園林綠化工程招投標(biāo)中的問(wèn)題及措施

李碧和

摘 要：隨著園林綠化越來(lái)越受到人們的重視，園林綠化工程招投標(biāo)中存在著的許多問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。作為園林綠化工程中的重要環(huán)節(jié)，招投標(biāo)在選擇優(yōu)秀的施工單位、降低成本、確保工程施工管理的有序進(jìn)行等方面都起著重要作用。但現(xiàn)在的招投標(biāo)工作存在許多問(wèn)題需要完善。本文介紹了招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題并提出了解決方法。對(duì)現(xiàn)階段園林綠化企業(yè)投標(biāo)工作作簡(jiǎn)要討論，以期為相關(guān)部門(mén)和企業(yè)提供借鑒或思路。

關(guān)鍵詞：園林綠化工程；招投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策

引言

現(xiàn)代城市建設(shè)的快速發(fā)展，相應(yīng)配套的園林綠化工程建設(shè)體量也越來(lái)越大，隨著人們對(duì)環(huán)境建設(shè)的要求不斷提高，園林綠化事業(yè)得到了各級(jí)政府和企事業(yè)單位的高度重視。近年來(lái)，通過(guò)參與投標(biāo)成為園林企業(yè)承攬工程的主要手段，但是隨著園林企業(yè)隊(duì)伍的不斷壯大，投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。如何在投標(biāo)市場(chǎng)中占得制高點(diǎn)，并取得競(jìng)標(biāo)勝利，必須成為各園林企業(yè)認(rèn)真研究的課題。

1園林綠化工程投標(biāo)的主要程序與意義

要參與園林綠化工程投標(biāo)，企業(yè)首先應(yīng)該了解工程投標(biāo)的程序，園林綠化工程投標(biāo)程序一般分為：①報(bào)名參加工程投標(biāo)。如：根據(jù)官網(wǎng)、報(bào)刊發(fā)布的招標(biāo)信息或業(yè)主發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)函等途徑，向業(yè)主方或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遞交報(bào)名資料。②購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件（資格后審項(xiàng)目除外）。根據(jù)預(yù)審文件要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，遞交符合要求的預(yù)審資料，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。③仔細(xì)研究招標(biāo)文件。包括招標(biāo)公告、招標(biāo)需求、招標(biāo)文件、清單及圖紙等所有招標(biāo)資料。④進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或考察，包括項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工條件、地理狀況及社會(huì)環(huán)境等。⑤編制投標(biāo)文件。主要包括資格審查資料（資格預(yù)審項(xiàng)目除外）、技術(shù)投標(biāo)書(shū)、商務(wù)投標(biāo)書(shū)。根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法，確定相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。⑥遞交投標(biāo)文件。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向業(yè)主方或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遞交投標(biāo)資料。

園林綠化作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，越來(lái)越受到人們的重視。招投標(biāo)有著公平、公正、公開(kāi)的特點(diǎn)，能在有限的時(shí)間內(nèi)召集綜合施工能力更強(qiáng)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)更明顯的單位，為工程能夠高質(zhì)量、高效率地完成提供了保障。園林綠化工程招標(biāo)控制價(jià)作為整個(gè)園林招標(biāo)過(guò)程的最高限價(jià)，這關(guān)系著工程項(xiàng)目的后續(xù)所有工作的進(jìn)展情況，其重要程度是不言而喻。只有多參與實(shí)踐、多請(qǐng)教學(xué)習(xí)，按照適合的施工方法組織設(shè)計(jì)，采用符合實(shí)際的施工工藝，才能編制出具有實(shí)際參考意義的招標(biāo)控制價(jià)。

2園林綠化工程招投標(biāo)規(guī)范招標(biāo)文件相關(guān)問(wèn)題及對(duì)策

2.1編制招標(biāo)文件的過(guò)程中避免出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)

招標(biāo)文件在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中起著重要的作用，它是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的準(zhǔn)則，包含招標(biāo)程序及對(duì)招標(biāo)單位的具體要求，是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的主要依據(jù)。因此，編制的招標(biāo)文件要做到嚴(yán)謹(jǐn)、合理、正規(guī)。招標(biāo)文件發(fā)出后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件在內(nèi)容上有缺失，會(huì)對(duì)招標(biāo)的效果產(chǎn)生影響，甚至導(dǎo)致招標(biāo)的失敗，為保證投標(biāo)文件編制能夠正確規(guī)范和招標(biāo)過(guò)程的順利進(jìn)行，需修改招標(biāo)文件，并通知已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。招標(biāo)文件在距投標(biāo)截止日期不足15日時(shí)進(jìn)行修改的，按規(guī)定需要順延投標(biāo)截止時(shí)間。園林綠化工程季節(jié)性強(qiáng)，投標(biāo)日期順延，相應(yīng)工期也要順延，可能就錯(cuò)過(guò)了苗木的最佳種植時(shí)間。這就要求在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中要認(rèn)真仔細(xì)，避免出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況。

2.2及時(shí)了解學(xué)習(xí)新政策、新要求

由于園林工程的季節(jié)性特點(diǎn)，為確保春季和秋冬季園林綠化工程地順利進(jìn)行，大多數(shù)園林綠化工程招標(biāo)工作集中在冬、夏季，這就造成了招標(biāo)工作的不持續(xù)，關(guān)于招標(biāo)工作的新形式、新政策、新要求不能及時(shí)更新，并反映到招標(biāo)文件中。在平常的工作中及時(shí)了解學(xué)習(xí)新政策、新要求，在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中及時(shí)添加及更正，能有效避免以上問(wèn)題的發(fā)生。

