營改增對高速公路建設(shè)財務(wù)管理的影響探析

陳軍

摘要：高速公路是我國國民經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，具有工程浩大、管理繁雜等特點(diǎn)，營改增政策的實(shí)施對其產(chǎn)生了較大影響，包括計(jì)稅方式和計(jì)稅依據(jù)的變化、增值稅工作流程更加繁瑣，并且引入了甲供材管理模式。本文對此進(jìn)行了詳細(xì)分析并提出了合理的改進(jìn)，即完善相應(yīng)的管理方法和計(jì)稅方法，簡化增值稅工作流程等。

關(guān)鍵詞：營改增；高速公路；財務(wù)管理；增值稅

營改增是指對繳納營業(yè)稅中的應(yīng)稅項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整與更改，將其變?yōu)槔U納增值稅，通過這一改變，能夠有效減少征稅的重復(fù)，降低稅負(fù)給企業(yè)帶來壓力，促進(jìn)整個社會形成良好的循環(huán)[1]。近年來高速公路建設(shè)不斷進(jìn)步，作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，營改增政策的運(yùn)行對其產(chǎn)生了較大影響。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對此問題的重視，合理解決營改增對高速公路建設(shè)帶來的沖擊。

一、營改增的真正含義

營改增政策將建筑行業(yè)金融行業(yè)以及相關(guān)服務(wù)行業(yè)全部納入試點(diǎn)范圍，并且將原本的繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅，從而實(shí)現(xiàn)增值稅對貨物和相關(guān)服務(wù)行業(yè)的全面覆蓋，旨在完善現(xiàn)有的稅務(wù)管理方式，提高稅務(wù)工作效率，改進(jìn)我國增值稅稅制[2]。營改增政策的實(shí)施有利于降低企業(yè)稅負(fù)，對其經(jīng)濟(jì)效益的增長和進(jìn)一步發(fā)展有非常重要的影響。而高速公路作為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，受到了營改增政策的較大影響與沖擊，在稅務(wù)管理與工作流程等方面都需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與改善，才能順應(yīng)營改增的時代潮流，更好地實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

二、營改增對高速公路建設(shè)財務(wù)管理的影響

（一）計(jì)稅方式與計(jì)稅依據(jù)發(fā)生變化

我國高速公路建設(shè)事業(yè)在近三十年內(nèi)有長足的進(jìn)步，發(fā)展十分迅猛，逐漸在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來越重要的地位，營改增政策的實(shí)施，對其產(chǎn)生了較大影響，首當(dāng)其沖的就是計(jì)稅方式與計(jì)稅依據(jù)的變化。高速公路作為勞動密集型企業(yè)，農(nóng)民工工資在運(yùn)行成本中所占有的比例較大，施工成本也占到了一定的比例。營改增政策的實(shí)施，給增值稅發(fā)票的及時開具以及成本抵扣等都帶來一定的困難。

（二）增值稅工作流程更加繁瑣

營改增政策實(shí)施使得增值稅工作流程更加繁瑣。一方面，預(yù)付的工程款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)定選擇是否開具增值稅發(fā)票，如果達(dá)到了規(guī)定的開工條件，業(yè)主方面應(yīng)當(dāng)及時支付施工款項(xiàng)的十分之一作為預(yù)付工程款。在營改增政策實(shí)施之前，預(yù)付工程款無需開具增值稅發(fā)票，但是在營改增政策實(shí)行之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政策導(dǎo)向開具準(zhǔn)確的增值稅發(fā)票。另一方面，營改增政策實(shí)行之后，質(zhì)保金增值稅的開具方式也發(fā)生了一定的變化，不再以本期計(jì)價金額作為依據(jù)，而是以扣除質(zhì)保金和預(yù)付工程款之后的所剩金額為依據(jù)來進(jìn)行發(fā)票的開具，這使得增值稅工作流程更加繁瑣。

