產(chǎn)業(yè)鏈培育與建設(shè)視角的制造業(yè)發(fā)展策略：長沙市例論

賀正楚

?

產(chǎn)業(yè)鏈培育與建設(shè)視角的制造業(yè)發(fā)展策略：長沙市例論

賀正楚

（長沙理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，長沙 410114）

近年來，我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)特別重視產(chǎn)業(yè)鏈培育，并以此作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能及新能量的新現(xiàn)象。湖南省長沙市近年來也采取培育產(chǎn)業(yè)鏈的舉措，重點(diǎn)發(fā)展22個(gè)新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。長沙制造業(yè)存在的主要問題有：創(chuàng)新資源投入與產(chǎn)出均不足，企業(yè)研發(fā)能力較弱；國際競爭能力較弱，對外開放能力很低；產(chǎn)業(yè)聚集程度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏低；金融業(yè)增加值較低，生產(chǎn)服務(wù)能力不強(qiáng)。要針對性地解決這些問題，可以通過產(chǎn)業(yè)鏈招商引資策略、產(chǎn)業(yè)鏈融資策略、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合互動(dòng)策略、產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本控制策略、產(chǎn)業(yè)鏈差異發(fā)展戰(zhàn)略來解決。

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合互動(dòng)；產(chǎn)業(yè)鏈招商引資；產(chǎn)業(yè)鏈融資；長沙制造業(yè)

一、引言及文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵富谝欢ǖ募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)關(guān)系的各產(chǎn)業(yè)部門，形成具有鏈條式特征的關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)橐劳刑囟ǖ倪壿嬯P(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，結(jié)果形成一種產(chǎn)業(yè)關(guān)系形態(tài)，這種產(chǎn)業(yè)關(guān)系形態(tài)就是所謂的產(chǎn)業(yè)鏈。一般來說，產(chǎn)業(yè)鏈包含企業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供需鏈、空間鏈等多方面的內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)包含研發(fā)鏈、生產(chǎn)（含配套生產(chǎn)）鏈、銷售鏈、售后服務(wù)鏈等環(huán)節(jié)。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，那就是特別重視產(chǎn)業(yè)鏈，地方政府特別注意圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展經(jīng)濟(jì)工作，非常重視依托產(chǎn)業(yè)鏈培育來發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈為經(jīng)濟(jì)增長積蓄新動(dòng)能、注入新能量寄予厚望。如在招商引資和企業(yè)融資方面，產(chǎn)業(yè)實(shí)踐界特別重視和運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈融資。產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈融資等產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因：一是我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體已經(jīng)很大，產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，這就使得我國有經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力從產(chǎn)業(yè)鏈大局和產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，來著手和開展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不是像以前因?yàn)猷笥跉埲钡漠a(chǎn)業(yè)鏈以及不濟(jì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，只好選擇“單一發(fā)展策略”，即：在單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)產(chǎn)品、單個(gè)企業(yè)取得突破性發(fā)展之后，然后才可以騰出手來，才有余力來發(fā)展其它的相關(guān)項(xiàng)目、產(chǎn)品和企業(yè)。二是因?yàn)樘幱诖髷?shù)據(jù)時(shí)代，使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠從產(chǎn)業(yè)鏈的視角出發(fā)，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的人財(cái)物等經(jīng)營管理方面的信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)一步形成全面管理產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的管理能力，這種產(chǎn)業(yè)鏈管理能力顯然是由大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來的，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來也為企業(yè)管理部門催生出產(chǎn)業(yè)鏈管理能力。

學(xué)術(shù)界已經(jīng)關(guān)注制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈問題。從產(chǎn)業(yè)鏈角度研究制造業(yè)發(fā)展，既有文獻(xiàn)主要集中在幾方面：一是提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新能力。有研究認(rèn)為，通過營造適合制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，發(fā)揮基于產(chǎn)業(yè)間縱向關(guān)聯(lián)的技術(shù)知識(shí)溢出的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。[1-5]二是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈如何實(shí)現(xiàn)國際分工，價(jià)值鏈如何開放布局，有研究者認(rèn)為，在與本土之外的國家進(jìn)行貿(mào)易和投資合作時(shí)，要把握好產(chǎn)業(yè)鏈分工優(yōu)化的基礎(chǔ)，要發(fā)揮區(qū)域競爭優(yōu)勢互補(bǔ)性及合作國家的要素稟賦比較優(yōu)勢。國際貿(mào)易活動(dòng)所涉及的中間產(chǎn)品貿(mào)易是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈國際分工的紐帶，產(chǎn)業(yè)鏈的國際區(qū)位布局，要圍繞中間產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行。[6-9]三是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)影響和作用于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面。有研究者認(rèn)為：在發(fā)展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，我國要促進(jìn)研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)更快融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。[10-12]四是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈如何建立競爭優(yōu)勢。有研究者認(rèn)為：使制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈獲取競爭優(yōu)勢的模式是：工業(yè)園區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)集群，大型零售商主導(dǎo)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。[13-18]制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及到研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，也涉及到發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要的生產(chǎn)要素的投入——技術(shù)、資金、人才等，從產(chǎn)業(yè)鏈上的各種生產(chǎn)要素投入方面，研究產(chǎn)業(yè)鏈的培育，這類文獻(xiàn)還不多見，而依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)要素的極為具體的投入方式，比如產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、創(chuàng)新鏈建設(shè)，更是尚未有文獻(xiàn)涉足，因此，本文從產(chǎn)業(yè)鏈培育視角，選擇產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合互動(dòng)等視角，研究制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，就富有較大的研究價(jià)值和實(shí)踐意義。

近年來，長沙在發(fā)展制造業(yè)方面，采取了培育產(chǎn)業(yè)鏈的舉措，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈方面，來提供長沙制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，為制造業(yè)發(fā)展注入新能量，進(jìn)一步帶動(dòng)長沙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[19-20]根據(jù)長沙制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，2017年9月，長沙市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)長沙市工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見》，評選22個(gè)新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過進(jìn)一步建造產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，爭取到2020年，長沙的22個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1萬億元。本文從制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育和建設(shè)的視角，具體地研究長沙制造業(yè)發(fā)展策略，這就在理論方面有較強(qiáng)的針對性價(jià)值和詮釋性價(jià)值，在實(shí)踐方面更是有著較好的指導(dǎo)性價(jià)值和可供操作性價(jià)值。

二、長沙制造業(yè)及制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?fàn)顩r

（一）長沙制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

長沙制造業(yè)行業(yè)分布于專用設(shè)備制造、電子信息設(shè)備制造、汽車制造、醫(yī)藥制造、電氣機(jī)械和器材制造、儀器儀表制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造、通用設(shè)備制造、印刷和記錄媒介復(fù)制等10個(gè)行業(yè)。近十年來，長沙的專用設(shè)備制造業(yè)一直維持較快的增長速度，而近5年來，電子信息設(shè)備制造、汽車制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)這3個(gè)新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展也較為迅速?？傮w來看，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，長沙制造業(yè)發(fā)展需要面對新形勢、接受新環(huán)境。一方面，由于資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，長沙制造業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)展模式正面臨新的挑戰(zhàn)；另一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩問題突出，而制造業(yè)的高端產(chǎn)品還難以滿足人民日益增長的美好生活需要，發(fā)展先進(jìn)高端制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級的目標(biāo)與任務(wù)還很艱巨。

