解析對地質勘探單位事企分體運行中的財務管理

楊紅

摘要：為了形成事企共同發(fā)展、相互促進的新局面，煤田地勘單位堅定不移地推行“事企分體運行”，并據(jù)此提出了新的改革思路，以加快企業(yè)化改革進程。在這種大環(huán)境中，財務工作作為經(jīng)濟管理的核心，如何做好事企分體運行條件下的財務管理工作則是尤為重要的，本文主要結合某煤田地勘單位實際，詳細分析了事業(yè)分體運行條件下，財務管理現(xiàn)狀及注意事項，并就如何做好財務管理工作作出一些思考和探討。

關鍵詞：事企分體運行;財務管理;注意事項

目前，煤田地勘單位在經(jīng)營上仍處于低迷狀態(tài)，究其原因包括地勘單位生產(chǎn)技術、水平等難以適應市場需求，以及地勘單位的財務管理工作薄弱，難以推動煤田地勘單位實現(xiàn)企業(yè)效益目標。特別是在地勘單位推進事企分體運行的過程中，如何在保證事業(yè)基礎前提下，強力推進市場主體建設是地勘行業(yè)值得思考的問題，這一點需要從落實財務管理工作入手。

一、地勘單位事企分體運行中的財務管理現(xiàn)狀

（一）運行經(jīng)費不足

地勘單位的傳統(tǒng)優(yōu)勢是找礦，改革方向是企業(yè)化。目前，以礦產(chǎn)地質為主的企業(yè)化改革所需的礦權交易、資本等市場要素尚不完整，這種形勢下，地勘單位主要將以巖土工程為主、多種經(jīng)營為輔的發(fā)展模式作為企業(yè)化改革的重點。但從地勘單位運行實際來看，由于受到人員、資金和技術等因素的影響，難以形成自主經(jīng)營、自我約束和自我發(fā)展的良性機制，從近幾年的經(jīng)營情況來看，地勘單位開工不足、效益下滑明顯，能夠用于資本積累和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營性收入較少。

（二）離退休經(jīng)費不足

在事業(yè)運行經(jīng)費預算保持不變的情況下，地勘單位的離退休人員呈持續(xù)增長的趨勢，再加上離退休人員在醫(yī)療方面的需求較大，這在一定程度增加了財務管理的難度。

（三）市場信息透明度低

地勘單位經(jīng)營決策主要依賴于企業(yè)外部市場信息，通常市場信息發(fā)育程度越高，市場信息透明度就越高，但由于國內地勘市場的深化程度較低，再加上地勘單位本身存在財務信息失真、機制體系不完善等問題，極易造成市場信息不對稱，增加了管理人員獲取有效信息的難度，影響了地勘單位經(jīng)營決策的準確性和客觀性，同時也增加了財務管理的風險。

（四）應收應付款項管理問題

應收應付款項屬于臨時性暫付暫收等待結算款項，結合工程實際，應收應付款項存在的問題具體體現(xiàn)為：

①賬務處理不規(guī)范。部分單位將不應歸到應收款科目進行核算的資金歸到往來科目進行核算;部分單位通過其他途徑爭取到的小項目資金走向直接到達核算單位賬戶;②缺乏應收款催收和壞賬核銷責任制;③應收管理混亂。部分單位由于借款業(yè)務增多或人員變更頻繁，會計在資料移交過程中致使一些來款發(fā)生的時間、具體事項和原因等不清晰，造成單位損失。

二、地勘單位事企分體運行下做好財務工作需注意的問題

（一）在確保地勘隊伍穩(wěn)定的前提下，實現(xiàn)人員分流

地勘單位企業(yè)化過程實際上是產(chǎn)業(yè)結構調整和隊伍結構調整的過程，在這樣的過程中必然會對現(xiàn)有人員進行分流安置。在人員分流時應注意以下幾點：

①地勘單位現(xiàn)有二級企業(yè)安置就業(yè);②在事業(yè)部從事物業(yè)管理及后勤服務;③自謀職業(yè)自愿解除勞動合同;④符合條件的提前退休;⑤在地勘單位辦理下崗。

