新形勢下加強公路建設(shè)會計核算問題分析

龔敏

摘要：在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，對公路建設(shè)的質(zhì)量要求越來越高。公路建設(shè)單位不僅要保證公路工程建設(shè)的質(zhì)量，也需要有足夠的建設(shè)資金。因此，在新形勢下，做好公路建設(shè)單位的會計核算工作是非常有必要的。本文主要分析了新形勢下加強公路建設(shè)會計核算問題的具體措施，希望對公路建設(shè)單位會計核算工作的開展有一定的借鑒性意義。

關(guān)鍵詞：新形勢；公路建設(shè)；會計核算問題；有效措施

隨著我國改革開放的深入發(fā)展，也帶動了我國交通事業(yè)的發(fā)展，其中就包括公路事業(yè)的快速發(fā)展。在公路的建設(shè)過程中，對相關(guān)的建設(shè)單位來說，會計核算在整個公路建設(shè)過程中發(fā)揮著非常重要的作用。因為只有做好公路建設(shè)的會計核算，才能夠更好地控制公路工程建設(shè)成本，提高公路建設(shè)資金的使用效益。會計核算貫穿公路建設(shè)的始終。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，人們的物質(zhì)生活水平也在不斷提高，也對公路工程建設(shè)的質(zhì)量要求越來越高。面對這種新的形勢，如何在更好地保證公路工程建設(shè)質(zhì)量的情況下更好地做好地控制建設(shè)成本是會計核算應(yīng)當思考的重要問題。本文主要分析了加強公路建設(shè)會計核算的有效措施，希望對公路建設(shè)單位會計核算工作的開展有一定的借鑒性意義。

一、做好資金管理與資金核算工作

（一）根據(jù)國家制定的會計制度進行會計核算工作

公路建設(shè)會計核算依據(jù)《國有建設(shè)單位會計制度》《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》等進行，嚴格遵守各項法律、法規(guī)和制度，財務(wù)管理和會計核算要求規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。公路基本建設(shè)財務(wù)管理遵守國家各項法律、法規(guī)和制度的程度，將直接影響到公路基本建設(shè)的會計核算標準化、規(guī)范化和科學(xué)化的程度。在會計科目體系的設(shè)置和會計核算上，要注意做好與《國有建設(shè)單位會計制度》《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》等各項財經(jīng)制度的對應(yīng)，與初步設(shè)計審批概算子目的相對應(yīng)，并嚴格按照財務(wù)管理程序、法律、法規(guī)辦理各項工程價款結(jié)算工作。

（二）在會計核算中做好公路建設(shè)的資金管理工作

公路建設(shè)周期長，合同多，投資額大，公路建設(shè)資金監(jiān)管涵蓋公路建設(shè)全過程。公路工程建設(shè)財務(wù)管理的核心是資金管理，實行一個項目一套帳進行會計核算，確保公路建設(shè)資金專款專用，專戶核算。簽訂合同時把《資金監(jiān)督管理協(xié)議書》納入合同管理，作為合同的補充內(nèi)容。對公路建設(shè)資金管理工作加以規(guī)范和約定，使建設(shè)單位、承包人、開戶銀行三方明確了各自的責(zé)任和權(quán)力，相互監(jiān)督、相互制約，相互配合，對施工單位大額資金支付進行審核把關(guān)，同時借助銀行進行監(jiān)督控制，將撥付給工程承包人的建設(shè)資金納入監(jiān)管之中，使建設(shè)資金始終處在受控狀態(tài)下。最大程度的降低了擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金的違紀違規(guī)行為發(fā)生。為了確保公路建設(shè)資金的安全，交通主管部門加大對公路建設(shè)項目和建設(shè)資金地監(jiān)督檢查或?qū)徲?，并檢查或中發(fā)現(xiàn)的問題文件或?qū)徲媹蟾嫘问酵▓螅笙嚓P(guān)單位對檢查指出的問題立即加以整改。

（三）在會計核算中做好公路建設(shè)的核算管理工作

一般來說，公路工程建設(shè)都需要耗費大量的資金。做到“設(shè)計有概算，施工有預(yù)算，竣工有決算”，有效控制公路建設(shè)成本。做好公路建設(shè)過程中的會計核算管理工作具有非常重要的意義。針對公路工程建設(shè)會計核算存在的實際問題，需建立健全公路建設(shè)單位會計核算制度、內(nèi)控制度、崗位責(zé)任制度、往來款項管理制度，從項目設(shè)計、征地拆遷、概（預(yù)）算審查、項目招投標、合同簽訂、建設(shè)過程工程質(zhì)量控制、建設(shè)成本歸集、帳務(wù)處理、會計報表編制要嚴格遵守相關(guān)制度。以規(guī)范會計基礎(chǔ)工作為抓手，從合同管理執(zhí)行到公路建設(shè)資金撥付嚴格執(zhí)行先計劃、后列支，先審批、后開支資金審核、審批流程，查錯防弊，堵塞漏洞，確保資金開支合理合規(guī)。會計工作有章可循、有法可依。

