退休人員社會(huì)化管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：隨著我國(guó)人口老齡化問(wèn)題不斷加劇，有關(guān)退休人員的社會(huì)服務(wù)與管理問(wèn)題也備受人民關(guān)注，我國(guó)政府推出了有關(guān)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，但在推進(jìn)過(guò)程中卻遇到了諸多障礙。本文就退休人員社會(huì)化管理存在的問(wèn)題予以探析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：退休人員；社會(huì)化管理；保險(xiǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)后，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，人口老齡化也逐漸升級(jí)為國(guó)際性問(wèn)題。我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，這一現(xiàn)象對(duì)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。為了使老年人的晚年生活能夠得到保障，就需要建立起完善的退休人員社會(huì)化管理體系，不斷地向小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)。

一、我國(guó)實(shí)行退休人員社會(huì)化管理的必要性

1.人口老齡化問(wèn)題的迫切需求

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，在這一社會(huì)背景下，人民的生活水平與質(zhì)量都有了顯著的提高，健康與環(huán)保成為當(dāng)代社會(huì)的代名詞，而人類的壽命也越來(lái)越長(zhǎng)，加之計(jì)劃生育對(duì)人口總數(shù)的控制，致使我國(guó)社會(huì)老齡化比例逐年增高?？茖W(xué)分析，2020年，我國(guó)60歲以上人口的數(shù)量將達(dá)到2.4億，占到總?cè)丝跀?shù)量的17%。受到人口老齡化的影響，我國(guó)的退休人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，致使企業(yè)承擔(dān)很大的壓力，無(wú)法專心搞生產(chǎn)與建設(shè)。此外，退休人員的數(shù)量增多，也隨之帶來(lái)了大量的管理與服務(wù)等方面的問(wèn)題。企業(yè)自顧不暇，子女外出奔波，為退休老人的服務(wù)成為了社區(qū)的工作，致使社區(qū)服務(wù)中心的職能不斷擴(kuò)大，無(wú)法達(dá)到平衡。

2.政府管理創(chuàng)新的必然要求

在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，各國(guó)都在尋求可持續(xù)發(fā)展的新途徑，而創(chuàng)新也成了國(guó)與國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心力量，想要提高競(jìng)爭(zhēng)力，就需要政府不斷地采取創(chuàng)新的發(fā)展策略與手段。所謂政府創(chuàng)新，就是指在原有的管理方法基礎(chǔ)上，不斷的進(jìn)行自我超越，進(jìn)而順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。我國(guó)的退休人員社會(huì)化管理也是一項(xiàng)具有創(chuàng)新性與挑戰(zhàn)性的工作，政府需要將原有的“單位管理”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)管理”，進(jìn)而有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革，減輕企業(yè)壓力，還切實(shí)地保障了退休人員的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

二、目前我國(guó)實(shí)施退休人員社會(huì)化管理存在問(wèn)題分析

1.退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理存在問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)與就業(yè)形勢(shì)都發(fā)生了巨大的變化，大量三四線城市的人口都奔向一線城市發(fā)展，致使參保人員的跨地域流動(dòng)越來(lái)越頻繁，養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系也呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜性的特征。許多的工作人員受到工作的影響，會(huì)考慮在異地進(jìn)行參保，但由于受到參保年齡、繳費(fèi)年限以及戶籍等各項(xiàng)因素的限制，致使工作人員無(wú)法辦理退休手續(xù)，也不能享受到養(yǎng)老金的待遇。近年來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移困難的問(wèn)題越來(lái)越突出，這一情況也直接的影響到了參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)合法權(quán)益，并限制了人才流動(dòng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育，同時(shí)也對(duì)勞動(dòng)保障部門的形象產(chǎn)生了負(fù)面影響。

2.在國(guó)家政策推行過(guò)程中各地進(jìn)展不平衡問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)響應(yīng)政府號(hào)召，加大了社會(huì)管理服務(wù)工作的力度，但由于各地區(qū)的實(shí)際情況不同，因此政策制度的落實(shí)情況也存在很大的差異。由于地方政府的管理人員在思想上存在差異，因此對(duì)于國(guó)家頒布的政策也存在一定認(rèn)識(shí)上的差異。

