淺談小型水庫(kù)安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

繆聰銳

摘要：目前我國(guó)建設(shè)小型水庫(kù)廣泛分布，并在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)揮著不可忽視的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小型水庫(kù)數(shù)量約占水庫(kù)總數(shù)量的96%，這些小型水庫(kù)是我國(guó)防洪保安工程體系和水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。然而這些小型水庫(kù)也存在眾多隱患，造成了眾多損失，這引起了社會(huì)和人們的廣泛關(guān)注。因此，想要充分發(fā)揮小型水庫(kù)的作用，給人們帶來(lái)更多福音，就要對(duì)小型水庫(kù)的隱患進(jìn)行排查治理。

關(guān)鍵詞：小型水庫(kù);安全管理;現(xiàn)狀;對(duì)策

小型水庫(kù)在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面都發(fā)揮著不可估量的作用，它帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，也讓人們看到其在發(fā)展中的安全管理隱患。我國(guó)大部分的小型水庫(kù)建于20世紀(jì)中后期，由于缺乏先進(jìn)技術(shù)的投入，以及隨著環(huán)境與社會(huì)的變化，使得這部分的小型水庫(kù)施工條件差、質(zhì)量不高，小型水庫(kù)的安全管理狀況不到位。近年來(lái)。幾乎每年都會(huì)發(fā)生水庫(kù)垮壩事故，這一安全隱患必須通過(guò)可靠的整治才能更好地讓小型水庫(kù)帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。以下對(duì)小型水庫(kù)的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的研究方案。

一、小型水庫(kù)安全管理現(xiàn)狀

（一）病險(xiǎn)水庫(kù)多，災(zāi)害嚴(yán)重

調(diào)查資料顯示，小型水庫(kù)的安全隱患比較嚴(yán)重，病險(xiǎn)率高為其主要特征。每年小型水庫(kù)都會(huì)發(fā)生大大小小的事故，如大壩滲漏、壩坡塌陷、裂縫、洪災(zāi)等。很多水庫(kù)泄洪能力差，其泄洪設(shè)施也比較落后，在洪水發(fā)生時(shí)因不能有效排泄而導(dǎo)致更嚴(yán)重的災(zāi)害。在不同的地質(zhì)環(huán)境階段的水庫(kù)病險(xiǎn)率也因地而異。據(jù)了解小型水庫(kù)滲漏現(xiàn)象較嚴(yán)重，主要是大多數(shù)水庫(kù)沒(méi)有安全觀測(cè)設(shè)施，工程實(shí)施沒(méi)有可靠的保障。這也增加了水庫(kù)病險(xiǎn)率，并給安全管理工作帶來(lái)更大難度。

（二）水庫(kù)管理落后，經(jīng)費(fèi)投入不足

一方面，小型水庫(kù)管理不到位，缺乏體制要求。有很多小型水庫(kù)缺乏管理甚至沒(méi)有管理，特別在農(nóng)村地區(qū)，注重建設(shè)而輕視管理。由于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展落后，水庫(kù)管理方面投入不足，導(dǎo)致水庫(kù)管理混成一片。另一方面，管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，小型水庫(kù)管理得不到財(cái)政收入的充分支持，無(wú)論在管理人員還是管理設(shè)施方面，都缺乏資金投入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展差的地方，管理人員無(wú)明確性的工資，從而使之懈怠管理。

（三）安全管理不足，缺乏技術(shù)含量

大壩安全鑒定工作進(jìn)度緩慢，得不到充足的資金投入，安全管理不能得到有效保障，使安全方面加大了管理難度。據(jù)了解，在很多地區(qū)，沒(méi)有專業(yè)的工作人員，而是安排普通人員看管水庫(kù)，然而在水庫(kù)發(fā)生安全隱患時(shí)，不能及時(shí)得到解決，使得水庫(kù)安全管理更加混亂。水利部門(mén)對(duì)安全檢查滯后，不能及時(shí)解決水庫(kù)安全隱患，沒(méi)有全面負(fù)起責(zé)任。小型水庫(kù)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏檢測(cè)通信等裝備。這樣一來(lái)，在發(fā)生安全事故時(shí)，不能第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)并得到解決。

（四）安全管理隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)管理

小型水庫(kù)的建設(shè)對(duì)相關(guān)專業(yè)人員的需求增多，但就目前小型水庫(kù)管理現(xiàn)狀來(lái)看，其專業(yè)人員減少，大部分人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致相關(guān)人員專業(yè)技術(shù)水平不足，安全意識(shí)缺乏。再加上管理手段及管理設(shè)備的落后，導(dǎo)致其很難滿足水庫(kù)科學(xué)化管理的需要。

