珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域消防安全評估

■ 李文廣 北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評價中心有限公司

■ 孟自華 珠海市公安局高欄港分局防火監(jiān)督大隊

■ 林良試 珠海市公安局高欄港分局防火監(jiān)督大隊

珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積380 k m2，主要規(guī)劃為五大功能模塊，包括石油化工區(qū)，碼頭倉儲區(qū)，裝備制造區(qū)，精細(xì)化工區(qū)，生活配套區(qū)，總?cè)丝诩s15.5萬人。截止2017年10月，珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)有消防安全重點單位189家，其中碼頭倉儲區(qū)19家、石油化工區(qū)29家，精細(xì)化工區(qū)46家。本文通過建立評估指標(biāo)體系，以層次分析法和專家評估法為基礎(chǔ)，完成了高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域消防評估。

一、建立評估指標(biāo)體系

結(jié)合高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特征，本文建立四級指標(biāo)體系對高欄港火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行評估。

高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)火災(zāi)風(fēng)險為一級指標(biāo)；結(jié)合高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)的布局及消防評估工作的需要，將碼頭倉儲區(qū)火災(zāi)風(fēng)險、石油化工區(qū)火災(zāi)風(fēng)險、精細(xì)化工區(qū)火災(zāi)風(fēng)險、公共管廊火災(zāi)風(fēng)險、其他社會單位火災(zāi)風(fēng)險、公共消防能力等6項作為二級指標(biāo)；將火災(zāi)危險因素、火災(zāi)防控、滅火救援作為三級指標(biāo)；每個三級指標(biāo)分別對應(yīng)5-9項四級指標(biāo)，詳見表1。

表1 評估指標(biāo)體系

二、評估步驟

評估指標(biāo)體系中各因素的特征量具有不確定性，通過將不確定性的屬性與特征分析處理，由定性描述變?yōu)槎棵枋?。具體的評估步驟如下：

（一）確定消防風(fēng)險的等級標(biāo)準(zhǔn)；

（二）通過層次分析法確定風(fēng)險評估指標(biāo)體系中四級指標(biāo)的權(quán)重；

（三）通過專家賦分法或安全檢查表法等方法，對風(fēng)險評估指標(biāo)體系中四級指標(biāo)進(jìn)行量化評分；

（四）對四級指標(biāo)加權(quán)求和，得出三級指標(biāo)的分值，采用專家賦分法確定該級指標(biāo)的權(quán)重。

（五）逐級匯總，求得指標(biāo)體系一級指標(biāo)（高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)火災(zāi)風(fēng)險）的分值，即為量化評估結(jié)果。

（六）將求得一級指標(biāo)的評估結(jié)果與確定的風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，確定高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)的消防安全等級。

三、消防安全水平等級標(biāo)準(zhǔn)

目前國內(nèi)尚沒有針對區(qū)域消防安全評估的導(dǎo)則或標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合火災(zāi)高危單位的評估方法，確定本次區(qū)域消防安全評估的消防安全水平等級標(biāo)準(zhǔn)，共分為四個等級，評估分?jǐn)?shù)為S，則100>S≥85為優(yōu)（火災(zāi)隱患少，發(fā)生火災(zāi)的可能性小或火災(zāi)發(fā)生后危害性較?。?，85>S≥70為良（存在一般性火災(zāi)隱患，有發(fā)生火災(zāi)的可能性或火災(zāi)發(fā)生后將造成一定危害），70>S≥60為中（火災(zāi)隱患多，發(fā)生火災(zāi)的可能性較大或火災(zāi)將造成較大危害），60>S≥0為差（存在重大火災(zāi)隱患，極有可能發(fā)生火災(zāi)或火災(zāi)將造成重大危害）。

四、評估方法及評估結(jié)果

（一）四級指標(biāo)分?jǐn)?shù)及權(quán)重

碼頭倉儲區(qū)、石油化工區(qū)、精細(xì)化工區(qū)采用對消防安全重點單位抽樣調(diào)研的方法進(jìn)行評估，各區(qū)的抽樣數(shù)量分別為4個、5個、6個，抽樣單位占消防安全重點單位的比例為21%、17%、13%；對應(yīng)的四級指標(biāo)采用檢查表法與專家賦分法相結(jié)合的方法，確定四級指標(biāo)的分?jǐn)?shù)。

公共管廊采用全線走訪調(diào)研的方法進(jìn)行評估，對應(yīng)的四級指標(biāo)采用檢查表法與專家賦分法相結(jié)合的方法，確定四級指標(biāo)的分?jǐn)?shù)。

其他社會單位采取抽樣調(diào)研的方法，調(diào)查了生產(chǎn)企業(yè)3家、商業(yè)中心1家、賓館1家、“三小場所”10家和“出租公寓”2家，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，采用專家賦分法確定四級指標(biāo)分?jǐn)?shù)。