長沙制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面。

1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大

一是工業(yè)總產(chǎn)值不斷增大。2016年，長沙市的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超過10 000億元。2016年，長沙6個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)（工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)），產(chǎn)值都分別達(dá)到1 000億元，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為千億級產(chǎn)業(yè)集群。二是發(fā)展速度相對較快。“十二五”期間，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增速在11.0%至39.7%之間，年均增長17.4%，高于規(guī)模工業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)。特別是專用設(shè)備制造業(yè)以外的行業(yè)，每年增速均高于19.0%，年均增長25.4%，高于制造業(yè)8.0個(gè)百分點(diǎn)，高于規(guī)模工業(yè)10.7個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。2015年，長沙共有制造業(yè)企業(yè)496家，比2010年增加94家，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的19.2%，比2010年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。2015年，產(chǎn)值過10億元的制造業(yè)企業(yè)54家，是2010年的5.4倍，產(chǎn)值過50億元的企業(yè)12家，是2010年的3倍，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)5家，是2010年的2.5倍。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

“十二五”以來，電子信息設(shè)備制造、汽車制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)這3個(gè)先進(jìn)制造業(yè)，因?yàn)榘l(fā)展速度明顯加快，已經(jīng)擠入長沙制造業(yè)第一方陣，使得長期以來在長沙制造業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中“一業(yè)獨(dú)大”的專用設(shè)備制造業(yè)，產(chǎn)值占比大幅度減少。2017年，電子信息設(shè)備制造、汽車制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)同比增速分別為23.9%、26.5%和19.3%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速15.4、18.0和10.8個(gè)百分點(diǎn)。2017年，這3個(gè)先進(jìn)制造業(yè)增加值767.14億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為21.7%。傳統(tǒng)主導(dǎo)行業(yè)占比下降，貢獻(xiàn)較小。2017年，煙草制品業(yè)、化學(xué)制品制造業(yè)和有色金屬加工業(yè)合計(jì)占比為33.9%，比上年回落2個(gè)百分點(diǎn)。目前，長沙制造業(yè)形成專用設(shè)備制造業(yè)、電子信息設(shè)備制造業(yè)為第一梯隊(duì)，汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和電氣機(jī)械和器材制造業(yè)為第二梯隊(duì)，其余5大行業(yè)為第三梯隊(duì)的發(fā)展格局。因?yàn)殡娮有畔⒃O(shè)備制造等3個(gè)先進(jìn)制造業(yè)的崛起以及原有的專用設(shè)備制造業(yè)，長沙制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以改變，專用設(shè)備制造業(yè)不再是“一業(yè)獨(dú)大”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，形成良好的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3. 支柱產(chǎn)業(yè)影響力擴(kuò)大

工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)是長沙的第一支柱產(chǎn)業(yè)。長沙成為全球工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)品種門類最齊全、知名企業(yè)聚集數(shù)量最多的區(qū)域。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)由于占有國內(nèi)工程機(jī)械市場的較大份額，在國內(nèi)外有著廣泛的影響力，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群成為世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。全球工程機(jī)械50強(qiáng)企業(yè)，長沙占有4個(gè)，分別是三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能4個(gè)企業(yè)。全國工程機(jī)械前5強(qiáng)企業(yè)，長沙占有3強(qiáng)，分別是三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工?；炷翙C(jī)械產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的80%、大直徑全斷面硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)占全球市場份額的67%，起重機(jī)械、挖機(jī)產(chǎn)量全國第一。

4. 高新技術(shù)企業(yè)成為先進(jìn)制造業(yè)的主體

制造業(yè)當(dāng)中的高新技術(shù)企業(yè)，憑借先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)而作為先進(jìn)制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)以其先進(jìn)性和創(chuàng)造性成為制造業(yè)的發(fā)展方向，高新技術(shù)企業(yè)成為先進(jìn)制造業(yè)的主體。2017年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值532.61億元，比上年增長19.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速11個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)增長2.7個(gè)百分點(diǎn)，增長貢獻(xiàn)率為32.0%，增加值占比達(dá)15.1%，比上年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的大趨勢，長沙制造業(yè)在電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、新材料等高新技術(shù)的推動(dòng)下，高新技術(shù)相關(guān)產(chǎn)品增長較快。2017年，新能源汽車產(chǎn)量比上年增長24%；運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車（SUV）增長20.3%；汽車用發(fā)動(dòng)機(jī)新增1 567.96萬千瓦；機(jī)床數(shù)控裝置增長10.1%；光電子器件增長15.4%；電子元件增長39.8%；中成藥增長12.3%。

5. 產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚

產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步向園區(qū)集聚。2017年，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 222.05億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)62.9%，比上年提升2.6個(gè)百分點(diǎn)；增加值比上年增長13.1%，比規(guī)模以上工業(yè)平均水平快4.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)增長7.9個(gè)百分點(diǎn)，對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)92.7%，比2016年提升6.4個(gè)百分點(diǎn)。國家級園區(qū)發(fā)展較好，增速均超過10%，長沙經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)增速分別為15.6%、15.4%、14.4%、13.8%和11.5%。

（二）長沙制造業(yè)領(lǐng)域的主要產(chǎn)業(yè)鏈

經(jīng)過多年發(fā)展，長沙已經(jīng)形成22個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出“多個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐長沙經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展新格局。2016年，新材料產(chǎn)業(yè)、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)這5個(gè)總產(chǎn)值均超過1 000億元的產(chǎn)業(yè)集群，共完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值8 279億元，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重為71.6%；新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)增速均在15%以上。工業(yè)機(jī)器人、增材制造、人工智能、北斗導(dǎo)航、智能駕駛、VR等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、北斗導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)增速均在50%以上。

長沙選定的22個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，主要包含和分布在工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈、汽車產(chǎn)業(yè)鏈、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、新材料產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、食品產(chǎn)業(yè)鏈等當(dāng)中，其中，主要的產(chǎn)業(yè)鏈分別是：

1. 工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代末期。經(jīng)過30多年的發(fā)展，集聚了中聯(lián)重科、三一集團(tuán)、鐵建重工、山河智能等著名企業(yè)為核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，形成了工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。該產(chǎn)業(yè)鏈包含挖掘機(jī)械、混凝土機(jī)械、工程起重機(jī)等18大類產(chǎn)品；涵蓋發(fā)動(dòng)機(jī)、驅(qū)動(dòng)橋、變速箱、液壓泵、覆蓋件及屬具等各類型配套件，產(chǎn)品品種占全國工程機(jī)械品種的70%，主要產(chǎn)品均占據(jù)國際、國內(nèi)市場的較大份額。產(chǎn)業(yè)鏈已延伸至整機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品的營銷與服務(wù)支持等環(huán)節(jié)，以及二手設(shè)備的再制造與處置等環(huán)節(jié)。目前的問題在于，該產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，關(guān)鍵零部件依然受制于人。部分關(guān)鍵技術(shù)與海外先進(jìn)標(biāo)桿公司產(chǎn)品相比，如美國康明斯公司的發(fā)動(dòng)機(jī)、德國博世—力士樂公司的變量液壓元件、油泵、馬達(dá)，日本東芝公司的電器配套件等相比較，仍然存在較大差距?；A(chǔ)配套件技術(shù)水平不足、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等成為制約長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈的主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展瓶頸。

2. 汽車產(chǎn)業(yè)鏈。目前，長沙共有汽車及其零部件配套規(guī)模以上企業(yè)135家。其中，有上汽大眾、廣汽菲克、廣汽三菱、比亞迪、長豐集團(tuán)等整車制造企業(yè)10家。長沙已形成轎車、輕中重載貨汽車、越野車、專用車、客車、新能源汽車6大類整車為核心的汽車產(chǎn)業(yè)集群。零部件產(chǎn)業(yè)不斷得到轉(zhuǎn)型升級，并向上下游逐步延伸，汽車產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善。但長沙汽車產(chǎn)業(yè)鏈仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢較弱，企業(yè)間配套功能不強(qiáng)等問題。總體上看，長沙汽車產(chǎn)業(yè)鏈仍處于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)展階段，缺少大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)、重卡底盤等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸不夠，合資整車企業(yè)的本土配套率還較為低下。