二、小型水庫(kù)安全管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）排查危險(xiǎn)，保證水庫(kù)的本身安全

對(duì)小型水庫(kù)的排險(xiǎn)工作，需要專業(yè)人員進(jìn)行仔細(xì)的檢查管理，規(guī)劃整治安全隱患。對(duì)大壩要合理加固，除沙排泥，保證水庫(kù)的正常水位標(biāo)準(zhǔn)，以防洪災(zāi)、塌陷的發(fā)生。要根據(jù)小型水庫(kù)的特點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估規(guī)劃，對(duì)小型水庫(kù)的安全管理做一個(gè)有效的保障。可因地制宜地管理水庫(kù)，減少安全隱患的發(fā)生。

（二）完善管理體制，合理安排資金投入

要形成嚴(yán)密的機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)監(jiān)督。工作人員要盡責(zé)任做好管理工作，不能懈怠。如有發(fā)現(xiàn)安全管理隱患要及時(shí)通知相關(guān)人員，使之能得到及時(shí)有效解決，減少災(zāi)害的發(fā)生。政府適當(dāng)投入資金支持，是保證小型水庫(kù)安全管理的物質(zhì)基礎(chǔ)?？梢杂行岣吖ぷ魅藛T的積極性，提高管理的設(shè)施和人員水平?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，發(fā)展水庫(kù)產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等，減少資源的浪費(fèi)，增加水庫(kù)自身的價(jià)值，更好的利用資金加強(qiáng)管理。

（三）加強(qiáng)安全管理，提高技術(shù)含量

對(duì)小型水庫(kù)要加強(qiáng)安全監(jiān)督，做好安全監(jiān)測(cè)防范。完善基礎(chǔ)設(shè)施，定期排查安全隱患。對(duì)于有安全問(wèn)題的小型水庫(kù)要上報(bào)上級(jí)有關(guān)人員，加大安全檢查力度，推進(jìn)規(guī)范化管理，第一時(shí)間做好安全工作。為了更加快速有效的進(jìn)行安全管理，對(duì)小型水庫(kù)的建設(shè)改進(jìn)要注重技術(shù)的投入與提高。完善設(shè)備的安全預(yù)測(cè)與防范。提高技術(shù)含量在很大程度上也減輕了其他方面的經(jīng)濟(jì)投入，并更好的進(jìn)行管理發(fā)展。

（四）加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員專業(yè)素養(yǎng)

提高管理人員專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)小型水庫(kù)的健康發(fā)展具有重要意義。在小型水庫(kù)的建設(shè)管理中，除個(gè)別數(shù)據(jù)設(shè)有專業(yè)的管理人員外，其他皆無(wú)專人管理，大多數(shù)由承包或者代管，管理隊(duì)伍極其不規(guī)范，在小型水庫(kù)環(huán)境惡劣，生活乏味，自己管理技術(shù)嚴(yán)重欠缺的條件下，導(dǎo)致水庫(kù)專業(yè)管理人員極為匱乏。因此，加強(qiáng)水庫(kù)管理環(huán)境條件及技術(shù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)吸引專業(yè)素質(zhì)人才具有重要幫助，對(duì)水庫(kù)管理工作也帶來(lái)一定優(yōu)勢(shì)。另外，還要不斷加強(qiáng)對(duì)小型水庫(kù)專業(yè)管理人員的培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化其安全意識(shí)，嚴(yán)格運(yùn)行管理，制定小型水庫(kù)管理人員持證上崗制度，不斷推進(jìn)對(duì)小型水庫(kù)的規(guī)范化管理。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技的不斷進(jìn)步，小型水庫(kù)工程對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了不可忽視的作用。我國(guó)小型水庫(kù)眾多且分布廣泛，其管理發(fā)展越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注。然而這些小型水庫(kù)工程安全管理存在或多或少的困難問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響了水庫(kù)在周邊的發(fā)展。要從小型水庫(kù)本身和外部因素檢查，全面整治管理其安全與發(fā)展。加強(qiáng)安全管理，完善管理制度體系，提高工作人員的工作積極性，做好基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)投入。從全方面來(lái)管理小型水庫(kù)，減少不必要的傷害與損失，并使得可以更充分地促進(jìn)社會(huì)建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮小型水庫(kù)的積極作用。

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