我國(guó)傳統(tǒng)手工藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)淺析

摘要：當(dāng)前，傳統(tǒng)手工藝文化資源再利用問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)際、國(guó)家與公眾關(guān)注，如何在發(fā)展過(guò)程中合理保護(hù)，尤其是保護(hù)文化資源自身利益，從法律層面解決相關(guān)權(quán)益等問(wèn)題都成為了關(guān)注焦點(diǎn)，而隨著實(shí)際權(quán)益爭(zhēng)端中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的增多，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段對(duì)傳統(tǒng)手工藝進(jìn)行保護(hù)成為了一種必要途徑和亟待解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)手工藝;知識(shí)產(chǎn)權(quán);必要性;法案;政策

2003年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》旨在保護(hù)全球非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、保存人類(lèi)文化多樣性，并在締約國(guó)之間開(kāi)展國(guó)際合作及提供國(guó)際援助，2004年，中國(guó)成為該公約成員國(guó)之一。公約對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所包含類(lèi)別作出了五大項(xiàng)分類(lèi)：“1.口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語(yǔ)言;2.表演藝術(shù);3.社會(huì)實(shí)踐、儀式、節(jié)慶活動(dòng);4.有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐;5.傳統(tǒng)手工藝”。2011年我國(guó)出臺(tái)了關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的第一部法律《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。該法在對(duì)于我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、代表性項(xiàng)目名錄認(rèn)定、非遺傳承與傳播等方面給出了對(duì)應(yīng)的管理辦法及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并制定了相關(guān)的法律追責(zé)方案，在第三十七條中指出：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的特殊優(yōu)勢(shì)，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)具有地方、民族特色和市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)”。

作為非遺五項(xiàng)之一的傳統(tǒng)手工藝，其創(chuàng)造價(jià)值、商業(yè)價(jià)值從未被忽視過(guò)，它不僅是傳統(tǒng)的文化資源，同時(shí)也是民族特有的生產(chǎn)資源。實(shí)際上，我國(guó)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)，遠(yuǎn)早于《遺產(chǎn)法》頒布之前，甚至在上世紀(jì)五十年代和八十年代，我國(guó)手工藝產(chǎn)業(yè)曾兩次承擔(dān)國(guó)家出口換匯的經(jīng)濟(jì)重任，也正是在這樣時(shí)代背景下進(jìn)行的手工藝產(chǎn)品外貿(mào)，將大量代表我國(guó)民族文化、寄予大國(guó)工匠精神的手工藝品，在幾乎沒(méi)有私法保護(hù)的情況下放到了20世紀(jì)的國(guó)際市場(chǎng)，從而為之后三十年我國(guó)手工藝種種不利發(fā)展埋下伏筆。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)必要性

縱觀國(guó)際與國(guó)內(nèi)針對(duì)傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)立法與政策，大多都是基于非遺保護(hù)所制定的一系列行政手段與執(zhí)行措施，但對(duì)于傳統(tǒng)手工藝這一兼具文化與商業(yè)價(jià)值的特殊文化遺產(chǎn)，還缺乏像知識(shí)產(chǎn)權(quán)途徑的特別私法保護(hù)，國(guó)內(nèi)學(xué)者張永在《民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)》中指出：“對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)的直接目的是維護(hù)其來(lái)源群體的經(jīng)濟(jì)利益和精神利益?！边@一觀點(diǎn)對(duì)于傳統(tǒng)手工藝保護(hù)也是同樣成立的。經(jīng)濟(jì)利益是指?jìng)鹘y(tǒng)手工藝參與商業(yè)行為、進(jìn)行商業(yè)使用產(chǎn)生的收益或應(yīng)得收益分配;精神利益是指?jìng)鹘y(tǒng)手工藝歸屬群體的民族身份及維護(hù)文化完整性的需求。但事實(shí)上，在近年來(lái)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)手工藝的傳承與保護(hù)實(shí)踐中，我們必須承認(rèn)的是，在對(duì)這一份文化財(cái)產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與使用的同時(shí)，這其中應(yīng)當(dāng)屬于手工藝本身或其權(quán)利人、權(quán)利群體的利益卻并沒(méi)有得到合理的保護(hù)，而這一點(diǎn)在大多數(shù)國(guó)家都是如此，這一現(xiàn)象造成的后果則是：對(duì)傳統(tǒng)手工藝的使用行為與商業(yè)行為沒(méi)有法律規(guī)范，以至于產(chǎn)生對(duì)手工藝及其代表文化的濫用，反而對(duì)其完整性和文化性造成損害。

