構(gòu)建邊檢團(tuán)隊(duì)精神 提升出入境服務(wù)水平

摘要：口岸是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的窗口，邊檢人員是依照國(guó)家的法律在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸行使檢查權(quán)的國(guó)家工作人員。是出入境檢查法律法規(guī)的具體實(shí)施者和執(zhí)行者，隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步深入，口岸流量的成倍增長(zhǎng)，原有的檢查人員編制已不能滿足口岸流量快速增長(zhǎng)的需求，如何在向科技要警力的同時(shí)挖掘內(nèi)部潛力，是目前擺在邊檢站面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，科技是生產(chǎn)力，同樣團(tuán)隊(duì)精神也是生產(chǎn)力，一支良好的和諧發(fā)展的凝聚力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)能夠大大提高工作效率，能夠一定程度上緩解目前邊檢警力不足的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：邊檢團(tuán)隊(duì)；團(tuán)隊(duì)精神；出入境服務(wù)水平

一、培育邊檢團(tuán)隊(duì)精神的重要性和必要性

（一）構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)培育邊檢團(tuán)隊(duì)精神提出了更高要求

當(dāng)前邊檢機(jī)關(guān)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中公安機(jī)關(guān)要最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。這兩個(gè)“前所未有”和“最大限度”，集中地概括了邊檢機(jī)關(guān)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和應(yīng)對(duì)這個(gè)形勢(shì)的態(tài)度，就是要樹(shù)立“服務(wù)為本”的理念，立足于廣大服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求，想旅客之所想、急旅客之所急、解旅客之所難，努力踐行“執(zhí)法為民”思想，既要做好和諧社會(huì)的保障者，也要做和諧社會(huì)的建設(shè)者和促進(jìn)者，為服務(wù)對(duì)象提供更快捷、更高效的服務(wù)。

（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)培育邊檢團(tuán)隊(duì)精神提出了更高要求

2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)居民出境人數(shù)5738.65萬(wàn)人次，2011年7025萬(wàn)人次、2012年8318.17萬(wàn)人次、2013年9818.52人次；2014年達(dá)1.1659億人次；突破了1億的大關(guān)。2015年1.2億人次2016年，中國(guó)入境旅游人數(shù)達(dá)1.38億人次。目前我國(guó)與152個(gè)國(guó)家簽署了旅游目的地國(guó)家協(xié)議，全國(guó)實(shí)施了按需申領(lǐng)護(hù)照。①我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，已經(jīng)形成“大進(jìn)大出”的口岸格局，在邊檢口岸人員編制緊張的情況下，就更加需求邊檢機(jī)關(guān)培育一支業(yè)精技強(qiáng)、具有良好協(xié)作精神的團(tuán)隊(duì)，才能夠?qū)嵤└咝П憷目诎锻P(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“更親、更快、更嚴(yán)”的工作目標(biāo)。

（三）邊檢工作的專業(yè)化發(fā)展對(duì)培育邊檢團(tuán)隊(duì)精神提出了更高的要求

專業(yè)的事要由專業(yè)的人來(lái)做，隨著大量的高科技產(chǎn)品在邊檢工作中的應(yīng)用，人員檢查、數(shù)據(jù)錄入、現(xiàn)場(chǎng)翻譯、護(hù)照簽證真?zhèn)舞b別、信息采集、數(shù)據(jù)分析、違法犯罪嫌疑人調(diào)查審查等一系列的邊檢相關(guān)工作由一個(gè)檢查員個(gè)體完成顯然是不夠?qū)I(yè)的，它需要多人員、多部門(mén)的通力合作才能夠順利的完成。對(duì)邊檢人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神提出了更高的要求。

二、當(dāng)前邊檢團(tuán)隊(duì)精神缺失的主要表現(xiàn)及原因

（一）邊檢團(tuán)隊(duì)精神缺失的主要表現(xiàn)

邊檢團(tuán)隊(duì)精神是現(xiàn)代邊檢隊(duì)伍職業(yè)精神之魂，是邊檢文化的升華。從當(dāng)前邊檢隊(duì)伍的情況來(lái)看，其主流是積極健康向上的，但仍存在一些不足，具體表現(xiàn)在：

1、官兵主動(dòng)溝通意識(shí)不夠

部分官兵十分推崇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的金錢(qián)原則和競(jìng)爭(zhēng)原則，并在自己的日常生活工作中也堅(jiān)持這一原則，如和戰(zhàn)友之間交往中，輕義重利，不注重戰(zhàn)友之間的感情；或者以各自家庭經(jīng)濟(jì)狀況的貧富為交友的標(biāo)準(zhǔn)，戰(zhàn)友之間缺少相互幫助的熱情，交往關(guān)系過(guò)于淡漠。