（四）發(fā)揮財務(wù)管理的決策與審計監(jiān)督職能

通常來說，在公路建設(shè)項目前都需要對工程項目進行合理的預(yù)算，通過預(yù)算來分析公路建設(shè)項目的成本，然后再通過對相關(guān)報表的分析，還可以預(yù)測未來公路建設(shè)的資金使用情況。在實際的資金管理過程中，需要首先確定的是整個公路建設(shè)項目需要投資的總資金，接著還要對公路建設(shè)過程中的具體投資展開相應(yīng)的分析，最后從全面、整體的角度來分析整個公路建設(shè)項目的資金投入與獲利情況，從而為選擇最優(yōu)的投資方案做出相應(yīng)的參考依據(jù)。在實際的預(yù)算與評估的過程中，可以參照公路建設(shè)過程中所涉及的財務(wù)報表展開相應(yīng)的分析與評價，可以從財務(wù)報表中獲取有利的財務(wù)信息，這對于前期的招標工作也有一定的參考價值，對于后期公路建設(shè)的順利進行也發(fā)揮著非常重要的作用。在公路建設(shè)時積極推行跟蹤審計，跟蹤審計是對建設(shè)項目從籌建時起至竣工驗收時為止發(fā)生的技術(shù)經(jīng)濟活動進行的審計與監(jiān)督，既開展對項目前期決策工作的跟蹤審計，又注重對設(shè)計質(zhì)量的跟蹤審計，同時介入招投標階段的跟蹤審計，強化施工階段的造價控制，從以往的事后審計向與事前、事中相結(jié)合，實現(xiàn)審計關(guān)口前移，參與建設(shè)項目決策，從而嚴格控制資金不合理支出。

二、做好公路建設(shè)項目竣工決算工作

在公路建設(shè)項目的竣工決算中，具體包括工程決算和財務(wù)決算這兩個方面的內(nèi)容。在工程決算與財務(wù)決算的關(guān)系中，工程決算是財務(wù)決算的前提和基礎(chǔ)。在實際的決算過程中，需要公路建設(shè)單位的會計工作人員參與到整個決算過程中來。公路建設(shè)單位的會計工作人員在做工程決算工作的過程中，應(yīng)當注意以下幾個方面的問題：首先，應(yīng)當從全面性的角度去做好工程決算工作。工程決算不是某一個公路建設(shè)環(huán)節(jié)的決算，而應(yīng)當是涵蓋整個公路建設(shè)的各個環(huán)節(jié)的，即使是某些較小的環(huán)節(jié)，對整個公路建設(shè)所起作用不大的環(huán)節(jié)也應(yīng)當被納入到整個公路建設(shè)項目的核算中來；其次，應(yīng)當注意公路建設(shè)決算的具體內(nèi)容主要是要確定整個工程的工程量，這個工程量具體涵蓋工程的收尾工作、整個工程具體占用面積的確定以及工程的整體投資數(shù)額等等；再次，應(yīng)當注意收集在整個公路建設(shè)過程中涉及的財務(wù)報表，并根據(jù)這些報表和公路建設(shè)的實際情況編制工程項目中所涉及的所有的表。作為公路建設(shè)單位的會計人員，除了需要能夠有過硬的專業(yè)知識外，還需要對公路建設(shè)的招投標、建設(shè)項目的管理工作也應(yīng)當有一定的了解，只有這樣，才能夠保證編制的表是科學(xué)合理的。

三、建立輔助臺賬，便于會計核算

在公路建設(shè)的實際核算過程中，應(yīng)當注意學(xué)會靈活地應(yīng)用臺賬，這樣可以幫助解決在會計核算過程中相對來說較困難的問題。運用臺賬可以在公路建設(shè)的會計核算過程中發(fā)揮非常重要的作用，可以解決很多在會計核算過程中無法解決的問題，能夠?qū)方ㄔO(shè)項目的整個工程進行有效的控制。對之后的公路建設(shè)項目的會計核算有重要的借鑒作用。在設(shè)立輔助臺賬的過程中，應(yīng)當注意保證臺賬的科學(xué)性與合理性，這樣才能夠有效提高公路建設(shè)會計核算的工作效率。

（一）做好合同輔助臺賬工作

在公路建設(shè)過程中涉及合同類型較多，如設(shè)計合同、征遷合同、施工合同、變更合同、監(jiān)理合同等建立相關(guān)的輔助臺帳，對不同類型的合同進行有效的管理也是會計核算的重要內(nèi)容。所簽署的合同資金數(shù)額較大，資金的流向較為復(fù)雜，應(yīng)當利用電子表格對簽訂合同的時間，金額，履約保證金、本期支付數(shù)，本期扣款數(shù)等做出詳細的登記，經(jīng)常對合同進行梳理，有助于做好后期的會計核算工作。

（二）做好貸款及利息臺賬工作

通常來說，公路工程建設(shè)項目比較大，在建設(shè)過程中投入的資金也會相對較多。公路建設(shè)的資金的主要來源有中央車購稅資金、地方財政資金、銀行貸款資金等。因此，建立相應(yīng)的貸款本金及利息臺賬非常有必要的?？梢詫J款的時間、金額、賬號、償還貸款本金和利息的時間等進行詳細的記錄，這樣有助于對貸款資金的管理，對于公路建設(shè)單位后期的還款起到非常重要的作用。

四、結(jié)語

綜上所述，面對新時期，人們對公路高質(zhì)量的要求與公路建設(shè)飛速發(fā)展，公路建設(shè)單位必須對加強公路建設(shè)會計核算有全面而深刻的認識，加強公路建設(shè)單位的會計核算，提高會計信息的質(zhì)量，增強資金建設(shè)管理的透明度，有效控制建設(shè)成本，承擔(dān)核算與監(jiān)督并重的責(zé)任，從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。做好內(nèi)部財務(wù)管理，建立健全內(nèi)部制約機制，提高升財務(wù)管理水平，增強防范建設(shè)資金風(fēng)險意識，提高公路建設(shè)管理效率與建設(shè)資金經(jīng)濟效益，確保建設(shè)資金合理安全使用，也可為公路建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造條件。

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（作者單位：青海省公路建設(shè)管理局）