3. 電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。電子信息產(chǎn)業(yè)涵蓋集成電路、人工智能及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、自主可控計(jì)算機(jī)和信息安全、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用等細(xì)分行業(yè)，經(jīng)過近年來的發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)上游重點(diǎn)圍繞發(fā)展集成電路、新型顯示、新型模組等，尤其是大尺寸晶圓、OLED、各類識(shí)別模組、雙攝像頭模組等；下游重點(diǎn)發(fā)展智能消費(fèi)電子和智能硬件（如智能手機(jī)、智能家電/家居、可穿戴設(shè)備、VR/AR設(shè)備等），同時(shí)結(jié)合本地孵化已有優(yōu)勢，發(fā)展北斗系統(tǒng)硬件制造、IGBT產(chǎn)業(yè)化及裝備電子等。長沙電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，呈現(xiàn)多點(diǎn)開花的產(chǎn)業(yè)格局，但仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)實(shí)力弱，缺乏大項(xiàng)目支撐和帶動(dòng)等問題。集成電路企業(yè)數(shù)量偏少，缺乏具有帶動(dòng)作用的整機(jī)和系統(tǒng)項(xiàng)目，芯片與整機(jī)聯(lián)動(dòng)發(fā)展尚待推進(jìn)，集成電路在工程機(jī)械、軌道交通、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的合作應(yīng)用，還有待產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和融合。

4. 新材料產(chǎn)業(yè)鏈。新材料產(chǎn)業(yè)涵蓋新型輕合金、碳基材料、顯示功能材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)等。近年來，在強(qiáng)勁的市場需求帶動(dòng)下，長沙在藍(lán)思科技、晟通科技、湘投金天、博云新材、杉杉新能源等為代表的一批重點(diǎn)骨干企業(yè)帶動(dòng)下，長沙新材料產(chǎn)業(yè)鏈得以形成，該產(chǎn)業(yè)鏈也為工程機(jī)械、汽車、軌道交通、航空航天等產(chǎn)業(yè)輸送了重要的產(chǎn)品鏈。但是，長沙新材料產(chǎn)業(yè)鏈仍存在產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不暢、缺乏細(xì)分行業(yè)、大型龍頭企業(yè)較少等問題，另外，材料制備及深加工企業(yè)與下游裝備制造業(yè)聯(lián)系不夠緊密，在產(chǎn)業(yè)配套方面有效對接還不夠好。

5. 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。長沙生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成了長沙瀏陽經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)和金霞開發(fā)區(qū)三大聚集區(qū)，涌現(xiàn)出了爾康制藥、九芝堂、國藥控股、長沙新時(shí)代醫(yī)藥等知名企業(yè)，逐步形成了由1個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、6所高校、29家國家及省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心、5個(gè)國家臨床研究基地和8個(gè)企業(yè)技術(shù)中心組成的技術(shù)創(chuàng)新體系。但長沙生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈仍以中低端制藥和中低端醫(yī)療器械為主，高端制藥產(chǎn)品、高端醫(yī)療機(jī)械、檢驗(yàn)及檢測產(chǎn)業(yè)鏈，均還在起步階段。

6. 食品產(chǎn)業(yè)鏈。長沙已經(jīng)形成了寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、瀏陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、隆平高科技園和金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等5個(gè)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，食品產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正逐步向優(yōu)質(zhì)化、細(xì)分化、功能化、健康化方向發(fā)展。長沙食品產(chǎn)業(yè)鏈匯聚了煙草制品、乳制品、肉類加工、糧油加工、調(diào)味品、酒類、飲料、茶葉、休閑食品、保健食品、飼料加工和其他農(nóng)副食品加工12個(gè)子行業(yè)。但長沙食品產(chǎn)業(yè)鏈面臨產(chǎn)業(yè)鏈龍頭帶動(dòng)力不夠、產(chǎn)業(yè)鏈競爭力不強(qiáng)、后勁不足、配套不充分等制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的突出問題。產(chǎn)品層次較低，精深加工產(chǎn)品比重偏少，產(chǎn)品附加值不高，原材料省內(nèi)采購率不高等問題較為突出，食品產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)還未充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行管理，企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新的能力還不夠。

7. 其他產(chǎn)業(yè)鏈。一是軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈方面，依托中車通號(hào)、鐵建重工等核心企業(yè)取得了一定發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)整體體量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制尚未建立。二是新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈方面，主要集中在太陽能光伏發(fā)電裝備、智能電力電網(wǎng)裝備，智能風(fēng)力發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模不大。三是3D打印產(chǎn)業(yè)鏈方面，產(chǎn)業(yè)鏈的核心是工業(yè)級3D打印裝備及材料，已逐步形成3D打印材料研發(fā)生產(chǎn)—設(shè)備研發(fā)制造—應(yīng)用服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈格局，但是該產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，尚處于培育時(shí)期。四是空氣治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈方面，該產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高，其中新風(fēng)機(jī)、手機(jī)式空氣檢測儀、空氣凈化機(jī)等大氣治理技術(shù)裝備和綜合環(huán)境服務(wù)，以及煙氣脫硫劑、催化劑等環(huán)保新材料為重點(diǎn)發(fā)展方向，但是該產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌銎虮臼』蜞徥橹?，產(chǎn)業(yè)鏈空間延伸不夠。五是裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈方面，長沙是國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市，擁有遠(yuǎn)大住工和三一重工兩個(gè)國內(nèi)龍頭企業(yè)，隨著試點(diǎn)工作全面鋪開，未來裝配式建筑產(chǎn)業(yè)可以成為長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張新名片。六是檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)鏈方面，以岳麓山大學(xué)科技城產(chǎn)業(yè)園為集聚核心區(qū)，檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模，目前該產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)明顯的橄欖形，中間大但不強(qiáng)、上下游松散薄弱的特點(diǎn)。七是地理信息產(chǎn)業(yè)鏈方面，湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園通過融合文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是融合軍事地理信息，在園區(qū)培育高端地理信息產(chǎn)業(yè)鏈。八是航空航天產(chǎn)業(yè)鏈方面，在飛機(jī)起降系統(tǒng)及傳動(dòng)領(lǐng)域、材料配套領(lǐng)域形成了中航飛機(jī)起落架、中航發(fā)中傳、博云新材等一批核心企業(yè)，但該產(chǎn)業(yè)鏈仍有薄弱環(huán)節(jié)，缺少航空發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)研制單位，民用航空整機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)模較小，生產(chǎn)內(nèi)容局限于機(jī)身、組裝方面，零部件外省采購居多等；九是基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈方面，該產(chǎn)業(yè)鏈核心產(chǎn)品主要是基因診斷試劑、基因診斷儀器、基因大數(shù)據(jù)方案和基因工程藥物，但基因大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、生物樣本庫建設(shè)和基因檢測IVD系列產(chǎn)品較為缺失，還要重點(diǎn)發(fā)展。

三、長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問題及影響分析

（一）創(chuàng)新鏈存在的主要問題及對長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響

創(chuàng)新鏈貫穿于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等制造活動(dòng)各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新鏈作用和影響產(chǎn)業(yè)鏈的過程：首先，培養(yǎng)、聚集、調(diào)動(dòng)、組織和整合包含科教資源在內(nèi)的各創(chuàng)新要素，形成具有明確創(chuàng)新方向、創(chuàng)新目的的創(chuàng)新力量和創(chuàng)新體系。其次，發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、形成新技術(shù)或其他科研成果，其中，專利、論文是這一過程的重要結(jié)果。再次，新知識(shí)、新技術(shù)等科研成果與生產(chǎn)過程相結(jié)合，形成新產(chǎn)品（如新產(chǎn)品推向市場，就是新商品；有些不能直接推向市場，而是應(yīng)用于社會(huì)，帶來的是社會(huì)效用而不是經(jīng)濟(jì)效益）和新興產(chǎn)業(yè)。

