分析建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制

牟慧凱

摘 要：建筑工程的造價(jià)控制是建筑工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項(xiàng)目建設(shè)的一大難題。本文針對(duì)建筑工程造價(jià)控制的重要性，指出建筑工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，并分階段的工程造價(jià)控制進(jìn)行了探討，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程；動(dòng)態(tài)管理；控制

建設(shè)工程的投資活動(dòng)牽涉面廣、影響因素多，動(dòng)態(tài)管理、主動(dòng)控制能夠有效地控制投入總資金，有利于工程造價(jià)的合理確定。本文先簡(jiǎn)單闡述了主動(dòng)動(dòng)態(tài)管理的意義和必要性，然后具體的從動(dòng)態(tài)管理的橫、縱兩個(gè)方向進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理措施分析。

1、主動(dòng)動(dòng)態(tài)管理的意義和必要性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，建筑市場(chǎng)的變化也愈來(lái)愈明顯，工程愈來(lái)愈大，投資渠道愈來(lái)愈多，投資的主體呈現(xiàn)出多元化，投資方式呈現(xiàn)出多樣性，工程投入的資金來(lái)源越來(lái)越趨于分散，上述原因?qū)е?，在投資決策上分權(quán)嚴(yán)重。

隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展，目前一個(gè)具體的工程建設(shè)單位和施工單位大多分屬于兩個(gè)擁有各自利益的市場(chǎng)主體，合理地制定工程造價(jià)并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理成為了利益雙方的共同要求，亦是包括政府主管部門在內(nèi)工程各個(gè)相關(guān)單位關(guān)注的焦點(diǎn)所在。有效地降低造價(jià)，直接意味著投入資金的減少，對(duì)造價(jià)合理的定位也就是在追求最佳的資金使用效率，將投入的建設(shè)資金用于最恰當(dāng)?shù)奈恢?。而具體的對(duì)工程造價(jià)如何控制和管理，這里面涉及的因素很多，優(yōu)化工程項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理方法、強(qiáng)化控制是最為有效地。大量工程實(shí)踐和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，動(dòng)態(tài)管理、主動(dòng)控制能夠有效地控制投入總資金，有利于工程造價(jià)的合理確定，在工程中的意義在于防止了問(wèn)題的發(fā)生。

2、動(dòng)態(tài)管理中的橫向控制措施分析

2.1組織管理措施

（1）建立健全的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，并將管理職能分工工作做細(xì)、做實(shí)，將管理班子中人員、任務(wù)和職責(zé)落到實(shí)處。

（2）對(duì)各個(gè)階段的投資控制計(jì)劃、實(shí)施方案及流程圖要細(xì)致編制好。

2.2經(jīng)濟(jì)管理措施

（1）運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)綜合單價(jià)完成詳細(xì)的資金使用計(jì)劃的編制，分解并確定控制目標(biāo)。

（2）施工過(guò)程中，必須對(duì)投資的計(jì)劃值和實(shí)際值要及時(shí)地進(jìn)行動(dòng)態(tài)的比對(duì)，實(shí)現(xiàn)施工階段對(duì)投資的實(shí)時(shí)跟蹤控制。

2.3技術(shù)控制措施

（1）對(duì)施工方案實(shí)施精細(xì)化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，嚴(yán)格審查工程各個(gè)階段的設(shè)計(jì)，并實(shí)時(shí)監(jiān)督。

（2）從技術(shù)領(lǐng)域入手，盡量引入新技術(shù)和新材料，盡可能地減少資金的投入。

2.4強(qiáng)化合同管理

（1）提供關(guān)于合同結(jié)構(gòu)的專業(yè)建議。

（2）主動(dòng)參與合同談判。

（3）對(duì)于違反合同行為，對(duì)于可能出現(xiàn)的索賠問(wèn)題要提供依據(jù)、合理地處理。

2.5要嚴(yán)格的把好審核關(guān)

在工程竣工結(jié)算的時(shí)候，竣工圖的審查是要建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)人員來(lái)執(zhí)行的，那么要按照合同辦事的就由審核人員來(lái)堅(jiān)持執(zhí)行，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。

3、動(dòng)態(tài)管理中的縱向控制措施分析

3.1事前主動(dòng)控制

3.1.1 決策階段控制 該階段主要是結(jié)合投資的設(shè)想對(duì)工程的可行性進(jìn)行研究，完成可行性研究報(bào)告的編制，這一過(guò)程造價(jià)師首先應(yīng)該完成對(duì)各個(gè)建設(shè)方案的優(yōu)化，主動(dòng)發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)參謀”的作用，從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行綜合分析研究，編制出高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，從整體上起到真正控制總投入資金的作用。

