李江）