中美貿(mào)易摩擦原因分析及應(yīng)對

摘 要：近期中美貿(mào)易摩擦、美歐貿(mào)易摩擦成為了全球經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)，中歐與美國先后多次進(jìn)行談判試圖解決貿(mào)易紛爭將貿(mào)易戰(zhàn)的可能降到最低，并取得了初步成果，但特朗普卻絲毫不在意自己大國領(lǐng)導(dǎo)人的形象，多次推翻談判共識出爾反爾，將談判成果毀于一旦。中美、歐美經(jīng)濟(jì)的不確定性為本就步履維艱的世界經(jīng)濟(jì)蒙上了一層揮之不去的陰影。本文將就中美貿(mào)易戰(zhàn)的原因和中國應(yīng)如何應(yīng)對一一展開論述。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易戰(zhàn)

自特朗普政府上臺之后，世界經(jīng)濟(jì)暗流涌動，貿(mào)易保護(hù)主義之風(fēng)漸盛。特朗普就任總統(tǒng)之后的第一條行政令便是不顧盟友們的利益退出了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定TPP，而跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定TTIP也被束之高閣不再問津，隨后美國相繼與多國發(fā)生了經(jīng)濟(jì)摩擦其中便包括中國、歐盟等。

一、歷史上美國曾發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)

（1）美歐貿(mào)易戰(zhàn)

20世紀(jì)70年代美歐在農(nóng)產(chǎn)品和鋼鐵領(lǐng)域發(fā)生大規(guī)模的貿(mào)易摩擦，歐共體的成立使歐洲各國成為一個(gè)整體，技術(shù)革新和市場調(diào)節(jié)變得更加便利，各國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量獲得長足發(fā)展而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極性也得到了顯著提高，最終西歐從農(nóng)業(yè)凈進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪?。歐共體采用了低收高售，并在低價(jià)時(shí)提供補(bǔ)貼的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，同時(shí)對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施高額關(guān)稅來確保歐共體內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)的高度發(fā)展促使了農(nóng)產(chǎn)品的大量出口。同樣作為農(nóng)業(yè)出口大國的美國感受到了來自歐洲地區(qū)的威脅，美國認(rèn)為歐共體在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的高額關(guān)稅行為屬于“貿(mào)易保護(hù)”，并不符合“自由貿(mào)易”精神，指責(zé)歐共體的行為是不公平的貿(mào)易競爭手段，但歐共體沒有理會美國的警告而是繼續(xù)提升美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)稅稅率，并影響到美國的出口市場。

鋼鐵領(lǐng)域方面，在20世紀(jì)80年代初美國幾家鋼鐵公司巨頭以聯(lián)邦德國等11個(gè)西歐國家通過政府補(bǔ)貼及低價(jià)出售的方式向美國傾銷鋼鐵為由向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提起了“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”的訴訟，美歐在鋼鐵領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)拉開帷幕。

（2）美日貿(mào)易戰(zhàn)

美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期，日本作為美國制衡蘇聯(lián)的橋頭堡獲得了美國在經(jīng)濟(jì)上的大量援助，然而隨著蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的崩潰日本作為橋頭堡的地位明顯下降，但日本快速的經(jīng)濟(jì)增長速度和龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模給美國造成了極大的不安。同時(shí)日本經(jīng)濟(jì)以出口為主且產(chǎn)品競爭力較高極大地威脅了美國市場，日本的本地居民對本國產(chǎn)品更為偏愛及日本國內(nèi)商界的合作使美國產(chǎn)品在日本市場上的銷售步履維艱。20世紀(jì)70年代美日在部分領(lǐng)域發(fā)生了小規(guī)模的貿(mào)易摩擦，但日本的適當(dāng)退讓避免了貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步升級。隨后美國發(fā)現(xiàn)日本的退讓對于局面的幫助微乎其微，在美國的不斷施壓下美日德法英簽署了《廣場協(xié)議》，這一協(xié)議的簽署為之后日本經(jīng)濟(jì)的迅速衰落埋下伏筆，日本股市自90年代起持續(xù)萎靡不振，日本迎來了“失去的20年”。

（3）美蘇貿(mào)易戰(zhàn)