2、重個(gè)人發(fā)展輕團(tuán)隊(duì)合作思想突出

近年來(lái)，隨著邊檢機(jī)關(guān)招收地方普通高等院校畢業(yè)生入警力度的加大，地方入警大學(xué)生已經(jīng)成為邊檢隊(duì)伍的一支重要力量，且這些大學(xué)生干部中，獨(dú)生子女居多，他們?cè)诩抑斜桓改敢暈椤罢粕厦髦椤?，很容易形成以自我為中心、以自我利益為重的思想。缺少團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。

（二）影響邊檢團(tuán)隊(duì)精神缺失的原因分析

1、獨(dú)生子女的自我中心意識(shí)的膨脹

目前，全國(guó)邊檢隊(duì)伍普遍呈現(xiàn)出高學(xué)歷、年齡小、思想活躍、獨(dú)生子女居多等特點(diǎn)，受家庭教育的影響，獨(dú)生子女的自我中心意識(shí)和他人相比一般更易膨脹，更缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作的主動(dòng)性，這主要由于獨(dú)生子女基本處于家庭的中心地位，在成長(zhǎng)過(guò)程中受到較多的關(guān)愛(ài)，具有較強(qiáng)的自信心和自我意識(shí)。關(guān)于這樣的獨(dú)生子女現(xiàn)象，早在十幾年前就引起人們的關(guān)注。人們所謂的“四二一綜合癥”，所謂的“小皇帝”之類的話語(yǔ)，來(lái)形容獨(dú)生子女現(xiàn)象，表達(dá)人們對(duì)計(jì)劃生育制度下的獨(dú)生子女現(xiàn)象的某種憂慮。因而培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神對(duì)于作為獨(dú)生子女的這部分邊檢人員尤有意義。

2、社會(huì)不良現(xiàn)象的沖擊

我國(guó)社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、短信以及報(bào)紙、電視、廣播等新舊傳播方式并存，部隊(duì)與外界的聯(lián)系變得更加廣泛、快捷、密切，人們之間的各種利害關(guān)系、生活方式、思想觀念都發(fā)生了急劇的變化。工作壓力、家庭壓力、職務(wù)晉升等社會(huì)問(wèn)題造成的不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象使其不輕易相信他人，對(duì)人際關(guān)系心存芥蒂，不愿敞開(kāi)心扉去交往。如果邊檢人員將同事單純視為潛在或者現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就必然會(huì)阻礙與他人正常交往。

三、培育邊檢團(tuán)隊(duì)精神，提高邊檢服務(wù)水平

（一）建立和諧團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層科隊(duì)的凝聚力

1、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力

增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力要做到“四個(gè)突出”：一是突出民主集中制建設(shè)。一班人心齊風(fēng)正，把涉及干部量化、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、評(píng)比表彰等重大敏感問(wèn)題完全納入“陽(yáng)光化”渠道，做到公開(kāi)透明，公平公正，決策科學(xué)，避免個(gè)人權(quán)威和意志占據(jù)決策主導(dǎo)；二是突出“一把手”核心靈魂作用。即通過(guò)“一把手”先進(jìn)的思想觀念、有效的工作舉措把隊(duì)伍思想統(tǒng)一起來(lái)，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展工作。三是突出群體智慧的發(fā)揮?！氨娙耸安窕鹧娓摺保浞旨袕V大檢查員的才智，發(fā)揚(yáng)其主人翁精神，教方法，壓擔(dān)子，鼓干勁，海納百川，最大限度地激發(fā)隊(duì)伍熱情，使之更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極出謀劃策。

2、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的表率作用

團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者要以自己的表率作用帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的進(jìn)步。古人云：“輕財(cái)足以勝人，律已足以服人，量寬足以待人，身先足以率人”。對(duì)于處在國(guó)門(mén)第一線的邊檢機(jī)關(guān)，一人之風(fēng)貌，國(guó)家之縮影，一人之舉動(dòng)，民族之形象。作為邊檢團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者，作為基層黨組織的領(lǐng)頭人，要處處以身作則，嚴(yán)于律已，率先垂范，做到敢想、敢干、求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，靠自身的精神風(fēng)貌去感染每個(gè)邊檢人員、靠自己的模范行動(dòng)去影響每個(gè)黨員、靠自身的先進(jìn)性去團(tuán)結(jié)整個(gè)團(tuán)隊(duì)。真正體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的表率作用。

（二）建立科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)邊檢人員參與熱情

1、實(shí)行出入境邊檢人員等級(jí)考評(píng)與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤制度