公共消防能力則通過對高欄港防火監(jiān)督大隊、戰(zhàn)勤保障大隊、消防大隊以及各消防中隊進(jìn)行詳細(xì)的訪查和調(diào)研，采用專家賦分法對四級指標(biāo)進(jìn)行評分。

四級指標(biāo)的權(quán)重均采用層次分析法進(jìn)行計算，并進(jìn)行相容性校驗。

（二）三級指標(biāo)分?jǐn)?shù)及權(quán)重

三級指標(biāo)的分?jǐn)?shù)由四級指標(biāo)加權(quán)求和得出；三級指標(biāo)的權(quán)重則由專家經(jīng)驗法確定。

（三）二級指標(biāo)的分?jǐn)?shù)及權(quán)重

1.二級指標(biāo)的分?jǐn)?shù)

二級指標(biāo)的分?jǐn)?shù)由三級指標(biāo)加權(quán)求和得出，二級指標(biāo)的分?jǐn)?shù)見表2。

2.二級指標(biāo)的權(quán)重

采用層次分析法確定指標(biāo)體系中二級指標(biāo)的權(quán)重，即碼頭倉儲區(qū)火災(zāi)風(fēng)險（C C）、石油化工區(qū)火災(zāi)風(fēng)險（S H）、精細(xì)化工區(qū)火災(zāi)風(fēng)險（J H）、公共管廊火災(zāi)風(fēng)險（GL）、其他社會單位火災(zāi)風(fēng)險（QT）、公共消防能力（GX）相對于高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)風(fēng)險的權(quán)重系數(shù)。

①建立判斷矩陣（C）

表2 二級指標(biāo)分?jǐn)?shù)

GL QT J H S H C C GX GL 1 1/6 1/5 1/8 1/9 1/8 QT 6 1 2 1/3 1/4 1/3 J H 5 1/2 1 1/4 1/5 1/3 S H 8 3 4 1 1/2 1 C C 9 4 5 2 1 2 GX 8 3 4 1 1/2 1

各權(quán)重系數(shù)經(jīng)歸一化計算可得：

W即代表各子項的權(quán)重集。

②判斷矩陣相容性的檢驗

通過如下公式檢驗：

表3 重復(fù)計算1000次的R?I

隨機(jī)一致性比率

因為0.0337<0.1，故該矩陣滿足一致性要求。

由以上計算可知，二級指標(biāo)碼頭倉儲區(qū)火災(zāi)風(fēng)險、石油化工區(qū)火災(zāi)風(fēng)險、精細(xì)化工區(qū)火災(zāi)風(fēng)險、公共管廊火災(zāi)風(fēng)險、其他社會單位火災(zāi)風(fēng)險、公共消防能力的權(quán)重系數(shù)分別為0.355、0.226、0.07、0.023、0.099、0.226。

（四）一級指標(biāo)評估分?jǐn)?shù)及消防安全等級

高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)的消防安全評估分?jǐn)?shù)直接由二級指標(biāo)加權(quán)求和得出，即：

則高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)消防安全評估得分為80.9分，對應(yīng)的消防安全等級為良。

五、評估結(jié)論

經(jīng)評估，高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)消防安全評估的二級指標(biāo)中其他社會單位的消防安全評分最低，這是由于其他社會單位的類型多樣，包括工業(yè)企業(yè)、公共建筑、高層建筑、人員密集場所等等，這些單位的消防安全水平參差不齊，綜合評價，其他社會單位的消防安全水平為中；碼頭倉儲區(qū)火災(zāi)風(fēng)險、石油化工區(qū)火災(zāi)風(fēng)險、精細(xì)化工區(qū)的消防安全等級均為良，這些區(qū)域在物質(zhì)固有危險性及工藝設(shè)備危險性較高的情況下，通過強(qiáng)化火災(zāi)防控和消防安全管理，使得消防安全處于良好的水平；公共消防能力的消防安全等級為良，主要的不足之處在于，消防站點數(shù)量不足、消防救援力量不足以及消防救援的設(shè)備設(shè)施不足等方面；公共管廊部分的消防安全評分最高，消防安全等級為優(yōu)，這是因為公共管廊管理單位重視火災(zāi)防控，隱患檢查及整改工作扎實。

對比高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)2013年至2016年的火災(zāi)歷史記錄，高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)未發(fā)生較大及以上等級的火災(zāi)事故，說明高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)火災(zāi)防控和滅火救援工作良好，與評估結(jié)果為良的整體狀況相符。但是，隨著高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展，火災(zāi)風(fēng)險因素不斷累積，各種消防隱患也日益顯現(xiàn)或突出，需要不斷提升火災(zāi)防控和滅火救援能力，以實現(xiàn)消防風(fēng)險管控和消防隱患排查治理的關(guān)口前移、持續(xù)改進(jìn)。

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