加強(qiáng)和改進(jìn)境外項目黨建工作的思考

摘 要：在我國“一帶一路”倡議大背景下，加快走出去步伐，加大境外項目并購和投資發(fā)展力度，已成為國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。同時，在我國新時代堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)總體布局下，不斷加強(qiáng)境外項目黨建工作勢在必行。加強(qiáng)和改進(jìn)境外項目黨建工作，有利于充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，有利于充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有利于實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)良好品牌形象的宣傳作用。因此，通過加強(qiáng)境外項目基層黨組織建設(shè)、建立健全黨建工作體制機(jī)制、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用、增強(qiáng)員工歸屬、感凝聚發(fā)展合力、強(qiáng)化境外廉潔從業(yè)風(fēng)險防控、積極履行社會責(zé)任等途徑，構(gòu)建境外項目黨建工作常態(tài)化管理機(jī)制，為企業(yè)“走出去”發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；境外項目；黨建工作

一、當(dāng)前境外項目黨建工作中存在的問題和原因分析

結(jié)合從事近兩年境外項目黨建工作中的調(diào)研、實(shí)踐和思考，我認(rèn)為目前我國境外黨建工作中存在的主要問題和原因體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

一是對境外黨建工作的重視程度還不夠。許多企業(yè)在境外市場中，為了擴(kuò)大規(guī)模、提高效益、提升影響力，往往把目標(biāo)和焦點(diǎn)放在項目的投資并購和生產(chǎn)經(jīng)營管理上，而不是黨建工作及企業(yè)文化的開展。大多數(shù)黨建工作從業(yè)人員均屬兼職，由于時間精力有限，導(dǎo)致工作熱情不足，責(zé)任感和使命感不強(qiáng)。

二是推動黨建工作的方式方法還不能與時俱進(jìn)。在當(dāng)今信息科技高速發(fā)展的時代，我們很多走出去企業(yè)或項目的黨建工作還停留在國內(nèi)傳統(tǒng)的工作方式和方法，不能適應(yīng)國外項目的實(shí)際情況，導(dǎo)致黨建工作開展不力。

三是許多國外法律法規(guī)限制了黨建工作的順利開展。有些國家法律明文規(guī)定禁止舉行政黨活動，這在很大程度上限制了黨建工作的開展，導(dǎo)致有些常規(guī)工作無法正常進(jìn)行。加之在境外，各企業(yè)之間競爭力度很大，因此大量時間忙于生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營管理，在黨的建設(shè)上投入時間精力不足。

二、加強(qiáng)境外項目黨建工作的對策和建議

首先，建立健全黨建工作開展體制機(jī)制。要本著“項目走到哪里，黨組織建到哪里”的原則，境外項目要嚴(yán)格遵循《黨章》建立健全黨組織各項機(jī)構(gòu)，并立足于境外項目所在國家的具體政治和社會環(huán)境，建立和完善黨建工作開展機(jī)制。將黨建工作作為境外項目的核心工作之一，并對黨建工作實(shí)施科學(xué)部署，制定切實(shí)可行的黨建工作相關(guān)制度，堅決避免形式主義。加強(qiáng)對境外項目黨組織的嚴(yán)格考核，實(shí)施分類指導(dǎo)，并對考核分項實(shí)施細(xì)化。另外，要增強(qiáng)黨建工作的靈活性，在嚴(yán)格遵循組織紀(jì)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合境外項目所在國家的政治社會狀況，靈活調(diào)整黨建工作部署。針對海外項目的特點(diǎn)，采取按區(qū)域、按國別、按機(jī)構(gòu)、按項目、按分類等模式，在具備條件的境外公司單獨(dú)組建組織；在黨員流動性較大的區(qū)域，設(shè)立臨時黨組織；少數(shù)短期在外的黨員就近編入黨組織。

其次，創(chuàng)新境外項目黨建工作的思路和方法?？删C合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、QQ、微信公眾號等多媒體平臺，給員工播放有關(guān)視頻，采取信息化手段，通過匿名或公開討論、發(fā)表意見等，這些都是易于實(shí)施的方法。通過創(chuàng)新方式方法，力爭做到五個同步：即黨組織與境外項目部同步組建，黨組織書記和項目經(jīng)理同步配備，黨政職責(zé)與崗位職責(zé)同步明確，黨政工作與日常工作同步開展，黨紀(jì)檢查與工程檢查同步到位。要積極建立黨建教育示范點(diǎn)，客觀來說，就是樹立一個學(xué)習(xí)榜樣。企業(yè)對黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)不明確，就會導(dǎo)致沒有具體的行為準(zhǔn)則，稍微開展一下黨建工作，就覺得已足夠。沒有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)，很難不斷進(jìn)步。只有建立一個標(biāo)準(zhǔn)的黨建工作內(nèi)容，給予度量的標(biāo)準(zhǔn)，然后才能根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)來判斷各企業(yè)黨建工作的力度。