從另一方面來(lái)說(shuō)，缺乏特別知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅對(duì)于手工藝及其文化本身在現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)與文化沖擊中發(fā)展不利，對(duì)手工藝產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)范也是存在極大經(jīng)濟(jì)影響。知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)到底是一種對(duì)權(quán)利人勞動(dòng)成果享有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，是一種利益保護(hù)，而我國(guó)擁有種類(lèi)繁多的傳統(tǒng)手工藝門(mén)類(lèi)，被直接使用和間接使用的手工藝產(chǎn)品市場(chǎng)豐富，若缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的惡性仿造、隨意挪用甚至商品假冒等等行為都會(huì)直接損害手工藝的應(yīng)得利益者，長(zhǎng)期后果則是產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、行業(yè)缺乏活力與市場(chǎng)混亂，并且這讓代表國(guó)家與民族文化形象的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上也處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，“發(fā)達(dá)國(guó)家出口受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文化產(chǎn)品，而發(fā)展中國(guó)家則出口處于公有領(lǐng)域的民間文藝。發(fā)達(dá)國(guó)家從其作品中享有商業(yè)利益，發(fā)展中國(guó)家的文化成果則依然任由別人進(jìn)行商業(yè)利用”，這樣的事情在我國(guó)近代手工藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中確實(shí)是存在先例的，而這種對(duì)于民族傳統(tǒng)文化的損害意味著什么呢，學(xué)者鄭成思在《創(chuàng)新之“源”與“流”》中指出：“保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品就是在保護(hù)人類(lèi)創(chuàng)作之源，民間文學(xué)作品與現(xiàn)代文化是源與流的關(guān)系。如果人們僅僅注重各種智力創(chuàng)作之流的保護(hù)，而忽視對(duì)它們?cè)吹年P(guān)注，則對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)而言，不能不說(shuō)是一個(gè)缺陷。因?yàn)槿魏沃橇Τ晒漠a(chǎn)生無(wú)不與他人勞動(dòng)成果相關(guān)聯(lián)，保護(hù)人類(lèi)創(chuàng)作之源就是保護(hù)人類(lèi)創(chuàng)作之流”，保護(hù)民族文化的源頭，就是保護(hù)民族文化的未來(lái)，這在高度全球化的歷史背景下顯得尤為重要。

二、我國(guó)傳統(tǒng)手工藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)有法案及政策

1997年頒布的《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》作為我國(guó)第一個(gè)也是目前唯一一個(gè)針對(duì)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)的國(guó)家政策，從國(guó)家行政角度制定了相關(guān)保護(hù)辦法，但是該法規(guī)所針對(duì)的是“在國(guó)內(nèi)外享有聲譽(yù)的手工藝品種和技藝”，這顯然對(duì)于我國(guó)廣泛的手工藝種類(lèi)來(lái)說(shuō)是不完善的。其中第九條規(guī)定國(guó)家對(duì)認(rèn)定的傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝采取保護(hù)措施中包括“對(duì)其工藝技術(shù)秘密確定密級(jí)，依法實(shí)施保密”，第十七條規(guī)定：“制作傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝的保護(hù)或者保密制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝的管理。從事傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品制作的人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得泄露在制作傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品過(guò)程中知悉的技術(shù)秘密和其他商業(yè)秘密。”在第十九條中指出：“制作、出售假冒中國(guó)工藝美術(shù)大師署名的傳統(tǒng)工藝美術(shù)作品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;有關(guān)部門(mén)可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰?！痹摲ò冈诠に嚸孛鼙Ｗo(hù)和產(chǎn)品抄襲問(wèn)題上作出了相應(yīng)規(guī)定，但顯然在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題領(lǐng)域涉及太少。

2011年我國(guó)出臺(tái)了第一部關(guān)于非遺保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)法律《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，第四十四條指出：“使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等的保護(hù)，其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！蓖@之前對(duì)于非遺保護(hù)相關(guān)政策一樣，遺產(chǎn)法同樣未涉及私法手段的保護(hù)措施。那么按照現(xiàn)有立法情況，傳統(tǒng)手工藝涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題只能在現(xiàn)有《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中去尋找對(duì)應(yīng)法律條款。

而這些現(xiàn)有法律對(duì)于傳統(tǒng)手工藝的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是存在一定局限與矛盾的。這也是為何學(xué)者會(huì)提出建立針對(duì)像傳統(tǒng)手工藝這類(lèi)傳統(tǒng)知識(shí)或者民間文學(xué)藝術(shù)特別知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的原因。

