黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)問題及對策

張琪

摘 要：作為我國農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省的農(nóng)業(yè)正逐漸由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的健康發(fā)展是促進黑龍江省農(nóng)業(yè)高效發(fā)展進步的有力保障。文章通過探究黑龍江省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意義，了解黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀以及存在問題，進而提出建設(shè)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對策建議，以期對有關(guān)部門提供經(jīng)驗借鑒。

關(guān)鍵詞：黑龍江省農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；示范區(qū)；問題及對策

中圖分類號：S-0 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180532070

引言

黑龍江省是我國農(nóng)業(yè)大省，作為糧食主產(chǎn)區(qū)之一，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展具有重要的推動意義。目前，黑龍江省的農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過度階段，在這一關(guān)鍵時期，黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)尤為重要。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循高效、優(yōu)化、強競爭力這一系列特征，注重經(jīng)濟效益的同時兼顧生態(tài)效益和社會效益。十九大以來，我國對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大這一背景下，黑龍江省應(yīng)當(dāng)抓住機遇，不斷迎接挑戰(zhàn)，不斷完善農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以期推動中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展。

1 探究黑龍江省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意義

黑龍江省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，無論是對黑龍江省農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是對我國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展而言，都具有重要的意義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，因其固有的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、科技化、質(zhì)量高、效益高等特征，使得農(nóng)業(yè)的引進、試驗、生產(chǎn)、推廣、示范均具有一定的帶動性，能夠調(diào)整農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)更為健康、高效地發(fā)展。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，即是指在一定的地域范圍之中，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動，以高新技術(shù)手段為支撐，綜合利用、整合各類自然資源以及社會資源，充分發(fā)揮各類生產(chǎn)要素的積極作用，依托政府的指導(dǎo)，進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理的規(guī)范化示范，以期在生產(chǎn)、示范、帶動和服務(wù)這4方面做出貢獻。黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的健康發(fā)展是促進黑龍江省農(nóng)業(yè)高效發(fā)展進步的必由之路。

2 黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的類型

本文黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的類型劃分主要是依據(jù)其批準(zhǔn)的部門不同而劃分為科技部認定類型、農(nóng)業(yè)部認定類型、國土資源部認定類型的國家級示范區(qū)以及黑龍江省按照國家標(biāo)準(zhǔn)自行認定的省級類型示范區(qū)。首先是國家級類型示范區(qū)，黑龍江省自21世紀初期，由國家科技部認定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)共有118個，由農(nóng)業(yè)部認定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)共153個，其他部門認定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)共140個。從規(guī)模來看，黑龍江省農(nóng)業(yè)示范區(qū)國家級示范區(qū)的數(shù)量眾多，足以見得其農(nóng)業(yè)地位的重要性。除此之外，黑龍江省省級認定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的帶動下，通過與哈爾濱、綏化、齊齊哈爾、黑河、佳木斯這5個市的聯(lián)合，共同推動了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的較快、較好發(fā)展。黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主要涵蓋了種植業(yè)示、養(yǎng)殖業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)機建設(shè)等方面，還包括以及具體的有機大豆、小麥?zhǔn)痉秴^(qū)、有機良種示范區(qū)等。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)運行的體制機制

當(dāng)前黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)運行主要依托政府主導(dǎo)，科研院所與地方政府聯(lián)合，龍頭企業(yè)帶動這樣的形式。依據(jù)國家和黑龍江省及地方政府有關(guān)部門的職能及其工作，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)進行管理、投資、建設(shè)，政府是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的主體，對黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)起到直接管理作用；科研院所聯(lián)合地方政府，將高科技含量、高新技術(shù)融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之中，同時提供高素質(zhì)、高科技人才，為黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供科技支持；龍頭企業(yè)的帶動，發(fā)展較好、較快的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在市場競爭力較大的背景下，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)成為經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)。例如綏化市慶安縣的大米，形成了高端特色品牌農(nóng)業(yè)，對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展具有重要的意義。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的成效及作用

黑龍省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)作用和成效較大，能夠推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建立，從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、運輸以及物流、售后等各個方面均存在優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)化，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要的意義。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，在省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的帶動下，大力聯(lián)合各地級市，并且與高校相結(jié)合，共同促進示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

3 當(dāng)前黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)存在的問題

3.1 以政府為主導(dǎo)的示范區(qū)缺乏市場競爭力

當(dāng)前黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以政府為主導(dǎo)，同市場的結(jié)合不夠緊密，缺乏市場的競爭力，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在市場中運行中發(fā)揮的作用不充分。

3.2 科學(xué)技術(shù)對示范區(qū)的支持力度不足

黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在建設(shè)方面存在科技支撐較為薄弱的問題，盡管已經(jīng)與科研院所進行合作，但是科技成果較難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，較難實現(xiàn)科技成果服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)。除此之外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的科技型人才較為缺乏，人員素質(zhì)有待進一步提升。

4 建設(shè)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對策建議

4.1 加強示范區(qū)市場主體建設(shè)

建設(shè)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，要保證對示范區(qū)的財政支持力度，提高對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的補貼和獎勵機制，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給予充分的財政支持。與此同時，加強市場為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，提高示范區(qū)的市場競爭力，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主動融入市場競爭之中，保證市場的調(diào)節(jié)機制能夠帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，提高示范區(qū)的市場參與度。

4.2 創(chuàng)新示范區(qū)運行體制機制

加快構(gòu)建黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的體制機制建設(shè)，創(chuàng)新運行的體制機制，解決以政府主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理職責(zé)不明確、人員冗雜的問題，以期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高效、健康發(fā)展。與此同時，高度重視第一產(chǎn)業(yè)同二、三產(chǎn)業(yè)融合，互相促進，互相發(fā)展。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)運行的體制機制，保證示范區(qū)運行的靈活性，形成示范區(qū)工作內(nèi)部職能明確、分工合理、高效的體系。

4.3 加大示范區(qū)科技創(chuàng)新投入

我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)正面臨著國際競爭愈發(fā)激烈的現(xiàn)狀，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量成為衡量農(nóng)產(chǎn)品是否具有較強競爭力的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。高科技含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品日益得到消費者的青睞，對此，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)不斷發(fā)展的重要舉措。對此，科研院所應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起提供科技支撐的作用，聯(lián)合高等院校、企業(yè)等，進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)，加大對科技人員的投資，以期為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供更多的人才。

4.4 加強示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強對黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提供充分的灌溉工程，保證黑龍江省用水的便利性和水資源的可持續(xù)利用性。同時，積極推動示范區(qū)形成“企業(yè)+示范區(qū)基地+農(nóng)戶”模式和“科研院所+高校+示范區(qū)+農(nóng)戶”模式，努力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、物流一體化的格局，不斷形成產(chǎn)業(yè)化模式，加大農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進農(nóng)戶經(jīng)濟效益的增加。

5 結(jié)語

黑龍江省作為我國第一耕地大省、第一商品糧食基地以及第一有機食品基地，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的促進作用。當(dāng)前黑龍江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展正逐漸由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的健康發(fā)展是促進黑龍江省農(nóng)業(yè)高效發(fā)展進步的必由之路。

參考文獻

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