3.1.2 設(shè)計(jì)階段控制 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是工程總造價(jià)控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一階段的控制，要處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩者間對(duì)立且統(tǒng)一的辯證關(guān)系，找準(zhǔn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)最佳的結(jié)合點(diǎn)，真正意義上實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的控制，這里面要想控制起到作用就必須嚴(yán)格維護(hù)投資估算的嚴(yán)肅性，同時(shí)應(yīng)以實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)為重要指導(dǎo)思想。

具體操作上要處理好4層關(guān)系：1）處理好經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的關(guān)系，并樹立正確的設(shè)計(jì)思想，在設(shè)計(jì)思路中充分體現(xiàn)價(jià)值工程的理念；2）積極推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更；3）注重運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、方法和技術(shù)優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量；4）強(qiáng)化建筑選型和機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)分析意識(shí)。

3.1.3 招投標(biāo)工作階段 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的一個(gè)重要部分，其實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是事前主動(dòng)控制造價(jià)重要的方法，工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制應(yīng)在招標(biāo)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)勘察、招標(biāo)文件合同條款的編制、工程量清單及清單計(jì)價(jià)說(shuō)明編制等方面進(jìn)行控制。這一階段工作的好與差直接影響著整個(gè)工程造價(jià)管理和控制的效果。借助于激烈的相互競(jìng)爭(zhēng)，為工程項(xiàng)目選擇了最優(yōu)化的技術(shù)和最佳的質(zhì)量，同時(shí)也促使工程價(jià)格趨于合理并有所下降。

3.2事中主動(dòng)控制

大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，施工階段的資金投入量是最大的，同時(shí)到了這一階段，投資目標(biāo)已經(jīng)相當(dāng)明確了，不過(guò)管理上和控制上的不合理，資金浪費(fèi)的可能性相當(dāng)大，應(yīng)予以足夠的重視，在該階段最主要的認(rèn)為是控制工程款的發(fā)付，根據(jù)實(shí)際支出和對(duì)未來(lái)投資支出趨勢(shì)的預(yù)計(jì)，找出兩者的差異，為重要控制點(diǎn)，此外還包括對(duì)工程變更的控制和索賠的控制等諸多方面。

在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。工程設(shè)計(jì)工作往往是由建筑師等專業(yè)人員來(lái)完成的，他們?cè)谠O(shè)計(jì)中往往更重視工程的使用功能，力求采用先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需的功能，而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。應(yīng)該在設(shè)計(jì)階段就讓造價(jià)工程師參與進(jìn)來(lái)，使設(shè)計(jì)從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時(shí)充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果。另外，投資限額一旦確定，設(shè)計(jì)就只能在限額內(nèi)進(jìn)行，有利于建筑師發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)手段實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的直接效果顯著。長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍不重視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工程階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段的審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價(jià)款、算細(xì)帳上。國(guó)外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)占工程全壽命費(fèi)用的比例不到1%，但它對(duì)于工程造價(jià)的影響卻高達(dá)70%以上，所以無(wú)論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)，不能削弱。

3.3事后主動(dòng)控制

施工完畢接下來(lái)的竣工驗(yàn)收是整個(gè)工程建設(shè)系統(tǒng)工程的最后一環(huán)，竣工驗(yàn)收前編制的竣工決算是竣工驗(yàn)收文件的重要部件，是上報(bào)成果和財(cái)務(wù)的總結(jié)性文件。在其編制前，要完成必要的原始資料的收集、整理和分析，并以此為基礎(chǔ)，一一核實(shí)工程變更情況，對(duì)各單位工程量和單項(xiàng)工程的造價(jià)重新進(jìn)行核實(shí)，確保編制出的竣工決算能夠客觀、真實(shí)的反映出工程項(xiàng)目實(shí)際的價(jià)格。

4、結(jié)語(yǔ)

具體的工程建設(shè)龐大且系統(tǒng)化，建設(shè)工程的投資活動(dòng)牽涉面廣、影響因素多，因此，工程造價(jià)管理必須貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，通過(guò)系統(tǒng)且全面的分析影響因素，并有針對(duì)性的進(jìn)行工程造價(jià)控制管理，方能保證在工程實(shí)施中人力、財(cái)力、物力等資源的利用率達(dá)到最佳，促進(jìn)工程取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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（作者單位：中鐵建工集團(tuán)山東有限公司）