第三，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。境外項目面臨工期緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高等要求，許多項目還肩負(fù)著國家外交使命，政治敏感性等特點(diǎn)，因此發(fā)揮黨組織和黨員的作用很關(guān)鍵。為此，可將海外黨組織的工作內(nèi)容細(xì)化為六管：即一管政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，二管職工隊伍思想穩(wěn)定，三管日常黨組織活動規(guī)范開展，四管企業(yè)文化建設(shè)和生活后勤保障，五管各項目落實(shí)履行社會責(zé)任，六管員工和企業(yè)的生命財產(chǎn)安全，把黨組織和黨建工作的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為海外項目的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

第四，增強(qiáng)員工歸屬感，凝聚促進(jìn)企業(yè)發(fā)展動力。境外項目所在的國家和地區(qū)，政治文化背景迥異，社會環(huán)境復(fù)雜，自然條件惡劣，安全風(fēng)險突出，要求海外員工必須特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)。這就要著重構(gòu)建境外項目黨建工作人才培養(yǎng)機(jī)制。針對海外項目點(diǎn)多、線長、面廣的實(shí)際，可以依托微信群、微信公眾號、黨群工作QQ 群、電子郵件等現(xiàn)代化“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺和黨員活動室、閱覽室、簡訊刊物等學(xué)習(xí)宣傳陣地，建立集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、自我學(xué)習(xí)、“每日（周）一讀”讀書學(xué)習(xí)制度，定期發(fā)布學(xué)習(xí)輔導(dǎo)內(nèi)容，傳遞最新學(xué)習(xí)材料，使黨員隨時隨地都能進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性，營造濃厚的好學(xué)上進(jìn)的企業(yè)文化氛圍。

第五，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)駐外員工廉潔從業(yè)風(fēng)險防控。一方面，要建立健全境外員工關(guān)愛體系，搭建“海外之家”互助平臺，真心關(guān)愛、幫助駐外員工解決實(shí)際生活困難和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時，重點(diǎn)關(guān)注駐外員工廉潔從業(yè)風(fēng)險防控。在外派之初，就加強(qiáng)人員選聘的政治把關(guān)，將外派前廉潔談話提醒、簽訂廉潔承諾書、建立外派人員廉潔檔案，作為外派境外項目前的必備環(huán)節(jié)和程序。在外派期間，通過建立廉潔從業(yè)情況定期書面匯報制度和回國內(nèi)公司現(xiàn)場匯報機(jī)制，以及公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)到派駐所在地實(shí)地調(diào)查談話、定期開展廉潔教育等方式，加強(qiáng)監(jiān)管。

第六，積極履行社會責(zé)任，構(gòu)建境外項目和諧發(fā)展環(huán)境，打造中國品牌。在開展項目建設(shè)發(fā)展的同時，要開展形式多樣的黨員志愿服務(wù)活動，要積極履行社會責(zé)任。我們要尊重所在國習(xí)俗，堅持誠信經(jīng)營，秉承“一個項目，一座豐碑”的質(zhì)量理念。要注重節(jié)約資源，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，踐行綠色建筑理念，建設(shè)可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，將環(huán)境保護(hù)的理念融入項目全周期和日常經(jīng)營管理中。

三、結(jié)語

在新形勢下，國有企業(yè)境外項目黨建工作的建設(shè)，絕不是一蹴而就的，這是一個漫長的過程，從發(fā)現(xiàn)問題，討論問題再到解決問題。我們既要善于提前謀劃、未雨綢繆，做好境外黨建工作的規(guī)劃計劃和方案，更要一步一個腳印，把每一步都扎實(shí)推進(jìn)好落實(shí)好。我們不僅要繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化精神，更要結(jié)合海外市場的實(shí)際，不斷開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)掘和探索開展境外黨建工作的新方法新思路。

參考文獻(xiàn)

[1]葉子鵬.加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)境外項目黨建工作的若干思考[J].科技與企業(yè)，2016，（6）：73-74.

[2]喻佩.新形勢下如何做好境外項目黨建工作的思考[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017，（26）：81.

（作者單位：國家電力投資集團(tuán)海外投資有限公司）