與美歐、美日貿(mào)易戰(zhàn)源于產(chǎn)品競爭和市場競爭等經(jīng)濟(jì)因素不同，美蘇貿(mào)易戰(zhàn)起源于世界霸主地位的爭奪，1979年蘇聯(lián)進(jìn)軍阿富汗，美蘇爭霸達(dá)到高潮，同年波蘭危機(jī)爆發(fā)雙方關(guān)系降至冰點(diǎn)，隨后占據(jù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的美國針對蘇聯(lián)出臺了一系列全方位多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)制裁措施，美蘇貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)。美國分別在高端技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品、軍事設(shè)備、電子、通訊、化工、機(jī)械、自動化設(shè)備等領(lǐng)域?qū)μK聯(lián)實(shí)行禁止貿(mào)易、出口配額、中止投資等嚴(yán)厲政策以阻止蘇聯(lián)在廣泛領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步與實(shí)力提升，甚至還要求第三方國家對蘇聯(lián)相關(guān)領(lǐng)域的出口必須經(jīng)過美國的許可。美國的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)制裁對蘇聯(lián)本就脆弱的經(jīng)濟(jì)造成了致命的打擊，龐大的軍費(fèi)開支迫使蘇聯(lián)不得不犧牲本就薄弱的國民經(jīng)濟(jì)，這種惡性循環(huán)使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)每況愈下與美國爭霸的能力也大幅下降。

二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的原因分析

中美貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生絕不單單取決于某一個(gè)原因，更有可能是特朗普出于政治、經(jīng)濟(jì)等方面的全方位考量而做出的決策，其原因主要有以下幾個(gè)方面。

（1）為競選連任鋪路

在前段時(shí)間特朗普表示希望爭取連任美國總統(tǒng)一職，年底美國將進(jìn)行議會的中期選舉，對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)如果能換來中國的退讓，讓美國在貿(mào)易戰(zhàn)中獲得利益必然會增加其競選成功的可能性，同時(shí)通過展現(xiàn)自己捍衛(wèi)美國經(jīng)濟(jì)的決心來贏取選民好感，達(dá)到獲得更多選票以維持共和黨在參議院和眾議院中的優(yōu)勢地位的目的。

（2）制造業(yè)回歸美國

特朗普在競選時(shí)提出的一個(gè)口號就是“美國第一，讓制造業(yè)回歸美國”。隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化，國外的廉價(jià)勞動力相比于美國勞動力更具有競爭力，同時(shí)據(jù)相關(guān)測試顯示中國人從事勞動的效率要明顯高于美國人，這些因素都造成了美國制造業(yè)向國外轉(zhuǎn)移。美國制造業(yè)大量遷出本土向東亞轉(zhuǎn)移造成了美國大量就業(yè)崗位的流失，美國低素質(zhì)勞動力面臨了更大的就業(yè)壓力。制造業(yè)回歸美國的戰(zhàn)略會使企業(yè)逐漸回流，不僅能創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位解決就業(yè)問題還能吸引國外投資，加速美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）抑制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打擊“中國制造2025”

中國經(jīng)濟(jì)近年來平穩(wěn)快速發(fā)展，隨著中國綜合國力的提高，中國威脅論也在不斷的被鼓吹。2017年中國的經(jīng)濟(jì)增長速度為6.9%遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國的2.3%，如果美國增速不變而中國能夠保持6%的經(jīng)濟(jì)增長速度中國便可能在2030年前后超越美國成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)中國外交發(fā)展迅速，“一帶一路”快速發(fā)展，中國在國際上的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事地位不斷提升，對美國造成了巨大的壓力。

更令美國擔(dān)憂的是中國提出了“中國制造2025”的發(fā)展戰(zhàn)略，其包含了各種新興領(lǐng)域的發(fā)展，包括人工智能、機(jī)器人制造等美國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是中國實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的重要一步。中國在高新技術(shù)領(lǐng)域的快速發(fā)展對美國產(chǎn)生了巨大威脅，美國既擔(dān)心中國在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破趕超自己，又怕自身相關(guān)產(chǎn)業(yè)所面臨的競爭壓力增大、產(chǎn)能過剩、價(jià)格下降，導(dǎo)致自身利益受損。白宮貿(mào)易委員會主席納瓦羅曾說，“在我看來，中國無恥地公布中國制造2025計(jì)劃，等于告訴全世界‘未來我們要主宰任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，所以你們的經(jīng)濟(jì)不會再有未來’”。美國對“中國制造2025”的忌憚可見一斑。