給我看病的是位老醫(yī)生。廢話，不是老醫(yī)生，能叫專家嗎？聽我說完病情，一口否定是假牙在作怪，還說過了這么多天，假牙早該排出去了。他用聽診器給我聽了聽左右胸，便提議給我拍個(gè)胸片。我和老婆對此都沒有異議，于是便交款拍了。大約兩個(gè)小時(shí)后，胸片及報(bào)告出來，我和老婆拿著胸片和病理報(bào)告回到了專家面前。

為了強(qiáng)調(diào)長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所存在的問題，特別選擇廣州、武漢、成都等城市作為參照。之所以選取這些城市，是因?yàn)檫@些城市綜合實(shí)力均強(qiáng)于長沙，也是長沙追趕的目標(biāo)，且這些城市在地理位置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、交通樞紐等方面與長沙有類似條件，在制造業(yè)發(fā)展方面有對比的參考價(jià)值。

1. 科教資源

從表1得知，2015年長沙擁有高等院校58所，高等院校在校學(xué)生54.75萬人次，在6個(gè)城市中分別位列第三名和第五名；在發(fā)明專利授權(quán)量和研發(fā)支出上處于中間水平，表明長沙在研發(fā)投入上的力度還需進(jìn)一步加大，且其資源利用率和成果的轉(zhuǎn)化率不高，但長沙的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比在6個(gè)城市中位居首位，說明在制造業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利用上，自主創(chuàng)新能力正在提高，并帶來了比較高的經(jīng)濟(jì)收益。未來可以推進(jìn)集成創(chuàng)新，加快長沙未來科技城建設(shè)，依托高校、院所、企業(yè)之間的相互合作，在創(chuàng)新能力倍增上尋求突破，加大資源利用和成果轉(zhuǎn)化力度。對于一些重大前沿技術(shù)，如超級計(jì)算、北斗導(dǎo)航、基因工程、新材料、人工智能等領(lǐng)域，繼續(xù)突破，進(jìn)一步強(qiáng)化其創(chuàng)新能力和技術(shù)。

表1 2015年長沙的科教資源與國內(nèi)一些城市的對比

2. 高等院校資源

人才的培養(yǎng)主要來源于對高等院校學(xué)生的培育和挖掘，創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，離不開對人才的投入，人才與創(chuàng)新的結(jié)合最終會(huì)轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)和科研成果，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展。從表2所列的高等院校資源來看，長沙是全國主要科教城市之一，在長江中上游排名靠前，但與廣州、成都、武漢相比仍存在一定差距，專科以上院校數(shù)量少于武漢、廣州；本科院校少于廣州、成都、武漢，排名第四；一流學(xué)科建設(shè)高校僅為1所，遠(yuǎn)少于武漢和成都；一流建設(shè)學(xué)科數(shù)與廣州、武漢差距較大。

3. 科研投入

從R&D支出看，2015年長沙的科技經(jīng)費(fèi)投入為182億元，相對于其他8個(gè)城市而言是比較少的。如北京在2015年的科技經(jīng)費(fèi)投入為1 367億元，上海在2015年的科技經(jīng)費(fèi)投入為925億元，重慶在2015年的科技經(jīng)費(fèi)投入也比長沙多，為240億元。長沙科技經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重為2.15%，比北京、上海分別低3.8、1.6個(gè)百分點(diǎn)。

表2 2016年長沙高等院校資源與國內(nèi)一些城市的對比

專利數(shù)量是直觀體現(xiàn)一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性的重要指標(biāo)，也是在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)水平的直接體現(xiàn)。長沙專利發(fā)展情況比廣州、成都、武漢存在較大差距。廣州、成都、武漢三個(gè)城市的發(fā)明專利均達(dá)到2萬件以上，長沙只有廣州的一半多、成都的六成多、武漢的七成多；廣州、成都、武漢三個(gè)城市有效發(fā)明專利擁有量均在8萬件以上，長沙不足廣州的四成、成都的六成、武漢的七成；廣州、成都、武漢三個(gè)城市的發(fā)明專利數(shù)量在全國副省級城市當(dāng)中的排名均進(jìn)入前10，而長沙排名第15，見表3。

如果把長沙的專利數(shù)量與我國的國家中心城市進(jìn)行對比，對比情況見圖1。從圖1發(fā)現(xiàn)：在9個(gè)城市中，長沙的專利申請量及專利授權(quán)量最少?？梢?，長沙的研發(fā)能力還較弱。

表3 2016年長沙專利數(shù)量與國內(nèi)一些城市的對比

圖1 長沙與北京等8城市專利申請量與專利授權(quán)量對比

企業(yè)自主研發(fā)能力較弱。長沙制造業(yè)發(fā)展中存在重引進(jìn)輕消化、重硬件輕基礎(chǔ)研究、重整機(jī)輕配套等問題，自主研發(fā)意識(shí)比較淡薄，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度較高，創(chuàng)新體系尚不完善。以發(fā)展較好的電子信息設(shè)備制造業(yè)和汽車制造業(yè)為例，電子信息設(shè)備制造業(yè)企業(yè)基本以生產(chǎn)手機(jī)等通信設(shè)備配件為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺乏技術(shù)含量高、面向使用終端的整機(jī)企業(yè)；汽車制造業(yè)企業(yè)多屬集團(tuán)公司下屬子公司，研發(fā)部門不在長沙，產(chǎn)品由總部或研發(fā)部門開發(fā)后再在長沙地區(qū)生產(chǎn)，自主研發(fā)能力相對較弱。由于缺乏自主技術(shù)，產(chǎn)品附加值偏低，利潤率不高，2015年長沙制造業(yè)增加值率僅為25.1%，而發(fā)達(dá)國家制造業(yè)增加值率早在2012年就達(dá)到35%以上，美國、德國、日本等國家甚至超過45%，長沙與之相比差距明顯。

（二）外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及對長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響

外向經(jīng)濟(jì)主要對國際競爭能力、對外開放能力這2項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析。

1. 國際競爭能力相對較弱

評價(jià)一個(gè)城市的國際競爭能力，一般采用外商投資額、進(jìn)出口貿(mào)易額、入境旅游者人次等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。如表4所示，2015年長沙全年進(jìn)出口總額129億美元，比上年增長5.7%，其中出口86億美元，進(jìn)口43億美元。進(jìn)出口總額不足北上廣等城市的10%，在中西部地區(qū)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于武漢和鄭州。在實(shí)際利用外資上，長沙全年利用外資項(xiàng)目118個(gè)，全年新增實(shí)際到位省外境內(nèi)資金項(xiàng)目225個(gè)，增長率保持在10%以上。但實(shí)際利用外資總額不足上海的25%、天津的20%，僅稍領(lǐng)先于鄭州。在接待入境旅游者人數(shù)上，長沙雖然比廣州、上海等一線城市的接待入境者數(shù)量少很多，但比鄭州的人數(shù)要多。從整體看，長沙的國際競爭能力與其他8個(gè)城市相比具有較大差距。總的來說，長沙、重慶、成都、武漢和鄭州由于地處我國中部和西部，對外開放程度和國際競爭能力較北京、上海、廣州地區(qū)而言都比較弱。