（三）供材管理模式有所改變

高速公路建設(shè)過程中，通常采用甲供材模式，即通過公開招標(biāo)的方式來確定有合適資質(zhì)的材料供應(yīng)商。因?yàn)樵诟咚俟方ㄔO(shè)施工過程中，需要用到大量的鋼材、水泥以及瀝青等原材料，數(shù)量巨大耗資較多，處于對施工質(zhì)量的控制和對總體成本的管理，通常選擇公開招標(biāo)的方式來對材料供應(yīng)商進(jìn)行選擇[3]。而在營改增模式下，高速公路建設(shè)即采用甲供材模式，而由于發(fā)票開具只能由付款方進(jìn)行，所以承包建設(shè)的一方無法獲得甲供材的進(jìn)項(xiàng)稅，這給承包建設(shè)方帶來較大的不利的影響。

三、營改增背景下高速公路建設(shè)財務(wù)管理的改進(jìn)策略

（一）完善計(jì)稅方法

營改增政策的實(shí)行，給高速公路建設(shè)的順利進(jìn)行帶來較大沖擊與影響，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的計(jì)稅方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)與完善。在實(shí)行營改增之后，在對企業(yè)招標(biāo)單價進(jìn)行制定的時候，應(yīng)當(dāng)將工作重點(diǎn)放在對企業(yè)成本項(xiàng)目的考察與測算中，判斷哪些成本項(xiàng)目可以取得進(jìn)項(xiàng)稅，并且對進(jìn)項(xiàng)稅稅率進(jìn)行計(jì)算，確保計(jì)稅的準(zhǔn)確性。此外，應(yīng)當(dāng)不斷引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)稅方法，改進(jìn)傳統(tǒng)計(jì)稅方法中的不足，確保稅務(wù)工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，提高稅務(wù)工作效率，從而提高高速公路建設(shè)水平。

（二）簡化增值稅工作流程

在營改增政策背景下，高速公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)簡化增值稅工作流程，不斷提高工作效率。首先，在對預(yù)付款進(jìn)行增值稅發(fā)票的開具過程中，應(yīng)當(dāng)對高速公路建設(shè)施工情況進(jìn)行詳細(xì)的考察與分析，結(jié)合實(shí)際情況，并且根據(jù)業(yè)主方的工作流程及雙方合同規(guī)定來進(jìn)行發(fā)票開具。如果業(yè)主方在付出預(yù)付款項(xiàng)的同時要求對方出具增值稅發(fā)票，則金額應(yīng)當(dāng)為扣除質(zhì)保金和預(yù)付款之后的實(shí)際支付數(shù)額。其次，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的工作流程進(jìn)行深入的分析與考核，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，并且對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)與完善，不斷提高稅務(wù)工作效率。

（三）合理使用甲供材管理方式

在營改增背景下，高速公路建設(shè)采取甲供材管理方式，對傳統(tǒng)的供材管理工作帶來較大沖擊與影響，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對甲供材管理的認(rèn)識與重視，明確甲供材管理的工作流程及工作標(biāo)準(zhǔn)，對其進(jìn)行科學(xué)合理的使用。一方面，應(yīng)當(dāng)采取簡易征收的管理方法，對甲供工程的全部或者部分設(shè)施設(shè)備和原材料進(jìn)行科學(xué)合理的采購與管理，降低施工成本。另一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，使其掌握必要的專業(yè)技能，從而提高管理效率。

四、結(jié)束語

營改增政策的實(shí)施，給高速公路帶來較大的影響和沖擊，不僅計(jì)稅方式和計(jì)稅依據(jù)發(fā)生較大變化，而且供材管理模式也發(fā)生變化，增值稅發(fā)票的工作流程更加繁瑣。如何應(yīng)對營改增政策導(dǎo)向的影響，成為高速公路建設(shè)中的關(guān)鍵問題。對此，應(yīng)當(dāng)通過簡化增值稅工作流程，合理使用甲供材管理方式，完善計(jì)稅方法等對策進(jìn)行改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭凌艷.“營改增”對高速公路建設(shè)財務(wù)管理的影響[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017，（02）：53+55.

[2]陳芳.營改增后高速公路建設(shè)融資方式分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2016，（24）：65.

[3]李玲芳.營改增后高速公路建設(shè)單位稅負(fù)變化和應(yīng)對[J].寧德師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016，（03）：25-27+71.

（作者單位：湖北交投建設(shè)集團(tuán)有限公司）