可以先從一般硬件入手，如外語(yǔ)等級(jí)、電腦操作、法規(guī)水平等方面的考試評(píng)定，平時(shí)驗(yàn)放速度和有否被投訴及有無(wú)業(yè)務(wù)差錯(cuò)等。進(jìn)行考評(píng)時(shí)要量化準(zhǔn)確，操作要方便；對(duì)考評(píng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序要公平合理；考評(píng)的結(jié)果和獎(jiǎng)懲情況要公開(kāi)。這項(xiàng)工作不能一勞永逸，要堅(jiān)持每月考評(píng)一次，常抓不懈，定期對(duì)檢查員進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，對(duì)達(dá)到外語(yǔ)、電腦等級(jí)的檢查員每月給予標(biāo)準(zhǔn)不等的崗位專項(xiàng)津貼。

2、完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

在晉級(jí)、表彰評(píng)比等方面，不是按軍齡、資歷，而是工作崗位、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)加以衡量，把完成工作目標(biāo)同獎(jiǎng)懲、干部任用結(jié)合起來(lái)，設(shè)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)，制訂獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，把邊檢人員的業(yè)務(wù)工作和提職等方面利益緊密掛鉤，激勵(lì)廣大邊檢人員，使其立足崗位，奮發(fā)成才。

3、突破選拔用人制度

在培養(yǎng)考察的基礎(chǔ)上，要拓寬用人渠道，采取自薦、組織推薦、公開(kāi)競(jìng)聘等形式，大力推行科隊(duì)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)工作能力強(qiáng)，作風(fēng)過(guò)硬，群眾擁護(hù)的優(yōu)秀檢查員應(yīng)破格提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，突破干部使用“論資排輩”這個(gè)廣大邊檢人員關(guān)注的問(wèn)題。在選拔用人上做到珍惜、善待、包容和鼓勵(lì)。

（三）構(gòu)建邊檢文化，增強(qiáng)邊檢團(tuán)隊(duì)的向心力

1、打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)

邊檢機(jī)關(guān)要讓內(nèi)部小團(tuán)隊(duì)之間相互交流，使團(tuán)隊(duì)之間相互學(xué)習(xí)共同提高，實(shí)現(xiàn)資源的共享。要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型邊檢的創(chuàng)建，構(gòu)建良性互動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)制，完善教育培訓(xùn)工作，充分利用各種資源，開(kāi)展各種形式的崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持崗位練兵和技能競(jìng)賽，推動(dòng)崗位成才，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批復(fù)合型、專家型人才；要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和理論修養(yǎng)建設(shè)，切實(shí)提高駕馭全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、把握客觀規(guī)律的能力。

2、構(gòu)建邊檢文化

文化是民族、團(tuán)隊(duì)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。邊檢機(jī)關(guān)要統(tǒng)一邊檢人員思想認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)職業(yè)操守、形成職業(yè)共識(shí)、增強(qiáng)職業(yè)自豪感，必須在官兵意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、思想觀念上下功夫，建設(shè)凝民心、鼓人心、激斗志，富有邊檢特色的文化。一方面，要選擇能夠代表邊檢亮點(diǎn)的典型，加大宣傳力度，塑造社會(huì)公眾和政府信賴的邊檢品牌形象，形成邊檢文化。另一方要開(kāi)展“邊檢文化”專題教育、諫言活動(dòng)，構(gòu)建邊檢文化體系，讓邊檢人員在廣泛討論中受到啟迪，進(jìn)一步凝聚、提升職業(yè)認(rèn)同感和自豪感，內(nèi)省職業(yè)意識(shí)、內(nèi)化服務(wù)理念，真正喚醒自身的主體意識(shí)，用文化凝聚警心，不斷促進(jìn)邊檢人員以更高榮譽(yù)感和更強(qiáng)責(zé)任心為廣大出入境旅客服務(wù)。

出入境邊防檢查隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)精神的培育是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要全體邊檢人篤信“出入有境，服務(wù)無(wú)境”，直面現(xiàn)實(shí)，迎頭趕上，著力培育團(tuán)隊(duì)精神，把隊(duì)伍真正培養(yǎng)成為國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀的行政執(zhí)法隊(duì)伍，服務(wù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流服務(wù)水平，在世界上進(jìn)入先進(jìn)行列，使口岸成為文明國(guó)家的窗口。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻網(wǎng)

作者簡(jiǎn)介：黃艷平（1971.12）男；民族：漢族；籍貫：陜西省、潼關(guān)縣。職稱：講師、研究方向：邊境管理。