表4 2015年長沙與北京等8個(gè)城市國際競爭力指標(biāo)比較

2. 對外開放能力明顯偏低

在一定程度上，世界500強(qiáng)企業(yè)落戶數(shù)和實(shí)際利用外資額能夠反映一個(gè)城市對國際上大型企業(yè)的吸引能力和國際競爭力。進(jìn)出口總額和對外投資額能突出該城市對外貿(mào)易水平。從表5綜合來看，長沙對外開放能力明顯很低，與沿海地區(qū)天津相比，世界500強(qiáng)企業(yè)少了19家，實(shí)際利用外資額僅有天津的5%左右，進(jìn)出口總額只占天津的11.3%，對外投資額不到天津的16.67%，兩者相差懸殊。與中部地區(qū)武漢相比，落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)比武漢少了87家，實(shí)際利用外資額相差29.8億美元，進(jìn)出口總額和對外投資額跟武漢也有一定差距，分別相差151.2億美元、63.9億美元，跟鄭州相比，進(jìn)出口總額和對外投資額差距很大，分別只有鄭州的22.7%、28%，很明顯外向型經(jīng)濟(jì)比較薄弱，在中部地區(qū)中對外開放能力比較落后，未來長沙需要加強(qiáng)對外發(fā)展合作空間，提高對外開放水平，提升國際影響力。

表5 2015年長沙與天津等5城市對外開放能力對比

注：數(shù)據(jù)來源于長沙與天津等城市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒和互聯(lián)網(wǎng)資料

特別值得一提的，長沙的世界500強(qiáng)企業(yè)落戶數(shù)，增加速度慢。2016年與前一年相比，長沙只增加6個(gè)企業(yè)，而廣州、武漢、成都分別增加59個(gè)、24個(gè)、123個(gè)，見表6。

表6 入駐各城市的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量(截止2016年)

入駐的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量體現(xiàn)一個(gè)城市的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?jié)摿?，通過引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，對提升城市品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集具有重要作用，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的引進(jìn)能夠極大地產(chǎn)生杠桿效應(yīng)，提升該行業(yè)整體工藝技術(shù)水平及產(chǎn)業(yè)鏈配套水平，所以引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量排名也能側(cè)面表現(xiàn)出城市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)程中生產(chǎn)實(shí)力。從目前各市引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)情況看，長沙不足成都的一半、僅為廣州的五成、武漢的一半多，差異較大。長沙的外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不平衡。在長沙投資的外資企業(yè)主要分布在機(jī)械制造、食品飲料、房地產(chǎn)、汽車生產(chǎn)等低端行業(yè)，從事尖端技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量比較少。

從經(jīng)濟(jì)外向度來看，長沙2016年完成進(jìn)出口總額為726.71億元，僅占GDP的7.79%，長沙市的經(jīng)濟(jì)外向度處于末位，與廣州、成都、武漢發(fā)達(dá)城市相比有一定差距，說明長沙制造業(yè)對海外市場開發(fā)做得不夠，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的空間延伸存在較大問題。

（三）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題及對長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響

1. 產(chǎn)業(yè)集群

從產(chǎn)業(yè)集群程度來看，長沙雖一直注重產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，取得了很大成就，但園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)協(xié)作能力還不強(qiáng)，本地配套率偏低，龍頭企業(yè)的杠桿作用還未完全發(fā)揮。目前，長沙雖擁有3個(gè)千億園區(qū)，但均在2 000億元以下，沒有武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)6 500億元級別的特大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)5 500億元級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)3 000億元級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這說明長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集程度還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力及本地配套粘性還不夠。同時(shí)，從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量看，長沙略高于武漢，與成都、廣州相比還有明顯差距，數(shù)量只有成都的八成，只有廣州的近六成。

表7 2016年長沙的產(chǎn)業(yè)集群程度以及對比情況

2. 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

長沙制造業(yè)的產(chǎn)品層次結(jié)構(gòu)偏低。長沙制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，且集中在產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)低端，而技術(shù)先進(jìn)、市場前沿的高端產(chǎn)品較少，產(chǎn)品層次結(jié)構(gòu)偏低。專用設(shè)備制造業(yè)中采礦、冶金、建筑設(shè)備制造業(yè)占比達(dá)90.9%，發(fā)展前景好的醫(yī)療儀器設(shè)備器械制造業(yè)和環(huán)保、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)備制造業(yè)合計(jì)占比僅6.4%；電子信息設(shè)備制造業(yè)中以生產(chǎn)手機(jī)配件為主的通信設(shè)備制造業(yè)占比達(dá)69.2%，而計(jì)算機(jī)制造業(yè)、廣播電視設(shè)備制造業(yè)、雷達(dá)及配套設(shè)備制造業(yè)、視聽設(shè)備制造業(yè)等技術(shù)含量較高的行業(yè)占比較低，以上行業(yè)占比最高的也只有2.1%；汽車制造業(yè)中汽車整車制造業(yè)和汽車零部件制造業(yè)各占一半份額，但產(chǎn)品品種相對單一，本地配套能力不強(qiáng)；醫(yī)藥制造業(yè)中化學(xué)藥品原料藥制造業(yè)占比51.0%，但精細(xì)化加工的生物藥品制造業(yè)、化學(xué)藥品制劑制造業(yè)和中藥飲片加工業(yè)占比分別為13.1%、9.3%和2.3%，所占份額較少。

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

長沙制造業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難。專用設(shè)備制造業(yè)作為制造業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占比曾經(jīng)超過2/3，經(jīng)歷前期的高速增長之后，近年來受市場需求下降和產(chǎn)能過剩雙重影響，行業(yè)產(chǎn)值與效益逐年下降，致使長沙制造業(yè)增速明顯放緩，總量相對平穩(wěn)。面對日趨激烈的行業(yè)競爭和需求逐步收縮的市場，長沙專用設(shè)備制造業(yè)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型突圍，如中聯(lián)重科通過并購方式向農(nóng)業(yè)機(jī)械及環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域擴(kuò)展，同時(shí)通過全球化戰(zhàn)略擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)；三一集團(tuán)積極尋求產(chǎn)業(yè)融合道路，實(shí)施產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，但受產(chǎn)品庫存壓力大、資金鏈緊張、新領(lǐng)域行業(yè)壁壘突破難、新產(chǎn)品研發(fā)投入高風(fēng)險(xiǎn)大等問題困擾，轉(zhuǎn)型難度較大，對經(jīng)濟(jì)增長拖累明顯。2015年，制造業(yè)領(lǐng)域的專用設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值339.70億元，比上年下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，低于制造業(yè)增速14.9個(gè)百分點(diǎn)，拖累制造業(yè)增速1.8個(gè)百分點(diǎn)；占制造業(yè)比重為32.4%，比2010年回落34.2個(gè)百分點(diǎn)。剔除專用設(shè)備制造業(yè)后，其他制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值707.91億元，比上年增長21.4%，高于制造業(yè)增速10.1百分點(diǎn)，高于規(guī)模工業(yè)增速12.2個(gè)百分點(diǎn)。

4. 產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布

長沙制造業(yè)的區(qū)域發(fā)展分化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)分布不合理。長沙制造業(yè)以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為重要依托，分布過于集中，分化較為嚴(yán)重。從區(qū)縣分布看，2015年長沙縣、瀏陽市和岳麓區(qū)制造業(yè)合計(jì)占全市比重達(dá)79.3%，3個(gè)區(qū)縣占比分別為33.9%、24.2%和21.2%；除寧鄉(xiāng)縣占比8.3%外，其他5個(gè)區(qū)縣占比均在4.5%以下。從園區(qū)分布情況看，2015年園區(qū)制造業(yè)增加值占全市的比重達(dá)95.7%，其中長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)和瀏陽經(jīng)開區(qū)占比分別為32.7%、22.5%和21.4%，合計(jì)76.6%，其他11個(gè)園區(qū)占比均未超過4.5%。