3.社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不完善問(wèn)題

社區(qū)是解決居民生活訴求的基本單位，也是社會(huì)的重要組成部分。它是人類日常生活最直接的連接點(diǎn)，隨著國(guó)家政策的不斷推進(jìn)，社區(qū)為老年人提供的服務(wù)項(xiàng)目越來(lái)越廣泛，它也逐漸成了老年人活動(dòng)的最重要場(chǎng)所。社區(qū)能夠?yàn)槔夏耆颂峁┕芾砼c服務(wù)，并逐步實(shí)現(xiàn)了退休人員管理從企業(yè)到社會(huì)的轉(zhuǎn)型。但目前，我國(guó)地方社區(qū)仍然存在諸多問(wèn)題，致使其對(duì)于退休人員的管理不到位，嚴(yán)重地影響到我國(guó)社會(huì)環(huán)境的建設(shè)。

三、我國(guó)推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理的具體對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快以及勞動(dòng)力向市場(chǎng)流動(dòng)性的增強(qiáng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難這一問(wèn)題越來(lái)越突出。我國(guó)在1997年曾經(jīng)發(fā)布過(guò)《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理暫行辦法》，其中就規(guī)定參保職工需要跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老關(guān)系時(shí)，除轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶檔案外，還要轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。我國(guó)再次針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難問(wèn)題展開(kāi)了多次討論，并最終將原規(guī)定修改為“個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。我國(guó)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人大的統(tǒng)一立法，并強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的實(shí)施與監(jiān)管機(jī)制，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，為退休老人的生活提供保障。

2.推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作

社會(huì)管理是社會(huì)系統(tǒng)工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，因此，必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的組織與領(lǐng)導(dǎo)工作。結(jié)合社會(huì)各界的力量，共同為退休人士開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，充分的發(fā)揮有關(guān)部分的職能。此外，還需要加強(qiáng)宣傳活動(dòng)，通過(guò)宣傳讓更多的企業(yè)與社會(huì)機(jī)構(gòu)了解到退休人員社會(huì)化管理工作的重要性。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)起好表率作用，制定詳細(xì)的宣傳計(jì)劃，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電臺(tái)、電視等途徑進(jìn)行宣傳。在社交網(wǎng)絡(luò)上建立起系統(tǒng)的信息反饋渠道，為更多的群眾答疑解難，并實(shí)行上門拜訪、舉辦座談會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，以贏得社會(huì)的信任與認(rèn)可。

3.積極解決推行過(guò)程中遇到的問(wèn)題

工作機(jī)制與人員隊(duì)伍是做好社會(huì)化管理的重要保障，因此，有關(guān)部門需要緊緊地抓住這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極的爭(zhēng)取到政府重視與理解，并建立起專門的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起該地社會(huì)化管理工作的組織與協(xié)調(diào)工作。此外，還要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，聘請(qǐng)專業(yè)的人員負(fù)責(zé)網(wǎng)上的管理與信息策劃工作。實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)工作的相互連接，為社會(huì)化管理工作提供便利。最后，還要落實(shí)好社會(huì)化管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、移交退休人員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，并從多個(gè)渠道籌集經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，為退休人員提供更加優(yōu)越的活動(dòng)環(huán)境。

4.實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)化退休人員具體管理的措施

規(guī)范退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的主要內(nèi)容，同時(shí)建立相關(guān)制度要求工作人員認(rèn)真落。退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作內(nèi)容主要包括統(tǒng)計(jì)退休人員家庭基本信息、養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放、醫(yī)療保險(xiǎn)管理、慰問(wèn)退休人員、豐富他們的精神生活等?？梢酝ㄟ^(guò)為退休人員發(fā)放社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡，為退休人員提供更加多樣化的服務(wù)。

總之，人口老齡化是我國(guó)目前面臨的一個(gè)十分重要的課題，它涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各方面的內(nèi)容，我國(guó)實(shí)行退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作正處于起步階段，仍然需要不斷的探索，政府與各部門也應(yīng)當(dāng)解放思想，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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作者簡(jiǎn)介：

趙亞魯（1986年5月出生）性別：男，民族：漢族，山東省菏澤市牡丹區(qū)人，畢業(yè)于菏澤學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，從事退休人員管理工作。

（作者單位：山東省菏澤市牡丹區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）