2.3與招標(biāo)代理溝通到位

市政園林綠化工程招標(biāo)文件的編制大多委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行，與代理公司的溝通就顯得至關(guān)重要。園林工程涉及綠化、土建、水電等多個(gè)領(lǐng)域，且受地域、天氣等因素的影響較大，因此適合本地的特殊技術(shù)要求都要反映到招標(biāo)文件中，作為考察投標(biāo)單位的依據(jù)。與招標(biāo)代理溝通不到位會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)單位的要求無(wú)法正確有效地反映到招標(biāo)文件中，為之后的工程施工帶來(lái)麻煩。一方面，面對(duì)眾多的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，甄選更為專(zhuān)業(yè)的有豐富園林綠化工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)代理公司，可以更好地完成招標(biāo)文件編制；另一方面，作為建設(shè)單位，仔細(xì)研究招標(biāo)項(xiàng)目，明確施工技術(shù)等需求，向招標(biāo)代理提供明確的技術(shù)規(guī)范及要求也是編制好招標(biāo)文件的保證。

3完善工程標(biāo)底與優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法

3.1合理安排編制標(biāo)底，實(shí)時(shí)了解材料市場(chǎng)價(jià)格

編制標(biāo)底是招標(biāo)工作中的重要一環(huán)，是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和準(zhǔn)繩，直接反映工程內(nèi)容，也是合同價(jià)款、工程結(jié)算的主要依據(jù)。編制的標(biāo)底是否合理和準(zhǔn)確直接影響著整個(gè)工程。標(biāo)底材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格不符，這是編制標(biāo)底時(shí)最常出現(xiàn)的問(wèn)題。園林工程所需要的苗木品種、規(guī)格不同，苗木價(jià)格就不同，稍不注意，在標(biāo)底編制過(guò)程中就會(huì)與實(shí)際有較大的出入。實(shí)時(shí)了解材料市場(chǎng)價(jià)格，及時(shí)更新，是解決材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)脫鉤的有效方法。

3.2設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)繪制

園林工程標(biāo)底的編制常出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)問(wèn)題。首先，是由于施工圖紙出錯(cuò)，導(dǎo)致標(biāo)底編制過(guò)程中出現(xiàn)缺、漏、錯(cuò)項(xiàng)的問(wèn)題，這就要求設(shè)計(jì)人員在繪制設(shè)計(jì)圖紙時(shí)應(yīng)掌握扎實(shí)的設(shè)計(jì)知識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取做到不出錯(cuò)。在標(biāo)底編制開(kāi)始前，組織設(shè)計(jì)人員一起對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中的問(wèn)題并改正。其次，編制人員的疏忽大意，也是出現(xiàn)問(wèn)題的原因。因此，委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的人員進(jìn)行標(biāo)底編制，也是避免出現(xiàn)問(wèn)題的方法。

3.3優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法

評(píng)標(biāo)辦法不合理、不全面，會(huì)造成評(píng)標(biāo)過(guò)程無(wú)法有序進(jìn)行。在市政園林綠化工程招標(biāo)中普遍采用綜合評(píng)分法，就是了解投標(biāo)單位做出的工期、質(zhì)量、報(bào)價(jià)看是否滿足要求，并進(jìn)行綜合比較后確定中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分法可以比較全面的反映投標(biāo)單位的情況，但報(bào)價(jià)得分與技術(shù)標(biāo)得分所占的比例不同會(huì)直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。找準(zhǔn)自身側(cè)重點(diǎn)，編制符合工程特點(diǎn)的評(píng)標(biāo)辦法是優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法的重點(diǎn)。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，是由相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家等組成。由于專(zhuān)家自身的知識(shí)水平不夠或評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足等原因影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。另一方面，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，個(gè)別專(zhuān)家評(píng)標(biāo)不認(rèn)真負(fù)責(zé)的行為也嚴(yán)重影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，造成評(píng)標(biāo)的不公正。提高評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓氖珍洏?biāo)準(zhǔn)，提高評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的整體水平，評(píng)標(biāo)結(jié)果才能更公正。

結(jié)語(yǔ)

隨著工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，和園林企業(yè)隊(duì)伍的不斷壯大，園林綠化工程的投標(biāo)愈加激烈。而如何能在當(dāng)下激烈的招投標(biāo)市場(chǎng)取得中標(biāo)資格？作為園林綠化施工企業(yè)，筆者認(rèn)為可通過(guò)如下方面，提高企業(yè)的綜合實(shí)力和投標(biāo)能力。首先，提高企業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。人才是第一生產(chǎn)力，通過(guò)培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部員工，或引進(jìn)外界優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人員的途徑，保證企業(yè)的技術(shù)實(shí)力。其次，增強(qiáng)企業(yè)的施工裝備、施工隊(duì)伍力量。先進(jìn)的施工裝備和專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍是完成工程的保障。招標(biāo)人就是希望通過(guò)招標(biāo)，挑選施工能力強(qiáng)的隊(duì)伍，保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)。再次，提高企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)意識(shí)，凝心聚力發(fā)揮集體力量。投標(biāo)是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，參與的部門(mén)和人員較多。各部門(mén)需群策群力，集思廣益，共同來(lái)完成投標(biāo)工作。最后，加強(qiáng)與其它企業(yè)的交流與合作。通過(guò)企業(yè)間的交流、合作，可拓展自己的業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)律。

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