5. 中國500強(qiáng)企業(yè)總部區(qū)域分布

長沙作為區(qū)域中心城市，應(yīng)是以總部經(jīng)濟(jì)為核心要素的區(qū)域經(jīng)濟(jì)指揮控制中心，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生一批具有全國競爭力的公司和品牌，這可用中國500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量來衡量。在入榜的500強(qiáng)企業(yè)中，總部分布在內(nèi)地30個(gè)省市自治區(qū)，只有西藏沒有企業(yè)上榜。我國東部地區(qū)共有364個(gè)企業(yè)，這些企業(yè)主要分布在長三角、泛珠三角、環(huán)渤海、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)，只有19個(gè)企業(yè)位居我國東北地區(qū)。中部地區(qū)56家；西部地區(qū)61家?？偟膩砜?，地域分布明顯不均的東部占比最大。從經(jīng)濟(jì)帶分布看，環(huán)渤海地區(qū)上榜企業(yè)196家，長三角區(qū)域上榜企業(yè)117家。從省級區(qū)域看，北京上榜企業(yè)數(shù)量最多，有98家；上海、廣州分別有43和12家；天津、重慶、成都、武漢、鄭州和長沙的企業(yè)數(shù)量較少，分別為5、7、5、5、3和4家。長沙在這9個(gè)城市中擁有500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量排名倒數(shù)第二，說明長沙的服務(wù)能力與這8個(gè)城市相比不具備優(yōu)勢，還相對較弱。

6. 金融業(yè)和服務(wù)業(yè)存在的主要問題及對長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響

1）金融業(yè)

金融業(yè)增加值以及金融業(yè)增長率是衡量金融業(yè)成長能力和發(fā)展速度的有效指標(biāo)，金融業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重反映了金融業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。從表4的各項(xiàng)數(shù)據(jù)對比中可以得知，雖然長沙的金融行業(yè)增長率在6個(gè)城市中增長最快，但金融業(yè)增加值對地區(qū)經(jīng)濟(jì)總值貢獻(xiàn)度最低，是其他城市的一半。這主要是因?yàn)殚L沙的金融業(yè)增加值較低，在6個(gè)城市中增加值最少，只有401.2億元，在第三產(chǎn)業(yè)中大概只占比10%左右，只有天津金融業(yè)增加值的25%，對長沙地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度僅有4.7%，與現(xiàn)代金融發(fā)展體系要求不匹配。從表8中和其他城市的對比中可以看出，金融行業(yè)是長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一塊短板，急需加速對長沙金融行業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)新，以期對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長做出更大的貢獻(xiàn)。

表8 2015年長沙與天津等5個(gè)城市金融行業(yè)情況對比

注：數(shù)據(jù)來源于長沙與天津等城市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)和統(tǒng)計(jì)年鑒

2）城市服務(wù)能力

城市是高度專業(yè)化的生產(chǎn)服務(wù)中心，聚集了金融、法律等專業(yè)性服務(wù)，也是人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活和文娛活動(dòng)的中心。一般地，用生產(chǎn)服務(wù)中心和生活服務(wù)中心來衡量城市的服務(wù)能力?？梢杂玫谌a(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重來衡量生產(chǎn)服務(wù)中心的能力，用用城鎮(zhèn)人均可支配收入來衡量生活服務(wù)中心的能力。圖3顯示了2015年9個(gè)城市的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和城鎮(zhèn)人均可支配收入，從圖3可以看出長沙的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重最低，為43.36%，與最高的北京相比，低了36.32個(gè)百分點(diǎn)。世界發(fā)達(dá)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重一般較大，超過了70%。就目前的國家中心城市而言，北京第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到80%，上海和廣州緊隨其后，也達(dá)到了接近70%的比重。長沙第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重遠(yuǎn)低于這些國家中心城市的水平。有數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，長沙第三產(chǎn)業(yè)增加值總量，年均增長11.3%，居全國省會(huì)城市第5位，居中部省會(huì)城市第1位。說明長沙的生產(chǎn)服務(wù)能力還不是那么的強(qiáng)，具備成為生產(chǎn)服務(wù)中心的潛力，但還不具備成為生產(chǎn)服務(wù)中心的實(shí)力。在城鎮(zhèn)人均可支配收入方面，長沙2015年達(dá)到39 961億元，在9個(gè)城市中排名第四位，比最高的上海少13 001億元。說明長沙的生活服務(wù)能力較好，具備成為生活服務(wù)中心的基礎(chǔ)。

四、發(fā)展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對策

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商引資策略

由于產(chǎn)業(yè)鏈帶來的經(jīng)濟(jì)效益在于提高經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。當(dāng)一個(gè)區(qū)域的某個(gè)產(chǎn)業(yè)還處于空白而該區(qū)域要填補(bǔ)某個(gè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，若通過招商引資來發(fā)展某個(gè)產(chǎn)業(yè)，較好的策略是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，以便較快地在一個(gè)區(qū)域使某個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效益。這就是產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的優(yōu)勢。近年來，產(chǎn)業(yè)鏈招商引資成為我國地方政府帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要措施，不少產(chǎn)業(yè)鏈招商引資在實(shí)踐方面取得了較大成功。

圖3 2015年長沙與北京等8城市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重與城鎮(zhèn)人均可支配收入

產(chǎn)業(yè)鏈招商的理論依據(jù)之一是垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈。按照垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路，首先要引進(jìn)整機(jī)制造企業(yè)、整車制造企業(yè)、核心部件制造企業(yè)，隨后才能夠招引到零部件制造企業(yè)，才能夠聚集到產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各種要素。垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢和優(yōu)點(diǎn)在于：能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范疇經(jīng)濟(jì)，降低交易成本，減弱供應(yīng)商或顧客的威脅，高度控制完整的價(jià)值鏈。因此，產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，就是發(fā)展垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈招商時(shí)，在項(xiàng)目、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方面，要注意引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的項(xiàng)目鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品鏈，以及產(chǎn)業(yè)鏈上的人才群和人才團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)鏈上的系列技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)筑招商引資“一盤棋”格局。產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的主要方式：憑借企業(yè)群體優(yōu)勢或者產(chǎn)業(yè)集群，招進(jìn)龍頭企業(yè)或者吸引企業(yè)組團(tuán)式進(jìn)來；利用終端產(chǎn)品和核心產(chǎn)品優(yōu)勢，招進(jìn)配套企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)；利用新興產(chǎn)業(yè)吸引，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加入。

產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的優(yōu)勢在于：一是提高招商效率。如果當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈已具雛形，或是龍頭項(xiàng)目或關(guān)鍵性項(xiàng)目已經(jīng)引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的投資者也會(huì)為了自己企業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)上下游生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)性企業(yè)，與之配套，以減少自己的經(jīng)營成本，達(dá)到以商引商的目的。二是完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，將同一產(chǎn)業(yè)鏈上的項(xiàng)目引導(dǎo)在一起，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，可以減少企業(yè)之間的經(jīng)營成本，并通過上下游關(guān)系或協(xié)作關(guān)系，使企業(yè)相互促進(jìn)，提升效益。三是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈的形成使產(chǎn)業(yè)知識(shí)、技術(shù)等擴(kuò)散到園區(qū)外部，通過溢出效應(yīng)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，產(chǎn)業(yè)鏈形成后，可以有效的促進(jìn)地方就業(yè)、拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加稅收收入等，對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要價(jià)值。四是促進(jìn)土地集約化利用。產(chǎn)業(yè)集聚后，來投資的企業(yè)密度相應(yīng)提升。另一方面，激烈的競爭促進(jìn)企業(yè)不斷增加投入，進(jìn)而促進(jìn)土地的集約化利用。

