提高紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀能力的研究與探索

摘 要：受機構(gòu)設(shè)置、人員素質(zhì)等多種因素影響，集團公司的部分基層單位，紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀能力距離上級要求還有很大差距，黨風(fēng)廉政責(zé)任制教育的形式還比較單一，教育的針對性實效性還有所欠缺；黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的標準有待提高，督導(dǎo)的范圍和力度有待加大；紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)還需進一步加強。針對目前存在的這些問題，在今后的工作中如何提高監(jiān)督執(zhí)紀能力，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織職能，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更好地為企業(yè)持續(xù)發(fā)展保駕護航是當(dāng)前亟需研究和探索的重要課題。

關(guān)鍵詞：提高；紀檢監(jiān)察；監(jiān)督；執(zhí)紀能力

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善紀檢監(jiān)察工作體系

“工欲善其事，必先利其器”，科學(xué)、合理、完善的紀檢監(jiān)察體系是提高紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀能力的基礎(chǔ)和前提。要結(jié)合實際，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書，壓緊壓實從嚴治黨的“兩個責(zé)任”。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，定期研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，專題部署重點時期反腐倡廉工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有序有效開展。

二、加強反腐倡廉教育，切實做好源頭預(yù)防工作

實踐證明，許多集體性腐敗事件的產(chǎn)生與該地的文化氛圍息息相關(guān)。腐敗并不可怕，怕只怕對腐敗麻木。因此，在反腐倡廉工作中，必須把握正確的輿論導(dǎo)向，加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉教育，切實做好源頭預(yù)防工作。要引導(dǎo)黨員干部追求健康向上的文化時尚，營造“以廉為榮、以貪為辱、尊廉崇廉、斥貪惡腐”的文化氛圍，使腐敗分子猶如“過街老鼠”，從而以強大的文化影響力促使干部從“不敢腐”到“不想腐”轉(zhuǎn)變。

應(yīng)結(jié)合實際和上級指示精神，適時開展各種形式的反腐倡廉主題教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，深入落實全面從嚴治黨部署要求，突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實施承諾踐諾。要以黨支部為單位，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員及人、財、物等關(guān)鍵崗位的工作人員，開展廉潔從業(yè)承諾活動，簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員及人、財、物等關(guān)鍵崗位人員進行廉潔從業(yè)的再教育、再警醒。

三、準確把握運用“四種形態(tài)”精準執(zhí)紀

一是明確每一種形態(tài)的適用范圍，讓紀律成為管黨治黨的尺子。2016年12月，中央紀委辦公廳印發(fā)了“四種形態(tài)”統(tǒng)計指標體系，設(shè)置了5類56項統(tǒng)計指標，為我們在實踐中運用“四種形態(tài)”提供了晴雨表和水平尺。2018年5月，省委印發(fā)《深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的辦法（試行）》，促進運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”具體化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二是嚴格依紀依規(guī)進行四種形態(tài)的轉(zhuǎn)化，全面體現(xiàn)從嚴治黨內(nèi)在要求?！八姆N形態(tài)”針對違紀從量變到質(zhì)變的梯級軌跡，給出由輕到重的因應(yīng)之策，是一個邏輯嚴密的體系，也是一個辯證的體系。實踐中，紀檢監(jiān)察機關(guān)要準確把握常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)和極少數(shù)的辯證關(guān)系，嚴格依規(guī)執(zhí)紀，嚴控轉(zhuǎn)化條件，做到寬嚴相濟，突出標本兼治，全面體現(xiàn)運用“四種形態(tài)”推進從嚴治黨的內(nèi)在要求。

三是將“三個區(qū)分開來”落實到執(zhí)紀審查全過程，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既嚴格執(zhí)紀，又保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為促進企業(yè)改革發(fā)展提供紀律保障。建立健全容錯糾錯機制，同時，建立容錯機制與考核、獎懲、任免等的協(xié)調(diào)配套機制，以寬闊胸襟和包容態(tài)度鼓勵干部大膽試、放心闖，解決干部干事創(chuàng)業(yè)的“后顧之憂”。

四、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀工作方式，提升工作水平

創(chuàng)新，是一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)永葆生機的源泉和不竭動力，監(jiān)督執(zhí)紀工作也同樣需要不斷創(chuàng)新和完善。一方面，嚴格執(zhí)行廉政談話、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，加強對黨的政治紀律的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴格落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，認真抓好各項經(jīng)營管理制度的落實，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度，強化責(zé)任履行，強化過程控制，強化監(jiān)督審查，形成一整套對權(quán)力的監(jiān)督制約機制；另一方面，借助互聯(lián)網(wǎng)、微信等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息平臺進行黨風(fēng)廉政政策的宣傳、解讀和對黨干部的監(jiān)督，完善監(jiān)督執(zhí)紀方式。

五、加大監(jiān)督力度，嚴格制度落實

嚴格各項經(jīng)營管理制度的落實，加強對“三重一大”重要事項和干部選拔任用全過程的監(jiān)督，對管理人員和人財物重點崗位的監(jiān)督。加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，圍繞公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管控、環(huán)保節(jié)能等問題，進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到“事事有回音、件件有著落”。深刻吸取公司內(nèi)外案件教訓(xùn)，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，突出議事決策、物資采購、招投標、重點工程、干部選拔任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。

暢通信訪渠道，公開舉報信箱、電話、郵箱，切實保障廣大職工行使民主監(jiān)督權(quán)利。圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制、環(huán)保節(jié)能、工資分配、重點工程等問題開展效能監(jiān)察。堅持把生產(chǎn)經(jīng)營、促進企業(yè)管理作為開展效能監(jiān)察工作的出發(fā)點，組織開展專項效能監(jiān)察，助力企業(yè)堵塞漏洞、增強管理，降低成本、增盈創(chuàng)效。

六、嚴肅責(zé)任追究，營造風(fēng)清氣正環(huán)境

有力的責(zé)任追究是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的堅實防線?；鶎狱h組織要強化落實“兩個責(zé)任”的政治責(zé)任，樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就是失職的意識，始終將問責(zé)利劍高高舉起、重重落下，動真格、真問責(zé)。要對那些被問責(zé)的典型案例定期通報曝光，真正做到問責(zé)一個、警醒一片。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出強化對領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位人員，特別是各單位“一把手”的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行民主生活會、收入申報、述職述廉、個人有關(guān)事項報告等制度，嚴格落實民主集中制、禮品登記以及《關(guān)于規(guī)范管理人員婚喪喜慶事宜的規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部重大情況報告的通知》等文件制度，嚴格制度執(zhí)行，嚴肅責(zé)任追究，嚴格頂風(fēng)違紀，營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

參考文獻

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（作者單位：山東兗礦鋁用陽極有限公司）