在1990出臺(tái)的現(xiàn)行著作權(quán)法中，第6條指出：“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！?，這就表明現(xiàn)行著作權(quán)法實(shí)際是并不完全適用于民間文學(xué)藝術(shù)這類(lèi)傳統(tǒng)知識(shí)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求的，而在24年后的2014年，國(guó)家版權(quán)局公開(kāi)了《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》，雖然該法案至今沒(méi)有正式出臺(tái)，但卻是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域第一部針對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)這類(lèi)傳統(tǒng)知識(shí)的立法框架，該意見(jiàn)稿對(duì)受保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品定義、適用范圍、主管部門(mén)、權(quán)利歸屬、權(quán)利內(nèi)容、保護(hù)期、授權(quán)機(jī)制、備案公示、改編作品授權(quán)、利益分配、權(quán)利轉(zhuǎn)讓和權(quán)利負(fù)擔(dān)、限制、民事責(zé)任、免責(zé)條款、行政責(zé)任和刑事責(zé)任、假冒條款等提出了詳細(xì)的保護(hù)意見(jiàn)與執(zhí)行方法。一方面該意見(jiàn)稿的提出對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)于民間文藝、傳統(tǒng)知識(shí)、非遺相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)無(wú)法可依的狀態(tài)有所改善與立法推進(jìn)，但另一方面值得注意的是，該法案是對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)，這個(gè)保護(hù)范圍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于民間文學(xué)藝術(shù)的。

而在其他關(guān)于傳統(tǒng)手工藝保護(hù)的地方性法案中，例如《貴州省民族民間文化保護(hù)條例》、《廣西壯族自治區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》、《四川省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》、《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》都在《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》在涉及工藝保密、產(chǎn)品抄襲的基礎(chǔ)上提出了針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的地方性規(guī)定。例如：江蘇省規(guī)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位享有參加非公益性活動(dòng)并獲取相應(yīng)報(bào)酬的權(quán)利，代表性傳承人享有取得傳承、傳播工作或者其他活動(dòng)相應(yīng)報(bào)酬的權(quán)利;四川省規(guī)定“經(jīng)認(rèn)定的四川省傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝，其產(chǎn)品或作品可以使用由省人民政府負(fù)責(zé)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)工作的部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的四川傳統(tǒng)工藝美術(shù)證標(biāo)”并且“工藝美術(shù)大師有權(quán)在其作品上簽署自己的姓名，使用個(gè)人標(biāo)識(shí)。任何單位或者個(gè)人不得假冒工藝美術(shù)大師的簽名和個(gè)人標(biāo)識(shí)”， “偽造或者冒用四川傳統(tǒng)工藝美術(shù)證標(biāo)的，制作、出售假冒工藝美術(shù)大師簽名和個(gè)人標(biāo)識(shí)的傳統(tǒng)工藝美術(shù)作品的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰”?？梢钥闯鲈诓糠值胤叫苑ò钢袑?shí)則對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)提出更加詳細(xì)的保護(hù)要求，但由于我國(guó)目前暫時(shí)還沒(méi)有針對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)或傳統(tǒng)手工藝的特別知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法案，所以地方性法案中會(huì)涉及到的“依法保護(hù)”其實(shí)是非常含糊的規(guī)定。

我國(guó)擁有著種類(lèi)繁多、技藝精湛的傳統(tǒng)手工藝術(shù)，它們每一項(xiàng)都是我們民族歷史的見(jiàn)證、文化的積淀、身份的象征，雖然目前我國(guó)對(duì)于民族文化的保護(hù)已經(jīng)取得了一定階段性的成就，但從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)層面而言還并未有切實(shí)針對(duì)傳統(tǒng)手工藝的私法保護(hù)，而這對(duì)于我國(guó)民間藝術(shù)資源權(quán)益的維護(hù)又是非常重要的法律依據(jù)，對(duì)民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是一項(xiàng)重要的制度規(guī)范，我們希望，為了增強(qiáng)文化自信，保護(hù)民族文化資源，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化可持續(xù)與規(guī)范發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)文化保護(hù)領(lǐng)域的政策制度與法律保護(hù)能盡早更加完善。

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作者簡(jiǎn)介：

張楓悅（1993.03.19—），女，漢族，四川綿陽(yáng)人，四川大學(xué)輕紡與食品學(xué)院服裝設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)在讀碩士研究生，主要研究方向?yàn)槊褡宸椢幕z產(chǎn)研究與應(yīng)用。