若能夠通過產(chǎn)業(yè)鏈招商引資將某一產(chǎn)業(yè)培育出比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，該產(chǎn)業(yè)鏈的眾多企業(yè)，在實(shí)施縱向一體化、后向一體化、橫向一體化、混合一體化的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，就能夠較為便利、較為及時(shí)地找到那些與本企業(yè)有垂直關(guān)系和協(xié)作關(guān)系的其它企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)鏈得到迅速發(fā)展。因此，在產(chǎn)業(yè)鏈招商引資時(shí)，要滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)項(xiàng)目、目標(biāo)產(chǎn)品和目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，有目的、有針對性地招商引資，最終培育出產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)鏈招商引資當(dāng)中，要細(xì)化每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的突破方向、發(fā)展目標(biāo)、具體舉措，要加大對產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合和橫向集聚力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。長沙已出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作的若干意見》，為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商引資領(lǐng)導(dǎo)工作，規(guī)定每條產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)由一位市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。形成服務(wù)和保障產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的濃厚氛圍。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，尤其是資金鏈的保障。制定政策支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在用地、用電等方面，對產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)實(shí)行傾斜。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈融資策略

產(chǎn)業(yè)鏈融資作為一種融資模式，以金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)鏈所有企業(yè)為服務(wù)對象，為全產(chǎn)業(yè)鏈提供金融管理和金融服務(wù)，通過考察整條產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)情況，通過分析產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度，著重對處于產(chǎn)業(yè)鏈條上核心企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、信用風(fēng)險(xiǎn)、資金實(shí)力等指標(biāo)進(jìn)行考核，最終對產(chǎn)業(yè)鏈上多個(gè)企業(yè)提供靈活的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)鏈融資為企業(yè)融資提供了新渠道。由于產(chǎn)業(yè)鏈中除了核心企業(yè)，其余一般都是中小企業(yè)，大部分中小微企業(yè)一般依附于某條產(chǎn)業(yè)鏈生存和發(fā)展，進(jìn)而依賴產(chǎn)業(yè)鏈融資，產(chǎn)業(yè)鏈融資為中小企業(yè)融資提供了一種新的融資渠道。產(chǎn)業(yè)鏈融資為處于產(chǎn)業(yè)鏈之外的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)建立了金融服務(wù)，這種金融服務(wù)旨在讓產(chǎn)業(yè)鏈更暢通，考慮到了產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的物流、信息流、資金流以及技術(shù)、人才，形成產(chǎn)業(yè)鏈金融。產(chǎn)業(yè)鏈融資能夠把控產(chǎn)業(yè)鏈的信息流、物流、資金流，從采購原材料開始，以企業(yè)為中心，以企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的資源需求、資金需求、上下游供需為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)一采購統(tǒng)一銷售，使得中小微企業(yè)運(yùn)營資金得以盤活，由于能夠從產(chǎn)業(yè)鏈的全局出發(fā)，金融資源可以從全局角度進(jìn)行調(diào)配和使用。產(chǎn)業(yè)鏈融資使得金融資源調(diào)配更具大局觀與合理性。

產(chǎn)業(yè)鏈融資加強(qiáng)了金融管理能力。相對來說，已經(jīng)結(jié)成了產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，要比那些沒有結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈的單個(gè)企業(yè)更加穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)依托一個(gè)發(fā)展穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)發(fā)展就有一定的保障。產(chǎn)業(yè)鏈融資將產(chǎn)業(yè)鏈打通，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)除了得到金融服務(wù)，穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈也能夠保障金融平臺(tái)的穩(wěn)健運(yùn)營。產(chǎn)業(yè)鏈融資從產(chǎn)業(yè)鏈的視角出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)因?yàn)檎鎸?shí)交易而產(chǎn)生的融資需求為基礎(chǔ)，依據(jù)企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)、銷售等數(shù)據(jù)進(jìn)行融資調(diào)查，形成貸款調(diào)查審查報(bào)告，測算融資需求。根據(jù)企業(yè)融資需求構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺(tái)，對符合融資條件的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供國內(nèi)保理（應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓）、商品融資（大宗易變現(xiàn)商品質(zhì)押）、房地產(chǎn)抵押貸款、專業(yè)擔(dān)保公司保證等不同方式的融資服務(wù)。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合互動(dòng)策略

創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合互動(dòng)，一方面是創(chuàng)新鏈帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的共同創(chuàng)新，既表現(xiàn)在知識(shí)、技術(shù)等科技成果在產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的各個(gè)創(chuàng)新主體之間的流動(dòng)、轉(zhuǎn)化和增值，同時(shí)也表現(xiàn)為知識(shí)、技術(shù)等科技成果從研發(fā)創(chuàng)造、商品化到社會(huì)效用化，從而實(shí)現(xiàn)了知識(shí)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)化的全部過程；另一方面，也是產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、制造、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)槎家肓酥R(shí)、技術(shù)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值增值活動(dòng)，直接提升產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值鏈。創(chuàng)新鏈串聯(lián)的創(chuàng)新活動(dòng)融入到產(chǎn)業(yè)鏈之后，產(chǎn)業(yè)鏈因?yàn)閯?chuàng)新鏈的全面進(jìn)入而使得產(chǎn)業(yè)鏈自身得以形成和擴(kuò)展。

產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)和各創(chuàng)新主體，要為創(chuàng)新鏈融合到產(chǎn)業(yè)鏈中去積極創(chuàng)造條件。為此，一是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)。政府主管部門要將轉(zhuǎn)型創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，通過組織企業(yè)負(fù)責(zé)人開展座談交流、參加高校理論學(xué)習(xí)或邀請專家講座等方式，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)。二是增加企業(yè)自主研發(fā)投入。加大研發(fā)基地建設(shè)投入，爭取建立自主研發(fā)中心，積極聘請招募專業(yè)研究人員，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，保障自主研發(fā)所需人才、資金和設(shè)備。三是開展合作研發(fā)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)主動(dòng)尋求與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研力量進(jìn)行對接，鼓勵(lì)高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)將先進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是提升技術(shù)消化能力。引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或生產(chǎn)線之后，要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，深入學(xué)習(xí)消化新知識(shí)、新技能，真正掌握核心與關(guān)鍵技術(shù)，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為自身研發(fā)能力。

創(chuàng)新鏈要幫助產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值鏈。為此，要通過提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。沒有落后的行業(yè)，只有落后的技術(shù)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍為市場所需要，只因產(chǎn)品革新進(jìn)度跟不上市場需求而出現(xiàn)了相對過剩。因此，要持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，明確支持戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目和高端裝備實(shí)施技術(shù)改造的政策方向，建立支持企業(yè)技術(shù)改造的長效機(jī)制，全面推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，減少高投入低回報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)，在減輕生產(chǎn)運(yùn)行壓力的同時(shí)，積極研發(fā)和推廣綠色工藝技術(shù)裝備，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，推進(jìn)資源再生利用，培育綠色供應(yīng)鏈，使傳統(tǒng)產(chǎn)品適應(yīng)市場新需求。二是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展未來和發(fā)展方向在于新興產(chǎn)業(yè)。因此，要把促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)，在技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用、產(chǎn)品推廣方面，投入更多的人力、財(cái)力和物力，提升新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，完善企業(yè)創(chuàng)新體系。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)成本控制策略