（二）正確處理企、事業(yè)間的經(jīng)濟業(yè)務關系

從事業(yè)部分來說，地勘單位承擔著出資人的責任，其投資、資質等無形資產(chǎn)的使用與企業(yè)部分間的業(yè)務往來較為密切;從企業(yè)部分來說，地勘單位在使用事業(yè)部分的無形資產(chǎn)時，應按照企業(yè)會計制度的要求進行賬務處理。因此，應從全局性出發(fā)，結合地勘單位事企分體運行的實際，分別按照《地勘單位財務制度》和企業(yè)財務制度等開展財務核算工作。

三、提升地勘單位事企分體運行中財務管理水平的措施

（一）加強財務內部控制制度建設

煤田地勘單位財務內部控制制度建設應達到的標準為：

①內控制度涉及到地勘單位經(jīng)營管理的方方面面，即將單位各項經(jīng)營管理活動納入到內控范疇;②權責劃分明確，將內控制度作為一種約束單位管理者的行為規(guī)范;③在確保內部程序規(guī)范的基礎上，重視財務工作的過程控制，特別是將財務管理工作放在首要突出;④確保內控功能的充分且有效發(fā)揮。目前，地勘單位財務管理面臨著復雜的宏觀環(huán)境，這就要求財務人員要開拓創(chuàng)新，及時轉變傳統(tǒng)觀念，確保新理財觀念及方法能適應市場經(jīng)濟環(huán)境的要求，樹立全面、整體的財務管理意識。

（二）構建事業(yè)分體運行的會計核算體系

1.賬簿設置

針對地勘單位已經(jīng)明確界定的經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，應分別按照同行業(yè)會計制度和地勘單位會計制度所設置的相關會計科目，分別建立相關會計賬簿，并進行總分類核算和明細核算。

2.核算內容

①事業(yè)部分。界定后各種非經(jīng)營性資產(chǎn);屬住房周轉金性質的各種債務;非經(jīng)營性資產(chǎn)減負債后的凈資產(chǎn);各種撥款;各項支出。地勘單位年度決算時，地勘工作撥款與地勘工作支出只能節(jié)余，不得出現(xiàn)超支，實際超支部分由經(jīng)營收益彌補。

②企業(yè)部分：包括除非經(jīng)營性資產(chǎn)外的經(jīng)營性資產(chǎn)、不良資產(chǎn);除住房周轉金性質之外的各種債務;資產(chǎn)減負債后的凈資產(chǎn);成本與費用;收入與利潤。

3.會計報表

年末各單位應分別按照事業(yè)、企業(yè)編制會計報表，分別計算節(jié)余與收益，分別反映管理或經(jīng)營成果和財務狀況，并根據(jù)現(xiàn)行會計制度要求編制匯總會計報表，反映各單位的總體情況。

4.經(jīng)濟關系

事業(yè)部與企業(yè)部分別建賬后，其相互之間的經(jīng)濟關系可以是相對獨立的平等關系，也可以是投資與被投資關系。

（三）構建以資金管理為核心的全面預算管理機制

①以資金管理為核心，采取措施對單位財政資金的使用狀況進行集中化、核心化管理，從基層實踐中體現(xiàn)本單位資金的增值性和補償性。

②結合本單位的資金需求和資金預算管理機制，分為下屬部門的預算和主單位的財政預算兩個部門，同時利用會計電算化網(wǎng)絡對資金預算執(zhí)行情況進行實時追蹤，針對其中存在偏差或影響資金使用的因素應采取及時的糾正措施，進而確保資金預算的管理質量。

③建立并實行激勵制度、評價制度和財務管理責任制度，確保本單位財務管理權責的具體化，強化財務管理人員的責任意識。

④在應收應付帳款內部監(jiān)督過程中，內部紀檢部門發(fā)揮重要作用，針對往來業(yè)務較多的單位，應單獨明確專人核算往來款項，每月在資產(chǎn)負債表后附往來款明細報表，單獨列出明顯逾期、金額較大的明細，由單位會計提出處理方案。應收賬款處理流程如圖1所示。

四、結語

煤田地勘單位經(jīng)過長時間的事業(yè)運轉，在市場化企業(yè)化改革進程中，其財務管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，對地勘單位財政支出的正常運行構成威脅。因此，在事企分體運行條件下，煤田地勘單位應將基層實踐與創(chuàng)新發(fā)展、重點突破與整體推進結合起來，從財務管理著手，增強煤田地勘單位改革的協(xié)同性、系統(tǒng)性和全局性，進而確保煤田地質單位能夠在日益激烈的市場競爭中博得一席之地。

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（作者單位：湖南省煤田地質局第五勘探隊）