貿(mào)易戰(zhàn)不過是美國抑制中國崛起的一部分，現(xiàn)在和將來美國必將采用更多的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事手段來騷擾中國，減緩中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。這必然是美國的長期目標(biāo)，所以從根本上看，貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生并不是源于特朗普，而是中美關(guān)系的縮影，是美國抑制中國發(fā)展的一個(gè)具體表現(xiàn)形式，無論誰出任美國總統(tǒng)，中美在接下來很長一段時(shí)間的緊張關(guān)系都將延續(xù)。

三、中國如何應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)

（1）把握有利戰(zhàn)場

中美貿(mào)易存在著明顯的貿(mào)易順差，如果加征關(guān)稅中國必然會承受更大的損失，因此特朗普以對中國輸美產(chǎn)品加收25%的關(guān)稅為質(zhì)不斷的逼迫中國在貿(mào)易談判中進(jìn)行退讓，但中國同樣擁有屬于自己的優(yōu)勢戰(zhàn)場，即貨幣金融領(lǐng)域。美國政府擁有巨大的債務(wù)，而中國則是其債務(wù)最大的債權(quán)人，中國可以將加征關(guān)稅與拋售美國國債相聯(lián)系，一旦美國出臺措施對中國的輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，中國就拋售美國國債予以反擊，將貿(mào)易戰(zhàn)上升為商業(yè)金融戰(zhàn)從而增加自身回旋的余地制衡美國的貿(mào)易牌。

（2）建立反貿(mào)易戰(zhàn)全球統(tǒng)一戰(zhàn)線

特朗普并非僅對中國發(fā)動了貿(mào)易戰(zhàn)，在中美貿(mào)易戰(zhàn)如火如荼的進(jìn)行時(shí)，美歐貿(mào)易戰(zhàn)也愈演愈烈。特朗普自私蠻橫的單邊主義政策令美國在世界上不斷樹敵其中不乏曾經(jīng)的友好合作伙伴，而特朗普高舉“美國第一”的旗幟與中國主張的“人類命運(yùn)共同體”相比也是相形見絀。中國有句古語“得道者多助，失道者寡助”，中國應(yīng)聯(lián)合受害于美國單邊主義政策的國家團(tuán)結(jié)一致共同對抗美國蠻橫的霸占全球市場的舉措，而中國堅(jiān)決不屈服的強(qiáng)硬態(tài)度也將進(jìn)一步提高中國在國際上的聲譽(yù)與地位，美國必然自食其果失去盟友們的信任淪為孤家寡人。

（3）回?fù)籼翎?，給外資企業(yè)信心

美國政府多次出爾反爾不斷試探中國政府的底線，對于美國政府的挑釁中國政府絕對不能置之不理，一旦聽之任之換來的必然不是和解而是對方的得寸進(jìn)尺，中國應(yīng)對美國政府挑釁行為予以回?fù)簦宫F(xiàn)中國政府維護(hù)自身權(quán)益和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的決心。

此次貿(mào)易戰(zhàn)美國不僅僅妄圖打壓中國經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還要惡化中國的貿(mào)易投資環(huán)境，降低外資在中國投資的預(yù)期，迫使外資特別是美資撤離中國回歸美國，以達(dá)成其制造業(yè)回歸美國的目標(biāo)。因此，要穩(wěn)定國內(nèi)外投資環(huán)境，增加外資在華投資的信心。特朗普政府上臺以來，從支持英國脫歐到加劇以巴對立以至挑動?xùn)|亞、南海沖突等，不斷加劇全球各地的政治、經(jīng)濟(jì)動蕩局面，其最終目的是要把各地的投資驅(qū)趕到美國去。如果我們把應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)的打擊目標(biāo)放到在華美資企業(yè)身上，恰恰是中了美國的計(jì)謀，因此不但不能遷怒于在華美資企業(yè)還應(yīng)該給與其信心，幫助它們渡過難關(guān)增加其繼續(xù)在華投資的信心。

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（作者單位：山東師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院）