一是促銷產(chǎn)品。需求不旺是當(dāng)前企業(yè)面臨的普遍問題，要進(jìn)行產(chǎn)品促銷，特別是對一些技術(shù)含量較高的新產(chǎn)品，由于市場認(rèn)知度較低，推廣成本高，銷售壓力大。政府或行業(yè)協(xié)會(huì)要通過主辦或組團(tuán)參加有影響力的產(chǎn)品推介交流會(huì)，協(xié)助企業(yè)開展重點(diǎn)產(chǎn)品推介會(huì)等形式，提升企業(yè)及產(chǎn)品影響力與知名度，拓寬產(chǎn)品銷路，降低庫存成本。二是完善基礎(chǔ)環(huán)境。制造業(yè)發(fā)展重心在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)就是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套、服務(wù)能力建設(shè)，主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通、水電等基本保障設(shè)施及人力資源、行政服務(wù)、政策引導(dǎo)等配套服務(wù)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)制造業(yè)企業(yè)成長營造良好發(fā)展環(huán)境，降低經(jīng)營成本。三是加強(qiáng)地區(qū)配套。當(dāng)前，長沙制造業(yè)企業(yè)本地配套能力較弱，行業(yè)配套對外依賴度較強(qiáng)，產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高。政府應(yīng)構(gòu)建行業(yè)企業(yè)交流合作長效機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)互補(bǔ)性強(qiáng)的企業(yè)開展合作，有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)幫助配套企業(yè)提高配套能力，提升本地配套水平，降低生產(chǎn)成本。四是適當(dāng)減輕稅費(fèi)。一方面，加快推進(jìn)落實(shí)“營改增”制度，建立規(guī)范統(tǒng)一的稅收標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，對制造業(yè)企業(yè)給予形式更多樣、措施更得力、力度更強(qiáng)大的稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)研發(fā)壓力，降低財(cái)稅成本。

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈差異發(fā)展戰(zhàn)略

一是傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。煙草、食品企業(yè)根據(jù)消費(fèi)需求變化，建立多層次、差異化產(chǎn)品體系，擴(kuò)大市場占有率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；對專用設(shè)備制造、有色金屬加工、化學(xué)制品制造等主要傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，通過行政指導(dǎo)、技術(shù)支持、資金扶持等多種方式，加大相關(guān)技術(shù)改造力度，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃。二是壯大新興優(yōu)勢制造業(yè)。近年來，長沙電子信息設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)3個(gè)新興優(yōu)勢制造業(yè)發(fā)展迅速。但是，長沙新興優(yōu)勢制造業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，如電子信息設(shè)備制造業(yè)主要生產(chǎn)技術(shù)含量不高的手機(jī)配件。加大對汽車產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測力度，做好與汽車企業(yè)總部的對接，鼓勵(lì)汽車制造行業(yè)延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成整車、零部件和研發(fā)等行業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)；面對電子信息制造業(yè)加快發(fā)展壓力加大的現(xiàn)狀，著力引進(jìn)電子信息智能終端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈。不斷吸收先進(jìn)制造技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，對新興優(yōu)勢制造業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、生態(tài)化生產(chǎn)。要優(yōu)化長沙市新興優(yōu)勢制造業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)入節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、生物藥品制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備器械制造業(yè)、化學(xué)藥品制劑制造業(yè)、雷達(dá)及配套設(shè)備制造業(yè)、視聽設(shè)備制造業(yè)、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)備制造業(yè)等。

[1] 余東華, 張鑫宇. 知識(shí)資本投入、產(chǎn)業(yè)間縱向關(guān)聯(lián)與制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出[J]. 財(cái)經(jīng)問題研究, 2018(3): 38-47.

[2] 賀正楚, 吳艷, 陳一鳴. 生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與專用設(shè)備制造業(yè)耦合發(fā)展研究[J]. 系統(tǒng)管理學(xué)報(bào), 2015(5): 157-162.

[3] 吳艷, 賀正楚. 新能源汽車與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合路徑及其影響因素[J]. 系統(tǒng)工程, 2016(6): 35-41.

[4] 蔣佳林. 生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與融合關(guān)系的推演、評價(jià)及測度[J]. 中國軟科學(xué), 2013(5): 129-143.

[5] 賀正楚. 我國六大類制造產(chǎn)業(yè)的年度技術(shù)創(chuàng)新：2004-2012[J].社會(huì)科學(xué)家, 2015(6): 15-20.

[6] 徐坡嶺, 那振芳. 我國制造業(yè)在“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)鏈布局問題——競爭優(yōu)勢互補(bǔ)與中間品貿(mào)易視角[J]. 東北亞論壇, 2018, 27(3): 88-109.

[7] 潘紅玉, 尋舸. 高端裝備制造企業(yè)發(fā)展模式變革趨勢研究[J].管理世界, 2013(10): 178-179.

[8] 張蜜. 我國生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合問題研究[J].管理世界, 2012(12): 177-178.

[9] 楊玲. 破解困擾“中國制造”升級的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展悖論”的經(jīng)驗(yàn)研究[J]. 數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究, 2017, 34(7): 73-91.

[10] 楊嵐茜. 生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的二元發(fā)展[J]. 廣義虛擬經(jīng)濟(jì)研究, 2015, 6(1): 57-68.

[11] 吳艷. 湖南生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系研究[J]. 經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué), 2013, 30(3): 91-97.

[12] 賀正楚, 吳艷. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評價(jià)與選擇[J]. 科學(xué)學(xué)研究, 2011, 29(5): 678-683.

[13] 歐雪銀. 企業(yè)家精神促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全球競爭優(yōu)勢創(chuàng)造博弈[J]. 社會(huì)科學(xué)家, 2015(9): 76-81.

[14] 張訓(xùn), 周震虹. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與評價(jià)及實(shí)證分析[J]. 科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理, 2010, 31(12): 62-67.

[15] 龍艷, 潘紅玉. 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)目標(biāo)、主線與路徑的理解和把握——基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有機(jī)整體的視角[J]. 長沙理工大學(xué)學(xué)報(bào): 社會(huì)科學(xué)版, 2018, 33(5): 68-78.

[16] 賀正楚, 潘紅玉. 德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”[J].長沙理工大學(xué)學(xué)報(bào): 社會(huì)科學(xué)版, 2015, 30(3): 103-110.

[17] 吳艷. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)典型國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對比研究[J]. 經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué), 2017, 34(3): 21-29.

[18] 周紅英. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級[J]. 經(jīng)濟(jì)地理, 2011, 31(12): 2060-2064.

[19] 賀正楚, 王姣. 基于對比的長沙國家中心城市建設(shè)研究[J].湖南社會(huì)科學(xué), 2017(4): 108-115.

[20] 賀正楚, 王姣, 潘紅玉. 長沙建設(shè)國家中心城市的對策研究[J]. 經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué), 2018, 35(1): 43-54.

Development Strategy of Manufacturing Industry Based on the Perspective of Industrial Chain Cultivation and Construction: A Case Study of Changsha

HE Zhengchu

（School of Economics and Management, Changsha University of Science and Technology, Changsha, Hunan 410114, China）

In the field of the industrial economy recently in China the local governments attach great importance to the cultivation of industrial chains in the economy development which regards it as a new dynamic energy and new energy for the development of the regional economy. Changsha, the capital city of Hunan Province, has also taken measures to cultivate industrial chains in manufacturing industry and given priorities to the selected 22 emerging and advantageous manufacturing industry chains. From the aspects of innovation chain, export-oriented economy, industrial cluster finance and service industry, this paper demonstrates the main problems in Changsha manufacturing industry: insufficient input and output of innovation resources, weak R&D capability of enterprises；inferior international competitiveness and opening-up capability；the low level of industrial agglomeration, industrial and product structure; low added value and production service capability of financial industry. To solve these problems we can adopt the strategies of attracting investment, financing, integration and interaction of the industrial chain and innovation chain, cost control in each link of industrial chains, and differential development of industrial chains.

manufacturing industry chain;integration and interaction of industry chain and innovation chain; industry chain attracting investment; industry chain financing; Changsha manufacturing industry

2018-07-25

國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（18AJY022）；湖南省社會(huì)科學(xué)成果評審委員會(huì)課題重大項(xiàng)目（XSP19ZDA001）

賀正楚（1968-），男，湖南衡陽人，二級教授，博士生導(dǎo)師，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

F 407

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2018.06.007

2096-059X(2018)06–0038–13

（責(zé)任編校：王 莉）